对企业建立职业安全卫生管理体系的看法.doc

行业资料：_对企业建立职业安全卫生管理体系的看法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页对企业建立职业安全卫生管理体系的看法随着全球经济一体化的发展，职业安全卫生管理体系已成为继质量管理体系和环境管理体系标准化之后，世界各国日益关注的热点和焦点。企业职业安全卫生管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制订、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。企业职业安全卫生管理体系是按照“计划、实施、检查、改进”的方法，由企业自身对影响劳动者的安全和卫生的危险因素进行分析、评价，确定职业安全卫生的管理目标和方案，消除或控制危险因素，确保劳动者的职业安全与卫生。职业安全卫生管理体系不是一个简单的文件体系，也不是一个传统的规章制度，而是一个既有方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审的功能齐全的管理体系，同时又具有系统性、先进性、预防性、全过程控制和持续改进的特点。它没有对安全技术标准作出任何规定，而是通过要求企业建立并实施职业安全卫生管理体系来保证其生产活动符合强制性国际公约、规则和国内法律、规章所规定的安全技术和操作标准，提高企业的管理者及全体员工的安全意识，不断地、自觉地加大职业安全卫生工作的力度，强化体系的功能，达到确保企业的职业安全卫生状况得到改善的目的。这种管理思想和管理方法，不同于传统的企业外部安全检查和事故的事后处理，而是一个事前的、动态循环的管理过程，是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标，它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起，构成企业的全面管理体系。在我国，为了与国际接轨，迎接更加激烈的竞争，企业建立职业安全卫生管理体系已变得日益迫切和重要。一、建立职业安全卫生管理体系有利于法律、法规和规章制度的贯彻执行。多年来，国家、行业和地方发布了一系列保证安全生产的法律、法规、规章和技术规范、管理标准，但这些要求在实践中并未被全面地得到贯彻落实。而安全保证体系的建立，提供了解决这一难题的途径。它通过体系的建立，明确工程项目部所要遵循的有关法律、法规、规章和标准，要求在制订安全管理目标和安全保证计划中必须遵循国家、行业和地方有关法律、法规和规章制度。并要求与体系有效运行起重要作用的各种场所，都能得到相应文件的有效版本，并通过内部体系审核和不断地针对各种不符合项，采取纠正措施和预防措施，使其真正得到落实。二、建立职业安全卫生管理体系有利于安全生产责任制的落实。安全生产责任制是安全管理工作的核心。早在50年代国务院就提出建立安全生产责任制的规定，之后又提出了安全生产责任“纵向到底、模向到边”的要求。但这些要求往往比较原则，常常得不到落实。因此，体系首先明确“项目经理为项目安全生产”第一责任人，对安全生产应负全面的领导责任，要求对从事与安全有关的管理、执行和检查人员，都要明确规定其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正措施和预防措施，以清除事故隐患和防止事故的发生。三、建立职业安全卫生管理体系有利于全员安全意识的提高。建立、实施职业安全卫生管理体系，首先要利用各种宣传形式，广泛宣传贯彻标准和建立体系的意义和有关的基本知识。同时要求企业必须对全体员工进行系统的安全培训，使每个员工都参与企业安全卫生工作，提高对安全卫生工作的认识，减少不安全行为和习惯性的违章。目前我国从事建筑业的人员安全素质并不太高，从事故的原因分析中可以看出，由于人的不安全行为和违章造成事故的比例较大，所以，建立职业安全卫生管理体系，可以通过各种专业的系统安全培训和教育，达到预防事故的目的。其次，职业安全卫生管理体系还要求认证方要对相关方施加影响，提高相关方人员的安全卫生意识。所以，一个企业实施职业安全卫生管理体系就可以以点带面，全面提高全员的安全卫生意识，达到安全生产的目的。四、建立职业安全卫生管理体系有利于由被动管理变主动管理。职业安全卫生管理体系标准是市场经济体制下的产物，它将职业安全卫生与企业的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全卫生管理的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为，使职业安全卫生工作在企业的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。