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海关关税与便利 海关关税与便利 一 进入自贸区后贵州主要商品关税变动二 贵阳海关采取的便利措施 东盟是我省重要贸易伙伴 2009年东盟是我省第一大贸易伙伴和第一大出口市场 与东盟双边进出口占全省17 3 2010年上半年东盟继续成为我省第一大贸易伙伴和第一大出口市场 与东盟双边进出口占全省27 8 作为我省传统的贸易伙伴 东盟对全省进出口起着举足轻重的作用 东盟是我省重要贸易伙伴 自由贸易区的启动 为我省发挥区位优势 与东盟成员国经贸发展提供了空间和条件 我省与东盟双方投资便利化 公平公正对待双方企业方面的进程将逐步加快 有利于贵州省企业 走出去 提升国际化经营水平 与东盟进口关税变动 今年1月1日 中国 东盟自由贸易区全面启动 这标志着 中国与文莱 菲律宾 印度尼西亚 马来西亚 泰国 新加坡6个老东盟成员国间 将有超过90 的7000多种产品实行零关税 中国对东盟的平均关税将从目前的9 8 降至0 1 上述东盟成员国对中国的平均关税将从12 8 降至0 6 与东盟进口关税变动 2010年上半年我省从东盟进口50项涉税商品 主要为其他煤油馏分的油及制品 其他车身未列名零部件 品目8703所列车辆用的悬挂系统 包括减震器 及其零件 机动车辆用未列名零件附件 侧围 车门 缓冲器 保险杠 及其零件等商品 与东盟进口关税变动 各种商品与东盟税率均由2009年5 下降为0 由于部分企业不能提供东盟原产地相关资料 我省与东盟进口商品仍涉及关税1478万美元 海关便利措施 作为海关来说职能之一 把关职能之二 服务海关是在执法和贸易便利方面寻找平衡点 在严格执法的前提下 简化通关手续 提高通关效率是当前海关的重要工作目标 海关四方面措施推进贸易便利化 为推动贸易便利化 海关主要采取了四方面措施 一 以推进海关业务改革为突破口 提高海关监管效能 一 通过海关管理的现代化推进贸易便利化 着眼于构建以形成整体功能为目标的海关大监管体系 运用风险管理理念 着力推行综合治税 区域通关 无纸通关 新型保税监管体系等多项业务改革 实行提前申报 货到验放 属地申报 口岸验放 集中申报 选择查验 7 24小时预约通关等便利措施 海关四方面措施推进贸易便利化 二 以企业分类管理为基础 加强海关与商界的合作按企业守法和信用度高低对有关企业进行分类评估 分类 设置了AA A B C D五个管理类别 按照守法便利原则 对不同管理类别的企业实施相应的差别管理措施 海关四方面措施推进贸易便利化 三 以现代信息技术为依托 提高海关管理效率海关长期坚持 以需求为导向 以应用促发展 的原则 不断推进信息化建设 一 全国海关通关管理系统 H2000 的应用实现了海关通关管理的信息化 目前正在研发功能程度更高 性能更好的下一代系统 海关四方面措施推进贸易便利化 二 电子口岸实现了服务于 大通关 的统一信息平台 海关与相关政府部门 单位以及主要商业银行实现了信息交换和共享 极大地提高了通关效率 降低了企业的贸易成本 海关四方面措施推进贸易便利化 四 以加强海关国际合作为手段 促进贸易便利化目前海关已与117个国家和地区的海关开展了友好往来 中国和东盟自2003年正式启动海关领域合作以来 建立了定期的署级磋商机制和专家级的海关协调委员会机制 推动了中国 东盟自贸区原产地规则的谈判 开展了广泛的能力建设合作 继续推进贸易便利化之四个方面 海关今后将在前期工作的基础上 重点在4个方面继续推进贸易便利化 继续推进贸易便利化之四个方面之一 一 进一步加强与各国海关在贸易便利化方面的务实合作从监管互认 执法互助 信息互换各方面拓宽国际海关合作 监管互认 双方海关相互承认监管结果 减少对企业 物流的查验 降低行政成本 实现更快通关 继续推进贸易便利化之四个方面之一 执法互助 双方海关在执法方面开展相互帮助 对等提供贸易中的有关情报信息 数据以及相关情况 信息互换 在法律法规许可范围内 交换海关掌握的通关管理政策 法规 标准等信息 方便企业进入彼此市场 继续推进贸易便利化之四个方面之二 二 进一步密切与商界的合作伙伴关系 一 加大政务公开力度 利用网站 热线电话等多种渠道宣传法律 政策 保持政策的公开透明 改进和完善对企业咨询和应诉服务 二 适时修订 企业分类管理办法 完善评定标准 