突发事件综合应急预案.doc

机械厂突发事件应急响应综合预案1.概述大庆油田路桥工程有限责任公司机械厂创建于1982年，坐落在大庆市萨尔图区火炬村，隶属大庆油田路桥工程有限责任公司。主要承担大庆油田T815车辆修理及机械加工生产任务，厂区面积5万余平方米，建筑面积9千平方米，下属三个生产车间，现有运输车辆7台，厂内活动设备4台，特种作业起吊设备7台，固定设备48台，在职职工51人，19个工种，设兼职HSE监督员两名、专职HSE监督员一名，建立了HSE管理监督体系。2.危险目标 2.1自然灾害2.1.1雷击：每年因雷击造成的停电的事故屡有发生，造成的经济损失呈上升趋势。 2.1.2地震：大庆油田位于嫩江断裂带附近，存在地震的可能性。 2.1.3洪水：主要是因暴雨造成内涝。 2.2事故灾难2.2.1火灾事故：根据燃烧物质及火灾场所可分为：电器火灾事故、危险化学品火灾、人员聚集场所火灾、物资仓储场所等几种类型的火灾事故；2.2.2交通事故：可分为一般的人员伤亡交通事故、危货运输车辆交通事故以及大件拉运过程中发生的交通事故；2.2.3触电事故：可分为电气施工过程中停电作业发生的触电事故、一般生产生活用电过程中发生的触电事故；2.2.4中毒、窒息事故：接触有毒、有害、窒息物质引起的急性职业中毒、窒息事故；2.2.6其它工业生产事故：（1）机械、工具伤害事故（2）高处坠落事故（3）塌方事故（4）物体打击事故（5）起重吊装事故2.2.7环境污染事故：气（汽）、液、固态危险化学品泄漏事故，放射源泄漏事故，“三废”排放不当造成污染事故；2.3公共卫生事件2.3.1重大食物中毒2.3.2重大流行及传染疾病2.3.3其它对公众健康有严重影响的事件3.应急组织及职责3.1应急组织应急现场指挥小组组 长：刘昌江 电话：5870095 手机组长：程广利 电话：5873958 手机凤奇 电话：5873166 手机5002929 赵建国 电话：5872813 手机 员：杨晓东 步井龙 苏海荣史庆发于洪涛金奎忠丁振华秦志国应急现场通讯组：调度室 电话：58714045876775组 长：鲁刚 手机：5036717成 员：韩笑应急现场灭火组：机修车间 电话：5871717组 长：步井龙 手机：5354800副 组 长：秦志国 手机 员：龙辉王广利 张桂庆 张有海 张晓伟刘 斌 李祥德 谢 斌应急现场警卫组：机 关 电话：5872365组 长：苏海荣 手机：5214375成 员：刘海昌胡志发 医疗救护组：料库 电话：5872863组 长：张迎军 手机 员：谢斌 程富慧应急供应组：后 勤 电话：5873166组 长：崔凤奇 手机：5002929成 员：贾艳红鲁刚 应急抢救组：机加车间 电话：5872170组 长：史庆发 手机：5257998成 员：陈振伟 陈洪秋 于洪涛 金奎忠 张 发 曹凤芝 巩学彬 于斌应急办公室设在安全环保（HSE）办 电话：5872365 5871404联系人：姜磊 手机：139369472772.2常用相关应急电话：火警：119 急救中心：120 火炬派出所：5871413火炬卫生所：5872790 公司应急办公室：5193002、51930033.2职责3.2.1应急指挥小组职责负责启动III级应急行动程序，调动、协调一切资源和力量，对所有保护职工、环境、单位设施以及事故的救援和控制行动充分行使指挥权，并做出有关决定。3.2.2组长职责（1）根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型，分析紧急状态和确定相应报警级别；（2）决定启动III级应急响应预案；（3）指挥、协调应急反应行动；（4）决定通报外部机构；（5）决定与公司应急反应部门、组织和机构进行联络；（6）保证现场人员安全；（7）下达撤离指令；（8）宣布应急状态终止或进入下一程序。3.2.3副组长职责（1）协助组长组织和指挥应急操作任务，包括：应急状态的紧急检测和紧急评估、采取有效的事态减缓行动、各应急反应行动的协调与管理、应急通讯与联络、紧急状况恢复；（2）向应急组长提出应采取的减缓行动的对策和建议；（3）保持与现场指挥的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备，以支援现场的应急行动；3.2.4组员职责（1）将收集到的突发事件应急信息，及时向应急办公室汇报，并迅速传达应急办公室的有关指令。（2）在应急行动中，严格执行应急办公室的各项指令，并及时向有关领导汇报险情的发展动态；（3）坚守岗位、恪守职责,保证指令通畅、准确无误。