领导在工业化建设会发言.doc

领导在工业化建设会发言良好的开端是成功的一半。为把我县赶超发展推向新的阶段，一年之计在于春。经研究决定，今天召开全县推进新型城镇化和新型工业化工作会议，目的就是动员全县上下立即行动起来，迅速掀起推进新型城镇化和新型工业化新高潮。刚才，宝钦副书记传达了全市XX年度总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议精神，建昌镇、上唐镇、万坊镇、建设局、工业园区、国土局、招商局等部门负责同志就如何推进新型城镇化和新型工业化作了一个很好的发言。等会，江书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，先讲几点意见：一、统一思想。抢抓机遇科学赶超全面贯彻落实省、市推进新型城镇化和城市建设工作会议精神的重大举措，推进新型城镇化和新型工业化。也是积极融入鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，更是把握时机，快速推进我县新一轮经济和社会赶超发展的一项重大举措。必须对当前推进新型城镇化和新型工业化形势有一个清醒的认识，抢抓机遇，狠抓落实，实现我县进位争先、科学赶超的目标。乘势而上。刚刚过去的XX年，一方面要肯定成绩。新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是县干部群众加压奋进、共克时艰的一年，通过全县上下共同努力，经济社会取得了显著成绩，这一点，元月份召开的全县经济工作会议和人大、政协会上进行了全面总结，总的来说是亮点增多、形势喜人。获得了全省扶贫移民工作先进县、全省出口创汇先进县、全省果业生产十强县、全省渔业工作先进县、全省人口和计划生育工作目标管理综合奖等荣誉称号，还有不少单位获得了国家部委、省政府、省直单位以及市委、市政府、市直单位的表彰。前天市里召开了全市XX年度工作总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议，县在全市目标管理考评中分别获得“城区建设”第一名、农村农业工作”第一名、综合治理”第二名、园区建设”第三名，项目建设百日大决战中分别获得“重点城建项目”第二名、重点工业项目”第三名。这些成绩的取得不仅为我推进新型城镇化和新型工业化奠定了坚实的基础，而且更加激发了全县广大干部群众同心协力、干事创业的激情，也增强了进位争先、赶超发展的信心和决心。顺势而为。推进新型城镇化和新型工业化，另一方面要抢抓机遇。既符合中央和省、市的精神，更是县加快赶超发展的需要。当前我县推进新型城镇化和新型工业化主要面临五个方面的难得机遇：一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列举措，这为我县项目融资提供了难得的政策机遇。二是今年省委、省政府决定开展创业服务年活动，提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。这为我县推进新型城镇化和新型工业化工作提供了良好的外部环境和政策支持。三是全市以超常举措助推“两区”建设，用项目建设推动全局工作，其中我县XX年已有40个项目重点工业项目14个、城建项目26个纳入了市级重点项目建设，因此，项目建设推动力进一步增强。四是近年来，随着我县项目带动战略的深入实施，经济和社会得到长足发展，尤其是六个一”工作机制的建立和完善，为我县推进新型城镇化和新型工业化奠定了良好的物质基础和制度基础。五是县工业园区已初具规模，天井源第四期工业园区建设已经启动，全县交通条件更加优越，这些都为项目建设提供了良好的发展平台和环境。机遇稍纵即逝，全县广大干部必须进一步强化机遇意识，抢抓机遇，用好机遇，大力推进新型城镇化和新型工业化进程。二、突出重点。大力推进新型城镇化前不久召开的中央经济工作会议最大的亮点特色之一。像中国这样拥有13亿人口的大国，大力推进新型城镇化。扩大内需和农村消费，拉动经济发展都要靠城镇化。推进新型城镇化，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。具体来说，要做到四个坚持”推进城市扩容已经成为我县城市发展一个现实而紧迫的问题。去年，1要坚持扩容这个方向。当前。县城市化率为41.5%比全省低2个百分点，按照省委、省政府确定的XX年城市化率达到46%以上的目标，今后几年我县城市化率每年要提高2个百分点以上。可以说，扩容是今后一个时期城市发展的主攻方向。一要科学规划。加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。没有好的规划就不可能建设出好的城市，城市发展必须坚持规划先行，以规划为龙头、为引导。