张家港关于推行局务公开的实施意见.doc

苏州市张家港工商行政管理局文件张工商200624号关于推行局务公开工作的实施意见各科、分局、协会： 为贯彻苏州局关于搞好局务公开工作的要求，进一步改进工商行政管理机关的行政方式、管理方法和工作作风，扎实推进全系统内部管理工作的规范化和制度化，强化民主管理和民主监督，促进依法行政和党风廉政建设，现就全系统推行局务公开工作提出如下实施意见： 一、统一思想，提高对推行局务公开工作重要性的认识 推行局务公开工作，是学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是建设社会主义民主和政治文明的现实需要，是加强干部监督、从源头上治理腐败的重要措施。推行局务公开工作，是深化政务公开的一项重要工作，是加快“服务型工商”建设的必然要求和客观需要，也是搞好群众监督、促进党风廉政建设、加强党的组织建设和两级领导班子建设、营造和谐工商的有效手段。推行局务公开工作，对于加强全系统民主政治建设，充分调动和发挥广大干部职工的积极性和创造性，具有十分重要的现实意义。我们要从“三个代表”重要思想高度，深刻认识加强局务公开的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把全系统两级局务公开工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，促进工商行政管理工作再上新台阶。 二、突出重点，明确局务公开的主要内容 局务公开工作要求局和分局两级公开。总体目标是：既把两级工商行政管理的热点、难点、疑点问题主动向干部职工群众适时公开，在干部职工中开展献计献策，实现群策群力，又要紧紧抓住两级工商内部人、财、物和干部职工群众最关心的问题及时公开。 1事权公开。主要包括：市局和分局重大决策内容；重要会议精神及工作部署（全年工作目标任务、年度工作安排及计划、局长办公会议定的重要事项等）；重大突发事件的处理等。2人事公开。主要包括：干部考察、任用、奖励升级、评优评先、年度考核程序及结果，干部录用、竞争上岗、岗位交流、新聘用临时工等。 3财务公开。主要包括：市局和分局财务的收支及预算、决算、日常费用开支（如公车管理，差旅费、接待费、电话费等单项支出），大宗物资设备采购，大额资金的运作情况，固定资产的购置、出租、转让、变卖、报损，各种会议经费开支结算情况等。4热点问题公开。主要包括：基本建设项目方案、审批及招投标，预算、决算及专项资金使用，领导干部廉洁自律，干部职工福利等。 三、规范运作，明确局务公开的工作程序1、根据领导指示、工作需要、群众意见，由局和分局相关部门及时提出公开内容及公开方案。2、局务公开领导小组办公室对公开内容和公开方案进行研究，逐步完善。3、局务公开领导小组副组长和组长先后进行审核，必要时召开局长和分局长办公会进行研究。4、公开内容及公开方案由主办部门在确定的公开载体和公开范围内进行公开，接受公开范围内干部职工群众的评议意见。5、局务公开领导小组办公室根据干部职工群众提出的监督意见和建议，提出改进措施并组织落实，及时将改进情况向干部职工群众反馈。 四、注重方法，落实局务公开的有效载体 推行局务公开，载体是基础。我们要充分利用现有条件，合理选择局务公开载体。全体干部职工大会是市局和分局局务公开的基本载体。日常载体还包括：全系统工商行政管理工作会议、全系统工商行政管理党风廉政工作会议、专项业务（条线）会议、市局和分局办公会、局长和分局长办公会、局发文件、政务信息简报、办公自动化公告板和通知、市局和分局内部刊物等。还可以根据自身实际，通过意见箱、接待日、干部座谈会、举报电话等形式，了解干部职工的意见和建议，不断改进工作。另外还要利用信息化手段进一步创新载体，建立局务公开工作动态反馈机制。五、步骤安排1. 制定方案阶段（3月底前）。在借鉴太仓局经验的基础上，结合实际，制定本单位推进局务公开工作方案。基层分局局务公开的工作推进选择塘桥分局进行试点。2. 局部推广阶段（4月份起至5月份）。5月底前，机关、分局局务公开工作均要基本推行到位。 3. 全面实施阶段。从5月起至9月底，全系统全部实现局务公开工作规范化。10月份，局务公开工作领导小组办公室组织对机关、基层逐个单位进行自查，查漏补缺，充实完善。年底，高标准迎接苏州局考核验收，确保全员考核验收合格。六、通力协作，加强局务公开的组织领导1. 加强领导，落实责任。局务公开工作由班子统一领导、办公室牵头、纪检监察室组织协调与督促检查，各职能部门要各施其职，狠抓落实。各级各部门一把手作为抓局务公开的第一责任人，对本单位的局务公开工作负总责。各分局要把局务公开工作作为当前一项重要工作来抓，摆上重要议事日程。要结合各自工作实际，成立相应的组织领导机构，制定出详细的工作方案，明确工作要求，落实工作责任，真正形成党组统一领导，各分局和有关科室齐抓共管，动员全体干部职工广泛参与的良好工作局面。2. 突出重点，规范运作。各级要认真编制局务公开的详细目录分类，凡是能够向干部职工公开的事项必须公开；公开的内容要真实可靠，办事的结果要公平公正，不得搞花架子，不得弄虚作假；要坚持全过程公开，把集中性公开和经常性管理紧密结合起来，切实做到局务公开的动态化。3. 注重创新，讲究实效。