4.应急准备4.1通讯与联络保障组1）通讯a）新闻媒体对外信息披露、应急公告发布由政工干事负责，经上级应急领导小组总指挥授权批准后实施。b）应急行动联络任何有关应急信息的通讯联络，由安全员负责收集、记录、答复。c）应急指令任何有关应急行动的指令，经启动相应应急程序的应急指挥第一负责人确认后，由通讯负责人发布。d）其他信息与专业部门有关的应急信息，可在第一负责人授权下，由相应专业的部门负责与上级单位联络、答复。2）信息保障通讯员负责指导、协调突发事件应急通信保障工作，督促、检查应急通信工作的落实情况及应急通信物资储备和应急通信设备的保管与维护。保障事发现场、应急指挥部及有关应急小组之间的联系。4.2装备保障组我处财务部门负责建立本系统现场救援、工程抢险和特种救援装备数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置等，保证统一调用。应加强应急装备的维护和保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查、调试和更新补充。执行应急任务时，必须对现场装备进行必要的检查，并配备专业技术人员跟踪服务。4.3应急队伍保障组根据各专项应急救援预案，组建相应的专业或预备应急队伍，强化应急配合功能，增强应急实战能力。建立健全先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案以及保持应急能力的措施。4.4医疗卫生保障组由工会委员会负责应急情况下的医疗卫生保障工作，要根据“分级救治”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要实施对伤员的救护。4.5物资保障组应急救援物资调用由我处应急领导指挥小组统一组织协调；物资管理人员根据应急救援需要，建立专项物资储备制度；保证我处应急救援物资的计划、储存和供应。同时要加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗窃、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充更新。 4.6事件调查组配合公司生产协调部组织，工会参与对突发重大事件的调查、处理工作。5.突发时间应急处置程序5.1 应急救援5.1.1应急指挥办公室启动程序事件定级为级应急事件后，应急指挥领导小组总指挥负责宣布应急指挥领导小组成立。若第一负责人无法赶赴指挥现场，可由其指定的人员行使其指挥职能。启动程序如下：（1）接到报告，组织应急指挥小组对事件紧急评估；（2）会同应急指挥领导小组判断情况，研究应急行动补救方案，其主要内容是：1）事故危害后果及可能发展趋势的判断；2）应急的等级与规模；3）需要调动的力量及其部署；4）应采取的防护措施；5）事发现场指挥机构开设的必要性、开设的地点与时间。（3）开通所有与内、外部联络的渠道；（4）明确各有关指挥人员，对其承担的职责及应急任务进行确定；（5）所有应急小组处于待命或行动状态；（6）宣布指挥中心成立，通过媒体等向外界及全体应急人员通告。5.1.2 应急工作组响应程序应急工作组行动的效率，决定突发事件减缓措施实施的效果，在接到应急启动命令后，各应急小组负责人应立即赶赴指挥中心或事发现场，并及时调用本系统资源，实施应急行动。应急小组启动程序：（1）在第一时间对指令信息确认，此项工作应在各应急小组结合行动前完成，确认信息应包括：1）事件的类型、事发地点、担负的职能及所需提供的应急力量；2）采取的行动计划或方案，行动的时间和行动程序。（2）小组负责人将指令信息内容传达给小组成员，设定集合行动时限；（3）行动前，对准备工作实施检查，此项内容应包括：1）小组成员是否按规定职能全部到位；2）各类装备是否配齐，并经必要的自检，保证完好；3）行动程序和职能是否清楚；4）行动路线、事发地点各类危险源是否掌握。（4）向指挥领导小组提出行动申请（确定准备工作已完成，具备行动条件）；（5）获得行动批准后，下达小组行动命令；（6）及时跟踪小组行动情况，记录行动信息，对任何有关行动的请示，立即做出答复；（7）对任何有关行动的变化、建议、新的行动方案或事故现场的异常信息，及时向小组成员通告；（8）对每一行动步骤的完成，下达结束或关闭指令；（9）行动程序关闭应在小组成员全部撤离后下达。