优化评估手续 落实相应通关便利措施 加强企业与海关的互信合作 继续推进贸易便利化之四个方面之二 三 通过国际海关合作渠道 有针对性地帮助中国企业协调解决境外通关和各国企业在中国境内通关遇到的现实问题 四 大力推进中外海关的AEO互认合作 帮助企业享受对方提供的通关便利措施 继续推进贸易便利化之四个方面之三 三 进一步推进口岸 大通关 建设 一 海关将发挥国家口岸管理办公室的职责作用 会同口岸所在地政府不断推进口岸大通关建设 提高口岸运行管理水平 进一步密切与口岸各查验部门联系配合 不断优化口岸执法的制度规程和手段方法 提高监管水平和服务质量 继续推进贸易便利化之四个方面之三 二 继续加强中国电子口岸和各地方电子口岸建设 扩大联网应用范围 加强政府部门的信息交流和共享 三 进一步密切与交通运输 商务 金融等其他相关政府部门的联系配合 加强与进出口 运输 货代 报关以及有关生产企业的联系和沟通 确保整个贸易供应链的安全与便利 继续推进贸易便利化之四个方面之四 四 推动建立国家层面的贸易便利化协调机制海关将密切关注WTO谈判过程中一些国家关于成立国家贸易便利化委员会的倡议 推动成立国家层面的贸易便利化协调机制 加大贸易便利化推进力度 解决在落实贸易便利化协议 实施贸易便利化措施等方面存在的问题 贵阳海关优化服务具体措施 贵阳海关优化服务措施之一 贵阳海关充分发挥职能作用 采取有力措施 积极促进地方经济实现阶段性跨越 2008年出台了 贵阳海关促进贵州省旅游产业发展若干措施 贵阳海关支持贵州开放型经济平稳较快发展的八项措施 为应对金融危机扩大内需 促进经济增长贵阳海关出台 支持贵州开放型经济平稳较快发展的八项措施 八项措施之一 一 切实落实通关便利措施 进一步创造有效监管 快速通关环境加强与口岸海关的联系配合 进一步落实 属地申报 口岸验放 和 应转尽转 等通关便利措施 八项措施之一 对省委 省政府确定的我省重点产业 项目以及我省争取到的国家扩大内需措施项下重点项目的物资进出口实行更加便捷的通关措施 八项措施之一 继续实行24小时预约通关 到厂验放服务等措施 急事急办 特事特办 八项措施之一 在企业提供银行等金融机构担保的前提下 采取先放后税等快速通关措施 提高办理保金 保函转 退手续的效率 降低企业资金积压的负担 八项措施之一 对企业提供银行担保确有困难的 经总署批准可以实施资产质押担保 对省内中央大型国企 可实行银行总担保下子 分公司先放后税措施 八项措施之二 二 坚持 守法便利 原则 大力培育 支持贵州外贸企业健康发展 八项措施之二 提高企业注册登记审核效率 两个工作日内完成企业注册登记 将海关对A类 AA类企业评定时间缩短三分之一 八项措施之二 切实落实 企业分类管理措施目录 中明确的对A类 AA类企业提供的优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续等措施 八项措施之二 监管通关环节对A类 AA类企业给予提前申报 适用较低查验率 优先办理货物申报和验放手续待遇 坚持重点企业海关联络员制度 及时协调解决企业办理海关事务的疑难问题 八项措施之二 按规定对AA类企业给予免担保通关待遇 加大政策 法规宣传力度 积极推动企业分类升级 贵阳海关优化服务措施之二 属地申报 口岸验放 通关模式的推广使用 属地申报 口岸验放 通关模式背景 为进一步提高通关效率 2006年在海关总署的统一部署下 全国海关分区域 长三角 珠三角 环渤海 海峡西岸等 在跨关区合作 简化和规范转关监管等方面做的积极探索和实践 属地申报 口岸验放 通关模式概念 指符合海关规定条件的守法水平较高的企业 A类企业 在其货物进出口时 可以自主选择向其属地海关申报 并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关模式 属地申报 口岸验放 通关模式概念 即 贵州省的进出口企业可在贵阳海关办理进出口报关 征税 退单等手续 口岸海关负责凭贵阳海关传输的报关单电子数据实际验放进出口货物 属地申报 口岸验放 通关模式的优势 简化了企业的通关程序加快了进出口货物通关速度降低了企业运输物流成本赢得了进出口大宗散货的青睐 属地申报 口岸验放 通关模式办理程序 1 在我关已注册备案的进出口企业 可向我关稽查处提出评定A类管理企业申请 2 成为A类管理企业后 