当前，要进一步按照新型城市化的内涵和要求，把科学发展的理念更好地贯穿到城市规划和建设中去，进一步强化规划意识，切实抓好专项规划、控制性详细规划和重点地段的城市设计。各乡镇小城镇的扩容，也都要有科学的规划，并严格按照规划来分步实施、逐步推进。二要拉大框架。近期，要以建设赣东南次中心城市为目标，进一步加快中心城市扩容步伐，尽快拉开城市框架，逐步形成“一心、四团”两河三岸”协调发展的格局。三要推进小城镇建设。加快中心城区新一轮扩容基础上，积极推进小城镇建设。按照“1+5城镇群的战略构想，促进万坊、徐家、株良、天井源、上唐等乡镇的人口和生产要素向中心城区集中，集镇空间布局向中心城区靠拢，缩小城镇与中心城区的差距，逐步形成以县中心城区为龙头，以重点小城镇为基础的城市化网络发展体系。其中新建项目21个，续建项目8个，计划总投资4.62亿元。一要切实加快项目建设进度。春节前，县四套班子会议对29个城市建设重点项目逐一进行了点评和调度，大家一定要按照调度会议精神，切实抓好贯彻落实。21个新建项目中，万年西路和物流中心要加快前期工作步伐，争取早日开工，其余19个新建项目在3月份之内要全面开工；乌珠河建设项目要在5月份竣工，老干部活动中心、廉租房等18个项目要在12月份竣工，一河两岸开发和物流中心2个项目力争在XX年竣工。8个续建项目中，杨林渡大桥要在4月份竣工、城南宾馆和武装部营院5月份竣工、垃圾处理厂6月份竣工、第一小学8月份竣工、泰伯东路、环境检测勘察指挥中心及农业有害生物区域站12月份竣工。各个项目挂点县领导要做到不等不靠，靠前指挥，现场调度，千方百计解决项目建设中的各种困难和问题，业主单位主要负责人每天都要深入工地督促施工单位加紧施工，并帮助协调解决有关问题。同时，要派出一名得力的干部长驻工地，专门搞好有关协调服务工作，确保工程快速推进，如期完工。二要妥善处理好征地拆迁等工作。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。有关部门和乡镇要坚持依法运作，严格按照有关规定和标准进行补偿，任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好群众思想教育工作,2要坚持建设这个重点。今年我县安排城市重点建设项目29个。讲清征地拆迁的有关政策，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持。同时，要加强协调，搞好配合，及时解决征地拆迁中的各种矛盾纠纷，把各种不利因素消灭在萌芽状态，确保社会稳定。三要严格把好项目建设质量关。城市重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点。要本着对党、对人民、对历史、对自己负责的态度，严格把好“三关”即工程招投标关、工程监理关和工程进料关，把工程做精、做细、做好，打造精品工程和德政工程。单靠政府财政拨款，3要坚持经营这个理念。加快城镇化进程。只是杯水车薪，远远满足不了城市高速发展的需要，必须通过市场运作的手段，做活城镇经营文章，筹措建设资金。一方面要盘活土地资源。土地是城镇最大的存量资产，也是城镇最大的财富。要加大规划用地的收储力度，认真做好城镇闲置土地的招拍挂工作，最大限度地盘活土地资源，促进土地有序流转，把资源变成财源。今年，要切实抓好上仁博雅蓝庭红宝石、金榜家园老武装部、益顺尚都老县委和县政府、登高轩民政局、才子家园建昌大道北段B-2地块、学府家园霓虹灯厂等地块的开发建设，力争完成开发面积20万平方米。目前，县建设、国土等部门要尽快拿出规划，挂牌出让盱江南路麻港河旁地块120亩、登高名门旁地块12.68亩；同时，要抓紧做好县农科所、种子公司和交通局石灰窑地块共30亩以及胜利西路体育馆旁边地块80亩挂牌出让前期工作，县农业局要妥善处理好农科所土地移交前人员安置问题，要抓住种子公司改制扫尾的有利时机，尽快做好资产处置和移交工作，县交通局要尽快启动石灰厂的改制工作，将土地置换出来，力争全年土地出让金达1.5亿元以上。另一方面要激活社会资源。按照“谁投资、谁受益”原则，建立多元化的城镇基础设施投入机制。具体做到六要”即：做大融资平台，向金融机构要钱；搞好土地出让，向土地市场要钱；争取政策性银行、商业银行贷款，向信贷要钱；争取上级支持，向政策要钱；继续采取BTBOT等融资模式，向民间资本要钱；完善担保体系，向担保机构要钱，千方百计筹集建设资金，确保城镇化建设顺利推进。三分建设、七分管理”建设是基础，4要坚持管理这个关键。管理是塑造城市形象的系统工程。管理是保证。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理框架，细化网格化管理措施，形成“条块结合、以块为主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、规范化轨道。