许多企业自愿建立职业安全卫生管理体系并通过认证，然后又要求其相关方进行体系的建立与认证，这样就形成了链式纽带效应，依靠市场推动，使职业安全卫生管理体系标准全面推广。这种自发的职业安全卫生管理有利于促进企业安全卫生管理水平的提高。五、建立职业安全卫生管理体系有利于现场不安全隐患的整改。职业安全卫生管理体系，是一个封闭式的持续改进的螺旋式上升的管理体系，它充分体现了“预防为主”的思想，强调所有过程的事前、事中和事后全过程的控制，包括安全设施所需的材料、设备有防护用品和分包方的控制以及施工现场的安全控制，防止不合格的材料、设备用于工程上，防止素质低、未经安全教育的分包队伍和人员进入现场冒险作业，从而对物的不安全状态和人的不安全行为两个方面实施全过程的控制。特别要求施工现场应针对项目的规模、结构、环境、承包性质等实施安全策划，识别项目施工的危险部位及应实施的过程控制，制定并采取与之相适应的安全技术管理措施，使这些危险部位和过程能得到有效的控制。职业安全卫生管理体系中各岗位的主要职责也强调全面贯彻体系文件的要求，从源头抓起，防止隐患的产生和发展，以保证体系的正常运行，防患于未然。职业安全卫生管理体系运行的有效性，在于能及时地发现并消除隐患，坚持开展检查、验收和体系审核活动，发现的隐患和不符合项，都要根据“立项、整改、复查、消项”的原则，实施封闭式管理，即发现了问题，要进行处理和处置后的验证，做到不合格的设施不使用，不合格的过程不通过，不安全的行为不放过。对严重违章、重大隐患和不符合项，还要调查其原因，制订消除不符合项原因的纠正措施，并实施监控，确保纠正措施的执行及其有效性。六、建立职业安全卫生管理体系有利于增强企业的竞争能力。目前，无论国内还是国际上，建筑市场的竞争都十分激烈。施工现场是建筑企业的窗口，施工现场的面貌是企业综合素质的反映，在当前建筑市场竞争愈演愈烈的形势下，建立职业安全卫生管理体系标准，将对施工企业提高管理素质发挥积极作用，高水平的现场安全管理，无疑为企业增添竞争优势，有利于企业的生存和发展。改革开放以来，建设事业飞速发展，各类新技术、新结构、新材料、新工艺大量采用，施工队伍迅速增加，各种所有制、不同等级的施工企业进入建筑市场，造成施工现场安全管理水平参差不一，行业安全监督的难度增大。面临这样的形势，安全管理模式和思路的创新与探索就现实地摆在我们的面前。行业管理部门如何改进宏观控制，施工现场如何规范微观管理，其结合点在哪里，关键又是什么？据有关部门对重大事故抽样分析，当前的事故原因涉及安全管理方面的较多，如职工安全意识差，习惯性违章等等。因此，规范企业安全管理行为已成为亟待解决的问题。建立职业安全卫生管理体系，通过第三方审核认证，对施工现场实施有效的监控，达到是大限度地预防工伤事故的目的，这是在市场经济条件下综合运用政策手段与市场手段，引导施工现场安全生产上水平、上台阶，实现规范化、科学化、标准化管理，控制事故的发生，从而获得最佳经济效益的有效途径。第 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页对企业进行安全生产检查的工作方法党和国家对安全生产越来越重视，越来越多的人加入到安全生产管理工作的队伍中来，大部分之前没有从事过安全生产管理工作，对安全生产检查工作不甚了解，同时乡镇安监站工作人员对企业安全生产检查不熟悉，不知道到企业要检查什么东西。本文就普通企业安全生产最基本要求进行了归纳整理，从企业的硬件设施、组织管理、资料记录等三个方面阐述安全生产检查的注意事项，希望对新进入安监系统人员和干部有所帮助。第一、企业的硬件设施情况。1、检查企业是否存在“三合一”情况。“三合一”是指生产（车间）、储存（仓库）与员工宿舍在同一建筑物内，如很多企业就存在一楼仓库、二楼车间三楼作为员工宿舍的情况，一旦一楼、二楼发生火灾事故，三楼宿舍的员工很难安全逃生，容易发送群死群伤事故。由于近年来工业用地日趋紧张，“三合一”情况普遍存在。为避免发生群死群伤事故，生产车间或仓库与员工宿舍不能设在同一建筑物内，员工宿舍必须单独设置，并且最好与厂房、仓库保持10米以上的距离。2、检查企业厂房、员工宿舍有几条逃生通道。厂房也好、员工宿舍也好必须保证有两个以上出口，这样做的目的是为了在发生事故时一条楼梯无法逃生的时候可以选择另一楼梯作为逃生出口，目前很多企业租用民房作为生产、经营的，因此这类企业基本上不符合消防的规定。发现类似情况，必须要求企业进行整改，如实在无法增设楼梯的，至少要求企业配备逃生软梯，在发生紧急情况时可以从软梯逃生。