2012年职代会、工作会上的总结讲话.doc

中铁隧道董事长郭大焕在2012年职代会、工作会上的总结讲话各位代表，同志们：经过大家的共同努力，集团三届二次职代会暨2012年工作会议即将完成各项议程，就要闭幕了。受大会主席团的委托，由我作会议总结，主要讲三个方面的意见。一、聚精会神，会议取得圆满成功这次会议，是在全集团深入贯彻落实总公司第三次（股份公司第一次）党代会、集团公司第三次党代会精神，坚持必胜信念，接受市场严峻考验的新形势下召开的。会议得到上级领导的关心和重视，2月9日，股份公司许廷旺总经济师在参加集团公司党员领导干部民主生活会时，对做好今年工作提出了六点具体要求，并指示我们要高质量地开好集团“两会”，把全年工作安排好、部署好。上级领导的要求和指示，给我们极大的鼓舞和鞭策，使我们更加坚定了做好今年工作的信心和决心。会议审议通过了张继奎总经理所作的题为抓管控、克时艰、增效益、促发展，在挑战中确保2012年各项任务目标完成的工作报告，听取和讨论了丁荣富书记所作的题为发挥优势促发展、转变作风抓落实，为确保年度任务目标完成提供坚强政治保证的讲话。报告和讲话，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，分析形势精辟深刻，部署工作措施有力，是全集团做好今年各项工作的纲领性、实操性文件。会议还审议通过了2011年度企业民主管理、创先争优活动等6个专项报告，审议签订了2012年度集体合同、青年安全生产包保责任书，民主评议了集团公司领导班子和职工董事、监事，交流了去年工作中的好经验、好做法，表彰了在企业发展中涌现出来的先进典型。这次会议尽管时间很紧，但主题鲜明，内容充实，可以说既是一次共同研究应对困难和挑战的群英会，又是一次把握潜在机遇、坚定发展信心、不断开拓进取的动员会。会议主要取得三个方面的收获：一是肯定了成绩，鼓舞了斗志。大家感到，2011年，面对复杂多变的宏观形势，集团上下团结一心、迎难而上，经受住了市场突变的严峻考验，“强执行、控风险、固根基、促发展”取得了显著成效，集团保持了持续发展的良好态势。成绩来之不易，既壮大了企业综合实力，也极大地鼓舞了员工斗志。二是认清了形势，统一了思想。大家普遍表示，通过对张总报告和丁书记讲话的学习领会，进一步深化了对当前宏观形势复杂性、严峻性的认识，增强了做好各项工作的责任感、使命感和紧迫感，一定要把思想统一到集团公司对宏观形势的分析判断上来，统一到会议确定的发展思路和工作安排上来，认真贯彻好这次会议精神。三是明确了任务，强化了责任。大家认为，今年集团“两会”有两个显著特点，一是总揽全局，统筹谋划，目标措施客观可行，工作部署具体明确，顺应了形势，抓住了关键；二是会议内容富有思想性和指导性，问题把握得准，时艰分析得透，困难估计得足，措施制定得细。大家表示，当前形势逼人、任务繁重，一定要咬定目标，勇担责任，奋发有为，在“抓管控、克时艰、增效益、促发展”上下功夫，保持企业持续发展势头。在会议分组讨论中，与会代表还提出了很多好的意见和建议，比如：建议针对铁路项目亏损问题，制定有效对策；建议深化全面预算管理，提高项目创效能力；建议加强员工培训，提高队伍素质；建议加强企业风险管理，尤其是协作队伍的管控；建议加大新成立单位的扶持力度，促其尽快成长；建议加强企业执行力建设，形成完善的工作落实机制；建议加强干部作风建设，等等。会后，工作人员将对这些意见和建议进行汇总、梳理，提交集团公司领导和有关职能部门认真研究落实。