5.2 警戒与管制为防止交通堵塞和人员过度密集所带来的危险，应该在事件影响区域内的所有路线实施交通管制，从而使应急抢险、救援力量和人员的疏散、撤离能够在安全、有序的条件展开。5.2.1 警戒在事发现场所有路线实施交通管制期间，必需按实际情况设置安全警戒。警戒人员的主要任务包括：（1）保护事故现场；（2）防止外来干扰；（3）保护现场人员的安全；（4）必要时的交通疏导；（5）运输和人员疏散撤离时做必要的指引。实施警戒时，人员的数量、警戒布置等可依据事发现场的实际情况进行确定。警戒人员应具备：（1）实际接受过警戒训练或任务；（2）具有良好的身体条件；（3）配备必要的警戒工具和通讯设备；（4）熟悉现场各个路线和方位。5.2.2 管制突发事件下，负有关职能的应急小组应立即赶赴现场，启动紧急管制程序，同时由应急指挥机构向地方交警部门报告，待地方主管部门赶赴后，将紧急管制权限移交，并配合行动。紧急管制程序如下：（1）确定事发现场的各交通要道及分布；（2）确定紧急管制所需的人员及装备；（3）确定需管制的对象及时间；（4）确定疏导、紧急疏散、抢险、救援所需的必要路线；（5）对一切进入危险区的车辆及人员均进行登记。5.3.检测与评估5.3.1 检测在级应急预案启动前，由应急响应机构负责启动紧急检测程序，由指挥部第一负责人下达紧急检测指令，并就检测结果提请应急领导组分析。紧急检测程序如下：（1）确定突发事件的地点、环境、场所及工作介质；（2）确定事件类型及已影响的区域和范围；（3）确定实施检测的机构、人员及检测、通讯设备；（4）对设备、检测人员的防护性行动保证充分；（5）提供合适的进入行动建议或计划；（6）向检测组成员介绍紧急情况的形势及变化情况；（7）发布进入现场指令；（8）获得检测过程信息；（9）随时针对事件的升级或异常情况，下达撤离检测现场指令；（10）获得并记录检测结果；（11）向全体应急人员和公众公布检测结果。5.3.2 评估指挥部第一负责人下达紧急检测指令后，应急响应机构应立刻提取上级专家库名单，经第一负责人确认授权后，下达成立应急专家组指令，所有专家组成员均应在第一时间内赶赴应急指挥中心或事发现场，对检测结果实施评估。紧急评估程序如下：（1）接获紧急检测指令；（2）确认突发事件分析所涉及的专业类别；（3）专家库检索；（4）提请现场第一负责人确认，成立现场应急专家组；（5）确定专家组成员、位置、赶赴时间及评估所需的仪器、设备；（6）由专家组成员就现场检测结果进行评估，确定事件及应急响应级别；（7）专家组提出进一步减缓事态的建议或行动方案；（8）获得并记录评估结果及减缓方案；（9）若现场检测结果发生变化或事件的发展出现异常，应由现场第一负责人决定是否重新检测、评估。5.4 应急处置5.4.1事发现场通讯实施应急行动的各应急小组、实施紧急检测评估的检测组和应急专家组在现场发现任何异常情况或能导致事态升级的紧急情况，均要立刻使用无线电或内部专用电话向现场指挥汇报，同时要指定专人负责小组间的联络，将该情况及时通报给其他应急小组负责人。应急指挥领导小组要确保各项指令、信息、通报传达到所有指挥控制的应急工作组，并应按信息的类别、发送对象，设置专门的通讯联络人，保证信息送达及时。针对每一信息要保证：（1）送达、接收人姓名、职能、所处位置准确；（2）信息内容无偏差；（3）内容确定（是否清楚）的准确答复；（4）回复时间、方式及负责人确定；（5）准确记录信息。在突发事件下，要保证每一通讯渠道的畅通，必要时启动备用联络设备。在通讯联络时，要准确掌握以下联络对象的通讯方式：（1）应急小组和主要负责人员；（2）应急检测和专家组；（3）政府机构；（4）新闻中心和相关媒体；（5）局外企业有关部门；（6）社区医疗卫生机构；（7）其他地方援助机构。对于指挥中心的通讯设备要定期测试，并将任何变更的信息向有关部门和单位公布。各应急人员在应急状态下要保证通讯工具全天候处于使用状态，且应保证在自身半径5米范围内备有可随时接听或发送信息的通讯工具。5.4.2 搜寻和营救如出现人员受伤、失踪或被困在建筑物内等情况时，应立即启动搜寻和营救程序。实施搜寻和营救行动时要保证：（1）营救行动人员要按危险介质类型、营救区域和所接触的环境不同，配备相应的防护用品、用具；（2）为营救行动配备支撑、转移、通行所必要的工具；（3）营救人员应成对工作；（4）保证通讯工具完善，随时保持联络，通告营救行动步骤及结果；（5）及时切断动力、单元隔离；（6）严格执行行动计划和路线；（7）对于任何超计划的行动，均要及时请示报告，获得指令后行动。5.4.3 人员清点、集合无论采取任何行动，均不能使任何人被遗漏。