建言战略性新兴产业良性发展.doc

建言战略性新兴产业良性发展“从国家层面上制定战略性新兴产业的发展政策”“明确战略性新兴产业的发展重点”“引导和规范企业行为坚决制止市场泡沫” 正在此间举行的全国政协十一届常委会第十四次会议上，全国政协委员就如何加快战略性新兴产业的发展积极建言献策。大家认为，加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然要求，是努力掌握国际经济竞争主动的必然要求，是加快建设创新型国家的必然要求，具有全局性、长远性和导向性等基本特征，在当前我国经济社会发展中具有特殊重要地位。缪和林委员说，“十二五”期间，要把加快培育战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业国际竞争力的战略突破口，把握科技和产业发展方向，超前培育具有较大发展空间与增长潜力的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等重大战略性新兴产业。他认为，发展战略性新兴产业，第一步就是要政策先行，彻底改革目前产业政策部门分割决策的现状，组建高位协调机构，加强对相关战略性新兴产业政策的基础性研究、指导和协调，以形成系统稳定、科学前瞻以及有针对性的战略性新兴产业发展政策。同时也要采取措施规范政府行为，形成行政干预适当适度、法律经济政策比较完备、政策系统协调高效的总体格局。蔡威常委代表农工党中央在发言中认为，培育发展战略性新兴产业，对于促进国民经济结构的战略性调整意义重大，关键在于推动体制创新和技术创新，为这一产业的大发展提供制度保障和技术支撑。他认为，各地政府应该把引导市场和合理调控结合起来，建立并完善防范政策体系，切实降低战略性新兴产业发展的制度成本、政策成本。在加强技术标准建设中重点支持核心技术、关键技术和共性技术的突破，以创新能力的增强支持战略性新兴产业的发展。阿什老轨常委在发言中，以四川凉山彝族自治州发展新能源产业的实践为例，分析了战略性新兴产业发展中存在的具体困难和问题。他认为，发展战略性新兴产业，要坚持规划先行，强化政策的激励机制，同时各地也要根据自身特点，培育优势企业，建设示范基地，为这一产业的发展提供可供借鉴的具体思路。技术创新是发展战略性新兴产业发展的关键，要进一步加大企业自主创新的支持力度，让企业努力掌握核心技术。缪和林说，我国企业的整体科研实力较低，特别是基础理论研究长期滞后，很多核心技术仍然掌握在外国企业手中。在这种情况下，我国企业更需要产学研紧密结合，更需要建立创新联盟，形成合力，致力于攻克产业的高端共性技术。他建议，应支持大学与企业共同构建研发机构，以建立适应战略性新兴产业特点的技术创新体系或技术创新联盟。目前，国内各地都出现了不同程度的战略性新兴产业热，一些地区在战略性新兴产业发展中互不相让，争夺资源，各显神通。缪和林认为，发展战略性新兴产业头绪多、任务重，只能找准发展重点，才能事半功倍、有所建树。具体要努力做到三个转移：从支持供给方的政策，转移到支持供给和刺激需求并进的政策上来；从“择优”支持具体项目转移到“普惠”改善市场环境上来；从支持大型国有企业转移到支持大型国有企业与支持民营中小企业并举上来。在此之中，重要的是把更多精力转移到改善市场环境上来。对于如何推动战略性新兴产业的良性发展，蔡威提出，鉴于各地科技基础和经济基础不同，发展战略性新兴产业应该有重点、有选择地进行，重点把握好战略性新兴产业发展规划，战略性新兴产业发展的资源配置应该符合市场经济规律，同时也要在规范的基础上动员企业投入，引导和规范企业行为，坚决制止市场泡沫和盲目炒作，真正促进战略性新兴产业又好又快发展。贾庆林主持王岐山作报告 新华社北京月日电政协十一届全国委员会常务委员会第十四次会议日上午在京开幕。会议的主要议题是围绕“加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展”建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山到会作报告。贾庆林指出，加快经济结构战略性调整、促进经济长期平稳较快发展，是中共十七届五中全会提出的重要要求，也是人民政协建言献策、服务大局的主攻方向。