《旅游景区的最大承载能力》.docx

旅游景区的最大承载能力导读LB/T 034-2014标准石云亮12017年10月1日又是一个旅游黄金周。今年的国庆节，中秋国庆重叠，放假8天，慰藉辛苦了的大家，难得的一个放松季，应该出去走一走。对不起，人太多笑容可掬外出旅游，少不了途中堵车，厕所拥挤，景区排队，价格上扬。这些还算正常，因为大家有心理准备，毕竟是供求关系调节的使然。但跋涉千里到了目的地，景区门卫笑容可掬地说：对不起，人太多，超过了景区的最大接待能力，明天请早。这张笑脸是该抽还是该彬彬有礼地回应：没关系，我明天赶早。无论我们的涵养有多好，这种尴尬着实让人又气又恼！凭什么就认定超过了最大承载能力？是谁认定的？有依据吗？一连串的愤懑，让人怒火中烧。今天我就陪群友聊聊，国家旅游局颁布的行业标准 LB/T 034-2014 景区最大承载量核定导则。这是一个推荐性的行业标准，有正文5章、附件2个，2014年12月26日颁布，2015年4月1日实施。目前全国绝大部分景区都据此核定了最大承载量，并将其作为安全指标认真管控。否则万一出了事故，没准还据此追责呢。群友是安全人，自然知道管控二字的含义，因此若遇景区限流，就认了。顺便提一句，以前群里在讨论标准时，有群友表示不是强制标准、或强制条款，可以不执行。看来那样去理解标准的人并不多，全国的景区对核定最大承载量就不是这样去理解的。最大承载量，是一个总的概念。细分为：最大4l 空间承载量l 设施承载量l 生态承载量l 社会承载量l 心理承载量l 瞬时承载量l 日承载量核定原则：景区结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量。经验值取值多少，附件A按7类景区分别给出了一些统计数据，可作类比系数。这7类数据是：文物古迹类景区、文化遗址类景区、古建筑类景区、古街区类景区、古典园林类景区、山岳类景区、主题公园类景区。最大承载量指标分景区级指标、区内各景点指标。群友在景区旅游中容易直观感受到的是：空间承载量、设施承载量、心理承载量这三个细分指标。其中心理承载量因人而异，就看当事人当时的心情了。在遇见拥堵的烦心事时，好心情和坏心情，折射出来的心理感受不同。这就是心理承载量。因此保持好心情旅游很重要。 空间承载量，是按照旅游者单位游览面积（即基本空间承载标准）、景点的有效可游览面积确定的。如固定类娱乐设施、天坑地缝溶洞、关隘路口牌楼、自然风景通道、集散地、文物古迹、楼台亭阁、玻璃栈桥等，是由人的行走速度和停留时间来确定，实质是安全通行能力和建构筑物的安全承重能力。为了容纳更多人游览，景区的管控措施通常是限制人员的留驻时间。这类景点的瞬时承载量一般是指瞬时空间承载量，瞬时空间承载量用C1表示，由计算公式确定：式中：Xi第i景点的有效可游览面积；Yi第i景点的旅游者单位游览面积，即基本空间承载标准。 旅游时最好对线路先作了解，避免因为限行，冲淡了好心情。还有一类景点，如索道、电梯、游船、巴士，以及蹦极等运动类娱乐设施，瞬时承载量是在正常工况下由设备单元的运载能力决定的。瞬时承载量一般是指瞬时设备承载量，瞬时设备承载量用D1表示，由计算公式确定：式中，Dj第j个设施单次运行最大载客量，可用座位数来衡量。 这类设施承载量既定，错峰享用是游客的唯一方法。景区最大承载量，除了瞬时最大承载量，还有日最大承载量。日承载量，一般有三层含义：l 日空间承载量。l 当景区设施承载量是景区承载量瓶颈时，或景区以设施服务为主要功能时，其日承载量取决于日设施承载量。l 当旅游者在景区有效开放时间内相对匀速进出，且旅游者平均游览时间是一个相对稳定的值时的日最大承载量。以上三种情况，分别有计算公式。如何核定最大承载能力，步骤有三：资料收集、指标选择、测算核定。在资料收集环节，应收集整理景区空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的相关资料。它们包括但不限于：a）景区面积；b）有效游览面积；c）年均客流量；d）停车场停车位数；e）景区周围缓冲区承载量；f）绿化面积标准；g）噪声管理标准；h）垃圾最大处理量。在指标选择环节，根据景区所属类型与特殊性，结合景区敏感目标，按照空间、设施、生态、心理、社会五方面指标将数据进行归类，得出景区的基本空间承载标准。不同类型景区的基本空间承载标准，可参见附录。在测算核定环节，将空间承载指标和设施承载指标代入适合的公式进行测算，确定基本值；再根据生态承载、心理承载、社会承载指标进行校核。为什么要核定景区最大承载量呢？目的有三：1. 安全第一，保障旅游者的人身安全。2. 确保旅游活动的有序进行，不断提高旅游者的满意度。3. 保证旅游资源的可持续发展。以上，大致导读了LB/T 034-2014景区最大承载量核定导则标准。旅游景区是人群密集场所。纵观LB/T 034-2014标准，可以看出这是基于动态条件下的安全管理。而GA/T 1369-2016人员密集场所消防安全评估导则则是基于静态条件下的安全管理。这一动一静，构成了密集人群管理的不同侧面。因此学习LB/T 034-2014，不应狭隘地理解为是旅游标准，而应看到其动态分析的方法。在安全实践中，有的车间是人群密集场所，但群众集会、学校运动会、社会的文艺晚会、，同样是人群密集场所。学习LB/T 034-2014可以从中获得安全管理方法的借鉴。因此不应该排斥跨专业标准的学习。安全人，从事安全，需要跨专业的知识，需要多角度的认识方法。唯有这样，我们才更加称职。知识就是力量在群里，我试图陪伴更多的人学习标准，也尝试过一些启发性举措。如直接上传标准、针对标准提问、问题引领（如前不久关于排土场的三个提问）、案例分析、学习方法介绍（如撰文正确解读标准，用冗余提高安全度）等，今天我又尝试用导读标准这个方法陪伴大家学