进出口企业可向我关综合业务处提出采用 属地申报 口岸验放 通关模式申请 经批准后即可采用该模式通关 贵阳海关优化服务措施之三 出口分类通关 推广使用 出口分类通关基本情况 贵阳海关正在制定具体实施方案 将于2010年8月正式运行 贵阳海关近期将进行出口分类通关模式的推广介绍 全国进口分类通关在部分海关进行试点工作 出口分类通关总体目标 以企业守法管理为核心 以风险分析为手段 以前期和后续管理为保障 对不同风险等级的出口报关单 货物 实施分类通关 优化监管质量 提高通关效率 防范两大风险 促进应收尽收 努力实现有效监管和高效运作的有机统一 出口分类通关基本模式 以企业守法管理为核心 综合企业类别 商品归类 价格 许可证件 贸易国别 航线 物流信息等各类风险要素 H2000系统对报关单电子数据进行实时风险分析 实施红绿通道判别 对绿通道的报关单直接转现场处置 按风险高低分别实施 低风险快速放行 低风险单证审核 和 高风险重点审核 对红通道的高风险报关单实施专业审单 根据专业审单结果 由接单现场实施上述3种作业方式 出口分类通关基本流程 基本流程是 海关对出口货物报关单进行实时风险分析 实施通道判别 专业审单 通道的高风险报关单人工审结后 以及其他通道报关单电子审结后 均转现场处置 按风险高低分别实施 低风险快速放行 低风险单证审核 高风险重点审核 三种通关作业方式 出口分类通关基本流程 一 对 低风险快速放行 的 电子数据报关单由计算机自动放行或人工无纸验放 纸质报关单证由企业 现场交单 或 事后交单 二 对 低风险单证审核 的 企业现场交单后 海关根据风险提示审核纸质报关单及随附单证 完成税费征收及放行作业 三 对 高风险重点审核 的 企业现场交单后 海关根据风险提示对报关单及随附单证进行重点审核 并加大布控查验力度 对审核无误的 完成税费征收及放行作业 出口分类通关 现场作业具体流程之一 1 低风险快速放行 对经H2000系统风险分析或经专业审单确定为低风险的货物 含海关特殊监管区域和保税监管场所的货物 不涉及许可证件和税费的 计算机系统完成电子审核后 自动放行 出口分类通关 现场作业具体流程之一 低风险快速放行 流程 1 申报人向海关申报报关单电子数据 2 H2000系统完成电子审单后 经风险分析或经专业审单确定为低风险且符合快速放行条件的 系统自动放行 3 H2000系统向申报人发送海关放行信息 出口分类通关 现场作业具体流程之一 对于纸质报关单证 由申报人自主从以下两种方式中选择其一 一是 事后交单 申报人 A类及以上 可按照规定要求在货物放行之日10天内向海关递交单证 现场海关通过H2000系统按一定比例随机抽核纸质单证 二是 现场交单 申报人按照规定要求在货物放行前向海关递交单证 现场海关设置专门岗位抽核部分纸质单证 出口分类通关 现场作业具体流程之二 低风险单证审核 对经H2000系统风险分析或经专业审单确定为低风险但涉及许可证件管理或征收税费要求的货物 申报人现场递交纸质单证 现场接单审核岗位关员根据风险提示审核纸质报关单及随附单证 发票 提运单 装箱清单 许可证件等 完成许可证件核注 税费征收及放行作业 出口分类通关现场 作业具体流程之二 低风险单证审核 流程 1 申报人向海关申报报关单电子数据 2 H2000系统完成电子审单后 经风险分析或经专业审单确定需人工审核纸面单证的 H2000系统向申报人发送现场交单回执 3 海关收取报关单证 按相关审核要求进行审核并征收税费 核注许可证件后直接完成验放作业 对审核过程中有疑问的 可退回企业修改或布控查验核实 4 H2000系统向申报人发送海关放行信息 出口分类通关 现场作业具体流程之三 高风险重点审核 对经H2000系统风险分析或经专业审单确定为高风险的货物 包括预定式 预警式布控 专业审单布控 随机布控等等 由现场接单审核 选择查验岗位关员根据风险提示或专业审单审核结果对报关单及随附单证进行重点审核 选择高风险货物布控查验 出口分类通关 现场作业具体流程之三 高风险重点审核 流程 1 申报人向海关申报报关单电子数据 2 H2000系统完成电子审单后 经风险分析或经专业审单确定为高风险的 系统向申报人发送现场交单回执 3 海关收取报关单证 根据相关风险提示或专业审单审核结果进行重点审核 对审核有疑问的 进行布控查验 对审核无疑问的 征收税费 核注许可