各级要把局务公开同营造民主决策环境相结合，同工商机关自身廉政勤政建设相结合，同加强工商机关内部管理工作相结合，同财务管理制度改革、干部人事制度改革等工作相结合，做到相互促进，同步发展，整体推进。4. 健全机制，强化监督。纪检监察室要把局务公开的实施情况和工作进度作为日常监督检查的内容，适时组织力量进行定期不定期的检查。要及时调整、充实公示内容，有针对性地搞好局务公开工作，形成良性互动的工作格局。要把推行局务公开情况作为年度工作考核的重要内容,逐步建立健全局务公开的长效监督保障机制。附件：1、苏州市张家港工商行政管理局局务公开纲目（试行）2、张家港工商局基层分局局务公开纲目（试行） 二六年四月十八日主题词：工商 局务 公开 意见 张家港工商行政管理局办公室 2006年4月18日印发共印：20份11附件一张家港工商行政管理局局务公开纲目（试行）序号公 开 事 项公开内容公 开 范 围公开形式公开时间录入部门责任部门一工作任务 目标公开1. 全年和半年工作任务目标、阶段性重点工作目标的确定、实施、完成情况全体干部职工全体干部大会、oA网相关栏目、局发文件7个工作日办公室各部门二工作考核评比公开2. 全年和半年工作任务目标、阶段性重点工作目标考核评比的标准、方法和结果全体干部职工局发文件、召开各类会议、oA网相关栏目7个工作日人教科 办公室各部门三重大事项公开3. 局重大决策内容、重要会议精神，重大事件处理情况全体干部职工局发文件、召开各类会议、oA网相关栏目及时公开办公室办公室四人事公开4.当年度局各项规章制度全体干部职工oA网相关栏目制订或修改后7个工作日人教科人教科5. 干部考察对象预告；干部任用、免职、降职、辞职等情况全体干部职工公告板召开党组会后7个工作日人教科人教科6.干部轮岗交流的标准、条件、程序、方法、范围的情况全体干部职工公告板召开党组会后7个工作日人教科人教科7. 干部年度个人考核的标准、程序、结果及评优评先、奖励等情况全体干部职工公告板考核前7个工作日人教科人教科8.考录国家公务员有关信息；其他进编人员公开招录理由、条件以及拟录用人员简要情况；新聘临时人员情况全体干部职工公告板及时公开人教科人教科9.工资调整有关事项全体干部职工公告板及时公开人教科人教科10. 对违法违纪干部的处分决定全体干部职工文件通报作出处分决定后7个工作日纪检组、监察室、机关党委作出处分的部门11.干部培训、进修等情况全体干部职工公告板及时公开人教科干部所在相关单位五财务公开12. 财务预算、决算报告全体干部职工公告板报告形成后 7个工作日财务科财务科13. 半年、全年财务分析，包括各类规费的收取情况及本单位财政收支情况全体干部职工公告板分析形成后 及时公开财务科财务科14. 各类单项科目使用情况，重大项目支出，即一次性支出50万元以上的情况，基本建设结算情况全体干部职工公告板及时公开财务科相关部门六党务公开15. 推荐入党积极分子、发展党员全体党员干部职工公告板及时公开机关党支部机关党支部16. 党员的评议、评优、评先工作；先进党支部的评选全体党员干部职工公告板评前7个工作日公开标准、程序，评后7个工作日公开结果机关党支部机关党支部七大宗物资的购买使用维修处理公开17. 局购置的5万元以上物资的品名、数量、渠道、单价、总价及分配结果等情况全体干部职工公告板及时公开办公室相关部门18. 大宗物资定点维修单位的确定情况全体干部职工公告板一年一公开办公室相关部门19. 大宗物资处置的原因、方法、结果等情况全体干部职工公告扳及时公开办公室办公室八基本建设公开20. 基本建设项目投资总额超过50万元、装修项目超过20万元的，应将参与竞标的建设单位及定标结果公开全体干部职工公告板及时公开办公室办公室21. 工程竣工后，应将建设项目(装修项目)预决算执行情况及工程验收情况公开全体干部职工公告板及时公开办公室办公室九行政执法监督公开22. 行政处罚决定公开，包含不予行政处罚和减轻处罚、从轻处罚等自由裁量的理由和依据全体干部职工公告板及时公开公平 交易科公平 交易科23. 行政处罚执行公开，包含罚没款物入库情况、罚没物资变价销毁情况、暂扣款物处理结果全体干部职工公告板及时公开公平 交易科公平 交易科24. 执法质量检查和案件会审情况，行政复议、行政诉讼结果，行政过错责任追究落实情况全体干部职工公告板及时公开法制科法制科十其他经费支出25. 劳保用品的采购、发放、结算情况全体干部职工公告板半年一公布办公室办公室26. 干部体检医院、项目的确定及有关费用支出情况全体干部职工公告板提前7个工作日公布人教科人教科27. 工会重大活动安排及经费使用情况全体干部职工公告板一年一公布局工会局工会28. 行政接待费用、会议费用等支出情况中层以上干部会 议半年一公开办公室 财务科办公室附件二张家港工商局基层分局局务公开纲目（试行）序号公开事项公 开 内 容公开范围公开形式公开时间责任人1工作目标每月、半年、年度工作目标全体干部职工局务会OA网每月初分局长2工作考核每季（月）、半年度、年度考核标准、方法和结果全体干部职工局务会公告栏每季（月）考核前后分局长综合管理组3内务管理工作纪律、人员分工、各人职责全体干部职工局务会公告栏每年初分局长综合管理组4财务管理重大开支、重要项目、购置处置固定资产、每季收支全体干部职工局务会公告栏及时公开分局长综合管理组5行政收费核费、定费、减免费全体干部职工局务会公告栏每年末收费领导小组6行政执法决定与