一要加强宣传教育。各宣传机构要运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会风尚。二要加大环境治理力度。以创建省级文明城市为契机，以创建卫生镇、环境优美乡镇为目标，持续开展环境综合治理活动。县、乡都要成立领导小组，建立环境综合治理长效机制，强化监督检查，落实治理资金，做到执法到位、治理到位、处罚到位，并将管理触角延伸到乡镇集镇，切实解决中心城区部分地段、乡镇集镇，沿国、省道两旁的脏、乱、差、堵”问题。要适时召开现场会，对工作开展好的乡镇通报表扬，工作滞后的乡镇给予通报批评，主要领导作表态发言。三要加强城市美化、亮化和绿化工作。甘书记强调：要牢固树立“大文化、大绿化、大水面、大空间”理念，认真实施好绿化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部门要高标准做好城市亮化规划，认真实施好新建城市主干道路亮化工作的同时，切实抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重点地段的亮化改造工程；环卫、园林等单位要抓紧制定城市美化、绿化工作方案，精心选择优良树种、精心组织实施，确保城市绿化与城市美化、亮化同步推进。三、决战园区。全力推进新型工业化已经是被证明了成功模式，园区是推进新型工业化的火车头”经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。工业向园区集中。主攻工业就是要决战园区。园区工业是新型工业发展的希望所在潜力所在为此，1做大做强园区。园区建设是影响产业聚集的关键因素。要进一步做大做强工业园区，努力提升园区开放型经济发展水平，力争全年园区实现工业增加值15.25亿元，同比增长26%主营业务收入50.3亿元，同比增长29%上交税金1.34亿元，同比增长38.5%一要做大规模。一方面，要加大园区开发建设力度。目前三期工业园区已征用土地1000亩，尚有700亩未平整，园区办要抓住有利天气，加班加点，尽快平整到位，国土局要积极向上沟通，尽快做好以上土地的报批工作。要加快四期天井源工业园区建设步伐，抓紧做好四期工业区规划编制和评审工作，尽快启动实施产业区选址定界、障碍物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照节约用地、集约发展的要求，进一步加大园区用地清理盘活，对长期“圈而不建”建而不产”项目，坚决按照有关规定收回土地，用于新增项目的发展。二要做特产业。特色是产业的生命力、竞争力。后发地区要实现赶超发展，就是要靠特色。从目前来看，县工业园区主营业务收入比黎川、南丰、宜黄、金溪、广昌、乐安、资溪等县都要大，但产业特色不强。崇仁机电、黎川陶瓷、宜黄塑料、金溪香料已成省级产业基地，县工业园区要找到一席之地，要成为真正的经济增长极，要走持续扩张快速发展之路，就必须进一步明确产业定位。从我县现有的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五个产业来说，机械制造金属加工产业受政策因素影响而发展不稳定，服装鞋帽产业没有走出自己的品牌之路而发展不平衡，建筑建材产业依靠资源而发展不持续，都难以走出特色产业之路。而在食品加工产业中，县已有国家级农业产业化龙头企业1个洪门蛋业、省级农业产业化龙头企业3个分别为麻姑实业、阿颖淮山、映红养殖。随着江西酒厂改制基本结束，最近，有不少实力较大的客商前来考察洽谈黄、白酒和啤酒生产线项目，如果这些项目一旦谈成上马，县的食品加工行业实力将大大增加，发展前景非常广阔。医药化工产业中，县的建昌帮”中华老字号，享誉国内外，同样具有很大的开发潜力。加上我县医药化工产业中已有昌诺制药、赣亮医药和建洪药业，其科技含量、品牌效益均很高，为此我要重点发展食品加工和医药化工这两个产业，并做大做特，力争将以上两大产业打造成省级产业基地。三要做优环境。大力加强“生态园区”建设，要充分利用推进“一大四小”工程建设的有利契机，积极搞好园区的美化、绿化工作，全面推进以水、电、路、通讯为主的基础设施和物流、金融、餐饮、公交等配套服务设施建设，切实优化园区发展硬环境。招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。抓住了招商引资这个“牛鼻子”就能借鸡生蛋、借力发展，2大力招商引资。新型工业化是现代化不可逾越的阶段。就能促进新型工业化的发展。一要明确招商任务。