3、检查企业消防器材。一般讲的消防器材主要是指灭火器、消防栓、消防沙、灭火毯等，对于普通企业配备一定数量的灭火器和设置消防栓就可以了，但加油站和部分危险化学品（如涉及钾、钠）从业单位除有以上两种消防器材外，还须配备灭火毯和消防沙。对消防器材检查时应注意以下事项：（1）灭火器配置数量是否符合要求。一般车间、仓库按50平米配置一个8公斤的B、C类（可以扑救大部分物质火灾）干粉灭火器，一个单元（车间或仓库）必须配备两个以上的灭火器。(2)灭火器材是否定期维护。灭火器经过一段时间后由于压力降低会失去灭火效果，很多企业都存在这种情况，查看灭火器手柄附近的指针可以知道灭火器是否在有效范围内，发现此类情况要督促企业主或安全管理人员对灭火器定期进行维护。(3)灭火器是否放在便于取用的地方。灭火器的主要作用是扑灭初发期火灾，因此必须要求灭火器能及时顺利的发挥作用。将灭火器悬挂的过高、放置在隐蔽及不易取用的场所都不是正确的做法，通常应将灭火器悬挂于顶端离地高度在11.5米左右且便于取用、显而易见的地方，放置灭火器材的正前方不应堆放任何货物，如不符合要求，应责令整改。（4）配置消防沙应注意事项。扑救部分氧化物或有机物引起的火灾使用消防沙能起到立竿见影的效果，但不适用于具有爆炸危险火灾。消防沙的配置应做到以下几个要求：消防沙必须保持干燥，要求不应露天放置；必须配备专用工具如铁锹、桶、或手推车。4、检查企业应急设施。应急设施除了消防器材外一般还有应急灯、消防梯、应急逃生标志等，视企业具体情况而定，但必须明确的是车间、员工宿舍的楼梯必须装设应急灯和应急逃生标志。因为在发生火灾后，往往会将电力线路烧毁而导致停电，应急灯和应急逃生标志就是在断电情况下指引员工逃生的必要设备。在检查时可将应急灯插座拔下来看看应急灯是否有用。5、检查企业有关标志标识的设置。在企业内部设置有关标志标识可以提醒员工注意事项，如在禁火区设置“严禁烟火”，堆放原料、成品区划线加以明确区域等，是一种很好的警示措施，也便于企业管理。6、检查消防通道是否畅通。部分企业由于管理不善以及员工贪图方便，常常将货物（往往是易燃、可燃物）堆放在消防通道内，一旦发生事故，消防通道成不了救命通道反而成了黄泉路。因此在任何时候任何情况下必须保障消防通道的畅通。第二、企业的组织管理情况。1、检查企业是否设置专门负责安全生产管理的机构和人员。根据中华人民共和国安全生产法有关规定，不同类型、不同规模企业应按规定设置安全生产管理机构或配置专职、兼职安全管理人员，是否按要求设置可以通过查看企业相关文件和实际运行情况。2、检查相关人员是否取得相关资格证书。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须取得相关资格证书后才能上岗作业，我市的企业负责人一般要经过安全主任培训并取得相应的资格证书；特种作业人员一般指电工、电焊工、锅炉工、厂内机动车驾驶人员、危险物品作业人员等，在检查时可以要求企业提供以上工种人员的资格证书。3、检查企业是否按要求制定了管理制度、操作规程和应急救援预案。企业高效运行必须要有行之有效的管理制度为保障，不成规矩就不成方圆。一般企业必须制定安全生产检查制度、安全教育培训制度、危险化学品使用储存制度、安全生产责任制、应急救援预案等一系列管理制度和安全操作规程，不同的企业有不同的管理制度和操作规程，根据各自企业的情况形成完整的系统。第三、企业的资料记录情况。各种资料记录是企业管理水平能力的有效证明，通过查看企业的资料记录可以了解企业所作的工作和存在的问题，一般应从以下几个方面去检查:1、检查安全生产责任书签订情况。当地镇街与企业负责人、企业负责人与车间负责人、车间负责人和班组或员工之间必须按要求层层签订安全生产责任书，明确在生产过程中各自的责任和义务，检查企业的时候可以要求企业提供签订过的责任书，注意责任书是每年都要签订的，而且不同岗位的责任书不同的，部分企业千篇一律的安全生产责任书是不符合要求，为完成任务而签的。2、检查安全检查和隐患整改记录。企业负责人或安全管理人员必须定期对企业进行自查自纠式的安全检查，对发现的安全生产隐患和不安全行为应责令人员进行整改，并对隐患内容、整改责任人、检查人、完成整改时间等内容详细记录在案。3、检查安全教育培训记录。安全教育培训一般包括“三级”安全教育和日常安全教育，“三级”安全教育是针对新入厂员工开展的厂级、车间级、班组级安全教育，各级教育的内容各不相同，厂级教育主要是对国家有关法律法规和厂规厂纪的教育；车间级教育主要是对车间安全管理要求和危险因素进行教育；班组级安全教育主要对操作岗位操作要求和注意事项进行教育，任何员工上岗前都应开展“三级”安全教育。除对新入