开好这次专题议政性常委会议，意义重大。常委们要紧紧围绕会议议题，深入讨论、积极建言，提出有价值的意见和建议，为党中央、国务院的决策提供参考。王岐山就对外经济工作情况作了报告。他说，我国对外开放走过了不平凡的历程，成就巨大。目前，我国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，利用外资连续年列发展中国家首位，对外直接投资跃居世界第五位。事实证明，对外开放是强国富民的必由之路，党中央、国务院关于对外开放的决策和部署是完全正确的。面对当前极为复杂的国际经济形势，要深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地沿着这条正确的道路走下去，努力开创对外开放新局面。王岐山指出，加快转变对外经济发展方式刻不容缓，任务艰巨。要努力提高出口产品的技术含量和附加值，改变“重出轻进”的观念和做法，坚持进口与出口并重，积极扩大进口，促进贸易平衡发展。当前我国对外开放在“请进来”上，要从引进资金向更加注重引进先进技术、管理经验、高端人才和国际品牌转变，促进国内产业转型升级。加快实施“走出去”战略，加强对企业的服务和支持，做好基础工作，防范投资风险。切实提高援外项目质量，确保把好事办好。王岐山强调，我国仍处于宝贵的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要统筹国内国际两个大局，深入推进国际和区域经济合作，积极参与全球经济治理改革，妥善应对各种压力和摩擦，努力营造良好的外部环境，集中精力办好自己的事情。这次常委会议为期天。按照议程，常委会组成人员将围绕本次会议议题所设的七个专题进行讨论建言献策，同时还将审议全国政协有关视察考察情况的报告和外事出访报告，审议通过有关人事事项。全国政协副主席王刚、廖晖、白立忱、陈奎元、阿不来提阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧出席会议。中共中央和国务院有关部门负责同志应邀参加会议。四大目标构建新兴产业发展方向国家发改委正编制战略性新兴产业“十二五”规划为推动战略性新兴产业快速健康发展，国家发改委正会同有关部门编制国家战略性新兴产业发展“十二五”规划，并力争尽早获国务院审批后予以发布。这是上海证券报昨日从第五届生物产业大会上了解到的。据发改委副主任张晓强介绍，加快培育发展战略性新兴产业是我国做出的一项重大战略决策，今年5月30日以“培育发展战略性新兴产业研究”为主题，中央政治局进行了第29次集体学习，在总结时，胡锦涛总书记强调，加快培育发展战略性新兴产业是我国经济社会发展的重大战略任务，要面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系，整体推进和重点突破的关系，立足当前和着眼长远的关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展。据张晓强介绍，规划进一步明确今后5年培育发展战略性新兴产业的指导思想与发展目标，提出重点发展方向、主要任务、区域发展、重大工程、政策保障措施等。他向记者表示，“培育发展生物等战略性新兴产业，是我国今后一个时期的一项战略任务。我们将抓紧推进，力争尽早到国务院审批后予以发布。”关于战略性新兴产业“十二五”规划的重点发展方面，张晓强表示，围绕国家发展的重大需求，现阶段战略性新兴产业发展重点包括四个方面：一是以有效缓解经济社会发展的资源环境瓶颈制约为目标，着力发展节能环保和新能源产业；二是以加快推进经济社会信息化，促进信息化与工业化深度融合为目标，着力发展新一代信息技术产业；三是以提高人民健康水平，促进现代农业发展为目标，着力发展生物产业；四是以提升制造业核心竞争力，促进产业结构优化升级为目标，着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。规划还将明确三个阶段的发展目标：第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，产业创新能力大幅提升，创业创新环境更加完善，引领带动作用显著增强，国际分工地位明显提高，增加值占GDP的比重从2010年的约4%力争达到8%左右