创先争优实施意见.doc

关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，根据中共中央办公厅转发中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见的通知（中办发201012号）文件精神，结合景谷实际，现就我县在党的基层组织和党员中开展创先争优活动提出如下实施意见。一、深刻领会开展创先争优活动的重要意义在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有特别重要的意义。二、准确把握开展创先争优活动的总体目标和主要内容（一）总体目标按照中央精神，深入开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。1推动科学发展。各基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本部门本单位科学发展规划、思路、举措。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推动景谷经济“加快发展、科学发展、和谐发展”上当先峰、作表率。2促进社会和谐。各基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。3服务人民群众。各基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事，党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。4加强基层组织。各基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，选好配强基层党组织带头人，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织的建设，以党建带工建、妇建和团建。（二）主要内容全县开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。1先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。2优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的责任心和事业感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三、扎实推进创先争优活动的深入开展（一）坚持围绕中心工作，服务科学发展大局围绕中心，服务大局，是党内活动必须坚持的重要原则，开展创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧扣全县工作大局，把开展创先争优活动与转变经济发展方式紧紧地结合起来，与促进各部门各单位的本职工作紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，着力解决影响和制约科学发展突出问题和事关本部门、本单位长远发展的重大问题，努力把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展的资源，把党的建设成果转化为科学发展的成果，努力把创先优的过程变成不断解决群众实际困难的过程，变成不断为民造福的过程。（二）坚持密切联系实际，务求实效弘扬求真务实精神，贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求确定主题，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。充分尊重基层党组织和党员的首创精神，精心设计内容通俗易懂、群众喜闻乐见的活动载体，努力使活动取得实实在在的效果。（三）坚持走群众路线，广泛吸引群众参与不断激发党员和群众参与的热情，坚持从群众中来，到群众中去，制定方案要听取群众意见，进行公开承诺；开展活动情况要向群众通报，邀请群众评议；评选表彰要请群众参与推荐，面向社会公示。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。（四）坚持分类指导，精心设计，争创主题和活动载体各级党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计，主要在活动主题上切合实际，在活动程序上简便利行，在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。农村党组织：以建设社会主义新农村为主题，深入开展强班子、强组织、创建带领致富党组织，争当创业致富带头人的“双强双带”主题实践活动。要把创先争优活动与深化农村“三级联创”和“三培养”工作有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，通过开展设岗定责、凭星挂牌，依岗承诺、民情调查，建设农民服务站点等发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。社区党组织：要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区干部教育培训机制、党员联系和服务群众机制。以建设文明、和谐社区为主题，深入开展讲服务创建温馨家园，讲秩序创建文明家园，讲贡献创建平安家园，讲团结创建和谐家园的“四讲四创”主题实践活动。通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等发挥党员作用，引领社区居民努力建设文明和谐社区。机关党组织：要把创先争优活动与创建学习型机关和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，深入开展比学习、创有素质，比团结、创有队伍，比服务、创有作风，比效能、创有业绩，比奉献、创有形象的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。以机关带动基层党建，以基层党建来促进机关党建。国有企业和国有控股企业党组织：以增长企业经济活力和机能为主题，深入开展争创政治型领域强、群众发展力强、改革创先力强、凝聚保证力强的党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员的“四强四优”主题实践活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。要高度重视做好停产、关闭、破产和困难企业的党建工作，维护企业形象和社会稳定。中等职业学校和中、小学校党组织：要建设人民满意、社会满意学校为主题，深入开展“树立良好的师风，争当育人标兵，树立良好学风，争当学习标兵，树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”的主题实践活动，通过设立党员科研和后进服务岗，党员学科带头人开展党员结对助学、党员志愿服务，争创优秀共产党员、师德标兵等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织：要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展注重道德修养，争作行业模范；注重业务水平，争作行家里手；注重服务奉献，争作岗位楷模的“三注重、三争作”的主题实践活动，通过创建科研课题功关党员先锋团队、争当德育双精党员艺术家、优秀共产党员、人民满意的排前手等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织的党组织：以服务建设有中国特色社会主义建设为主题，深入开展为社会作贡献，为党旗争光彩，争当岗位能手，争当员工标兵，争当守纪模范的“两为三争当”的主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等进一步发挥党员作用，贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督非公有制经济组织和社会组织，遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众维护各方合法权益，促进企业的健康发展。少数民族聚集地区党组织要把团结各族群众、推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯彻创先争优活动始终，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。窗口服务行业党组织要全面推行首问首办责任制、服务承诺制、全程代理制、一站式服务、亮双证上岗等制度，最大限度地方便群众，切实树立起党员的良好形象，并把群众的满意率作为窗口服务行业创先争优活动的重要标准。五、明确开展创先争优活动的主要措施（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。按照中央部署，这次创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好发动的基础上，各单位要认真抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责任务，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大深入开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前夕，县委将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党委。六、加强对创先争优活动的组织领导抓好创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，切实把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。（一）认真落实领导责任，扎实有序地推进创先争优活动开展。各级党组织要结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全县创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头成立县委创先争优活动领导小组，办公室设在县委组织部，全面负责开展创先争优活动的领导和指导责任。各级党委（党组）负责本部门本单位创先争优活动的具体实施。省直有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。要注重发挥党建工作指导员和大学生村官、新农村指导员在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。（二）精心做好舆论宣传工作，充分发挥先进典型的示范引领作用。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全