市里下达我县引进5000万元以上市外工业项目实际进资11.5亿元；亿元以上市外工业项目实际进资5亿元；新引进5000万元以上市外工业项目23个，其中新引进亿元以上市外工业项目11个，外贸出口6550万美元，实际利用外资1650万美元。按照略高于全市目标的原则，今年全县要引进5000万元以上工业项目42个，其中亿元以上项目19个，实际利用外资1750万美元，出口创汇6550万美元。二要突出招商重点。要围绕重点区域招商，紧紧盯住长三角、珠三角和海西经济圈，浙江台州、宁波、永康、富阳、仙居等地，福建泉州、广东东莞、安徽亳州、上海等城市和港澳台等地区原因：一是这些地区经济发达，产业转移的速度正在不断加快；二是近年来我县引进的项目大部分都来自这些区域，客、双方比较熟悉和了解，便于摸索信息、沟通感情，以商招商。要围绕重点产业招商，大力依托我县机械制造、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业，加大产业招商力度。要围绕重点项目招商，充分利用现有的黄白酒生产技术和麻姑山旅游资源，加大重点项目招商力度。三要坚持领导招商。县领导及各乡镇、各部门主要领导要把招商引资作为第一要事，亲力亲为，集中精力、集中时间抓好招商引资，多出去招商，摸准信息，多下去解决实际问题，推动工作。今年，将招商引资任务分解到县领导和各乡镇、各部门，县领导共带了38个小分队，会后，希望大家，尤其是县领导要率先带头，走出去招商，做到哪里有好项目、大项目，哪里就有领导尤其是主要领导的身影。四要积极参加招商活动。从3月份开始，县要积极参加市里每个月安排的招商活动，进一步扩大的对外影响，吸引更多的客商投资，动员在外创业成功人士返乡创业。全国“两会”以后，市里就会在香港、东莞举行招商活动，要精心组织，力争香港祥田贸易有限公司大千鞋业项目、香港三盛集团麻姑酒项目、广州美日有限公司食品加工项目签约。除了参加市里的活动，还要立足实际，重点区域举办承接产业转移洽谈会、推介会，大力推介的产业、项目、品牌、资源、环境、政策、人文优势等。五要提高招商引资能力。各级领导和干部要掌握熟悉和吃透招商引资的有关政策、法律、法规和国家产业发展方向等具体政策，详细了解我县的资源情况、优势产业、市场空间、投资成本要素等，熟知招商引资的主要环节及其要求，掌握相关的经济知识，尤其是项目知识，成为招商引资的行家里手。要充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切实加强与在落户的客商联系，为其排忧解难，提供最优越的服务，以情感人，争取客商引荐更多的朋友来投资。另一方面，要注意挖掘我县在外的乡友资源，加强与在外地发展、事业有成的籍乡友的联系，争取其对家乡尽其所能的支持。对引进战略投资者和壮大支柱产业方面的重大项目，要做到定人、定目标，把更多的大项目、大老板引进来，把新产品、新技术引过来，力争招商引资在结构与质量上有新的突破。扩大就业的重要渠道。工业经济上不去，3培育和扶持骨干企业。工业是财税收入的主要来源。经济总量难以壮大，地方财力难以增加，赶超发展就无从谈起。一要抓帮扶促发展。研究制定相关优惠政策，帮助困难企业降低企业成本，切实提高企业的市场竞争力和抗风险能力。积极发挥中小企业信用担保中心、省信用担保公司分公司等担保机构和金融机构的信贷功能，大力扶持一些规模大、效益高、信誉好的企业，真正把资金投入到财税贡献大、发展前景好的企业。进一步加强调度频率、加大调度力度，及时了解企业的具体困难，及时召集有关部门召开调度协调会，提高为企业解决困难的效率。二要抓建设促效益。要千方百计提高项目的开工率、竣工率、达产率。签约项目抓开工，对已签约尚未开工建设的萤石矿深加工、洪门湖食品、力能手袋等项目，要尽快开工建设。建项目抓投产，对目前在建的项目，除个别建设周期较长的外，绝大部分项目年内要竣工投产，重点帮助200万吨旋窑水泥、锦丰实业、阿颖淮山、洪门蛋业等建成投产，促其尽早产生效益。投产项目抓效益，对已经投产的项目，积极帮助协调解决投产项目生产经营中的问题和困难，确保项目按设计要求满负荷生产，实现预期生产目标。三要抓技改促后劲。积极引导企业加大技改投入，重点扶持赣亮医药、阿颖淮山二期、万荣实业等企业进行技改、扩建，增强企业发展后劲。鼓励企业向“专、精、新”方向发展，自主开发新产品、新技术，重点支持恒丰制衣、飞龙鞋业、同昌实业等企业创建品牌，进一步提高企业知名度和产品市场占有率。力争全年新增省优新产品8个，省级名牌产品4个，省级著名商标8个。同时，积极培育各类技术服务机构，逐步建立和完善企业技术服务平台，提高企业创新能力，增强企业竞争力。四、强化考核。确保全面完成各项目标任务目标任务落实得怎么样，工作干得怎么样。关键要进行严格的绩效考核评估。要按照市政府提出的令畅通、排排位、抓落实、常问效、真问责”要求，一方面，要建立健全行之有效的绩效评估办法。