实施清点和集合程序，由事件发生单位按专门的程序组织相关人员实施。人员清点集合时，要保证：（1）有专门的行动程序可执行；（2）每一单元或建筑物应派有疏散监督人员，这些人员不兼其他应急职能；（3）疏散监督人员应熟悉所负责单元的布局、工艺系统和最可靠的逃生路线或紧急避难场所；（4）关闭、切断所有易导致危险升级的设施、设备及装置；（5）若原逃生路线或集合点处于危险状态，应启动备用逃生路线和重新安排集合点；（6）若决定放弃某一单元或建筑物时，要确保无人员遗漏。5.4.4 紧急疏散现场紧急疏散的行动计划应与事发现场大小、类型和位置相符。实施紧急疏散由事件发生单位按专门的程序组织相关人员实施，在疏散程序、路线、时间、位置确定情况下，可将该指挥权移交外部救援队伍组织实施。紧急疏散时，要保证：（1）有专门的行动程序可执行；（2）按专门的计划落实；（3）被影响区的无关人员在第一时间内撤离，待装置停车后，直接的操作人员撤离；（4）所有人员应熟悉有关疏散的信息，并根据指令关闭有关的工艺和装置；（5）若出现异常情况，及时变更疏散方法、集合点、逃生路线或疏散程序；（6）必须通过有危险的撤离区时，撤离人员应备有防护用品；（7）撤离区和撤离路线应有充足的照明和指示标志。5.4.5 现场避难（1）短期避难当人员受到火灾、毒物泄漏威胁时，现场应提供短期避难场所（该决定在确定的条件下可由现场指挥第一负责人下达或人员自救时依据现场条件选择），等待救援队伍到达，短期避难所应具备以下条件：1）避难所所处风向可短期避免毒物或其它危险侵害；2）结构良好，没有明显的缺陷；3）门窗可获得良好密封；4）通风系统可实施良好控制；5）有可靠的通讯设备。（2）长期避难长期避难场所应能提供给避难人员充足的空气供给和其他支持系统。事发现场的长期避难所应由现场指挥第一负责人确定，并下达集合指令。远离危险区的长期避难所在疏散人员数量少的情况下，可选择宾馆、饭店或招待所，若人员数量较多，可与地方机构联络，征用学校、医院等。5.4.6 现场处置 具体处置方案按照级专项预案操作。5.5 应急恢复从现场应急到恢复和重新进入现场需要指挥领导组建重新进入组，并制定专门的应急行动方案，实施恢复和系统的启动工作。行动时应考虑如下内容：（1）启动应急恢复组，对重新进入的人员进行确认，确认内容应包括：1）进入人员的专业资质、工作岗位、工作经历、身体条件；2）对进入与恢复程序、方案、执行的任务掌握程度；3）携带的装备、仪器、防护措施的安全性；4）应急通讯联络。（2）宣布重新进入行动开始，现场指挥负责人下达进入命令；（3）应急恢复组实施行动程序，应包括：1）调查损坏的区域和系统的安全性；2）评价事故损失；3）转移必要操作设备到其他位置；4）清理损坏的区域；5）恢复损坏区域的水、电、讯及其他能源供应；6）清除或隔离废弃建筑物；7）抢救、维修事故中损坏的物资和设备；8）恢复被事故影响的设备、设施。（4）每一行动步骤完成，经指令信息确认后，宣布该步骤结束或关闭；（5）所有行动步骤完成后，现场指挥负责人可宣布该响应程序结束，并视现场情况决定这些人员是否撤离。根据危险的性质和事故的类型、大小，重新进入的人员可能不同，但应保证进入人员的安全。重新进入要直接观察现场和采取适当措施才能进入破坏区域。重新进入现场的人员应将发现的情况及时报告现场负责人，由其向指挥中心报告，指挥中心第一负责人决定是否宣布应急行动结束。5.6 信息发布在应急办公室主任的授权下，向新闻媒体发布突发事件公告，该公告可包括：（1）事件发生的时间、地点、类型、人员伤亡状况；（2）目前的应急行动情况；（3）事态的可控制程度；（4）必要的紧急疏散、撤离、集合地点的有关信息；（5）紧急逃生的有关知识。5.7应急终止程序当事发现场应急机构确认事态已经受到控制，没有升级或继续扩大的可能时，要考虑应急状态的终止，经报请应急指挥中心，批准后下达实施。现场应急的终止仅代表事态影响区内的应急行动结束，并不代表全部的应急行动可以终止，现场的应急小组还应配合影响区外的救援行动。6.培训和演练6.1 培训6.1.1培训的目标：（1）使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；（2）培训应急救援人员在应急预案和程序中分派的任务；（3）使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；（4）让应急反应组织各级人员保持高度准备性。6.2 演练6.2.1 目标（1）测试应急预案和实施程序的有效性；（2）检测应急设备；（3