新型城镇化建设的效果，要看是否宜居宜业，否增强了城镇功能，否提升了城市品位；新型工业化的效果，要看新增规模企业的数量、规模以上工业增加值的增长量、工业对经济发展的贡献率、工业对财政的贡献率、税收占财政收入的比重等。各乡镇各部门要认真研究，拿出具体有效的办法。另一方面，要加强督查调度、考核评比和跟踪问效。对新型城镇化和工业化等重点工作，要实行半月一调度、一月一通报、一季一小结、半年总结评比、年终考核奖罚，通过合理的评估、科学的考核、严格的问效和严厉的问责，推动工作落实，促进事业发展。五、立足当前。切实做好当前几项重点工作面对新的目标与新的任务，新的一年。大家既要着眼全年，又要立足当前，统筹兼顾，周密部署，强化举措，真抓实干。推进新型城镇化和新型工业化的同时，当前，尤其要抓好以下几项工作。市政府下达我县主要经济指标和全民创业指标，1切实抓好各项目标任务分解工作。25日。昨天召开了县党政班子会议，按照“略高于市目标”原则，确定了县主要经济指标奋斗目标：即生产总值完成52.5亿元，增长16%财政总收入5.846亿元，增长32%规模以上工业增加值15.7亿元，增长26%全社会固定资产投资74.5亿元，增长51%实际利用外资1750万美元，增长21.8%外贸出口6550万美元，增长9.99%农民人均纯收入6130元，增长10.22%人口自然增长率控制在7.95以内。希望各分管县领导要对照任务，迅速分解，落实到位。同时，要对各自分管的工作进行安排和调度，确保各项工作有序推进，力争我县今年进入全市目标管理考评综合前三名。之所以提这一个争先进位目标，基于以下四点：一是作为省域规划的赣东南次中心城市，随着向莆铁路和济广高速的建成通车，将成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽，区位优势更加明显；二是县素有“赣地名府、抚郡望县”之称的古县，名人倍出，人文优势凸显；三是通过全县上下的共同努力，县的赶超发展目标、措施和成果已在全市形成积极影响，创造了良好的外部舆论环境；四是有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍。这些因素的存在没有理由不争先进位、科学赶超。各项工作的重中之重。财税部门要按照昨天县党政班子会议确定的财政收入5.846亿元，2切实抓好财税工作。财税工作是一切工作的总开关。增长32%目标任务，尽快拿出我县XX年财政收入预算计划盘子，层层分解，并逐月逐旬抓好落实。要加强税源管理，强化征管措施，堵塞征收漏洞，做到应收尽收，确保财税工作实现首季开门红。紧扣国家在粮食安全、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施建设、廉租房建设，3切实抓好争资金争项目工作。各有关单位要充分利用当前的有利形势。以及自主创新、结构调整、产业转型等方面的投资导向，尤其是加强农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目，加大力度，抢抓机遇，利用各种关系，通过各种渠道，尤其要利用全国“两会”期间，积极跑部进京，努力争取国家和省更多的项目和资金。统筹做好农业农村各项工作。一要扎实做好春耕备耕工作。要落实好全年生产计划，4切实抓好农业农村工作。各乡镇、各有关部门要突出一个“早”字。积极做好种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂，加强农资价格的监控，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。二要切实做好防疫、防火、防汛工作。要加强高致病性禽流感等重大疫病的防控，落实防控措施。要进一步落实森林防火责任制，加强野外火源管理，一旦发生火灾，要及时组织科学扑救，尽量减少火灾损失，避免发生重特大火灾和人员伤亡。要严格落实行政首长防汛责任制，抓好防汛、度汛措施的落实，备足抢险所需物资，确保安全度汛。三要抓好造林绿化“一大四小”工程建设。要突出抓好示范点建设，落实经营主体，加快苗木栽植，坚决打好XX年造林绿化“一大四小”工程的第一仗，使我县造林绿化“一大四小”工程建设在短时间内有一个看得见的明显变化。四要认真做好计划生育工作。人口计生部门要在春耕前集中开展一次计划生育服务活动，迅速掀起春季计划生育高潮。即接待旅游人数69万人次，5切实抓好生态旅游业。市里今年对我县旅游工作下达三项指标。增长20%旅游综合收入4亿元，增长40%门票收入增长20%这种情况多年来没有过，这既是市里对我县发展旅游业的重视，更是对我县发展旅游业的一种鞭策。从自身资源优势看，发展旅游业得天独厚。一是历史悠久，江西省建县最早的18个古县之一，迄今2212年，历史上称建昌府。二是历代名人辈出，如北宋思想家、教育家李觏，泰州学