二、刚性执行，确保任务目标实现关于今年的工作，张总所作的工作报告和丁书记的讲话，都作了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我就做好今年工作再强调几点意见，概括地讲，就是围绕确保任务目标实现，以强化执行力建设为主线，培育执行文化，创新工作载体，完善工作机制，明确工作责任，健全考评制度，严格责任追究，狠抓工作落实，确保工作实效，切实提高“八个力”。（一）切实提高市场形势的研判力。今年，对我们企业来讲，形势严峻，困难很多，挑战和机遇并存。从外部来看，中央明确提出今年工作的总基调是稳中求进，保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，建筑市场将持续低迷。2012年，铁路基本建设投资计划同比减少14.7%，地方政府资金紧张、融资困难，公路、城市轨道交通、市政等领域的投资将受到制约，对我们巩固既有市场、拓展新兴领域提出了严峻挑战。从内部来看，由于外部环境复杂变化、不确定因素增多，使长期以来企业普遍存在的管理粗放、创效水平不高、风险管控能力不强等深层次问题更加突出，我们在安全质量、海外经营、企业稳定、协作队伍管理上面临着一系列风险和挑战，稍有不慎，都将给企业生存与发展带来严重影响。如何增强企业自身的市场应变能力、适应能力，进一步提高管理水平，渡过当前难关，是我们亟待解决的重大问题。总的来讲，我们已经进入一个比较严峻的困难过渡期，而且这一困难过渡期比我们预先分析判断的时间来的要早、速度要快、周期要长、难度要大。各单位、各级领导干部务必特别注意，如果我们对形势的判断不准确、措施应对不及时、适应力不强，必将贻误企业发展与进步。因此，大家一定要充分认识到当前形势的严峻性、复杂性，高度警惕和关注形势发展的不确定因素，在思想和行动上做好长期应对困难局面的准备。（二）切实提高完成任务的信心力。温家宝总理说过：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”在这里强调坚定信心，并不是要大家盲目乐观，而是要学会辩证地对待困难。建筑行业发展的周期性，决定了市场有高峰就会有低谷。在当前大环境下，所有建筑企业都不可避免地要经历生存与发展的考验，关键是看谁调整得快、应对得好。我们要看到当前国家经济形势基本面还是好的，目前铁路建设资金拖欠问题是暂时的，铁路缓建、停建也是阶段性的。同时，更要看到作为隧道专业局，通过多年的发展和积累，我们具有成熟的专业市场和完善的经营布局，拥有相对较强的经济实力和抵御风险能力，凝炼出了各级坚强有力的领导班子，历练出了各类堪当重任的专业人才，锻炼出了一支作风顽强的员工队伍，加之有中国中铁的大力支持和帮助，我们完全有信心、有能力克服当前困难。今年集团“两会”确定的各项经济指标，也正是集团公司在认真研判当前形势、综合考虑企业持续发展需要的基础上提出的，是经过集团公司总经理办公会讨论、监事会审议、董事会研究通过的。从一定意义上讲，这些任务目标，既是经济指标，更是政治任务，事关企业生存发展和员工切身利益，必须坚定不移地完成。哪一个单位或系统如果完不成任务，都不好向企业和员工交待。各单位、各级领导干部一定要提高认识，牢固树立“办法总比困难多”的思想，充分发挥主观能动性，勇于克服当前困难，千方百计确保年度任务目标完成。（三）切实提高抢抓市场的营销力。今年市场形势严峻，不容我们有丝毫的懈怠和退却，必须坚定信心不动摇，抓住市场不松手。一要先行一步。各单位要积极适应市场变化，及时调整工作思路和经营布局，结合这次会议的任务划分，统筹谋划好全年经营工作，做到早规划、早启动，将经营任务落实到人头，选准突破口，抢占市场先机，牢牢把握经营的主动权。二要技高一筹。要加强对市场形势、市场信息和竞争对手的研判，及时研究制定具有差异化优势的经营策略、方法和措施，提高经营工作的针对性和有效性，确保该拿到的任务一定要拿到手；要控制“底线”，严格落实标前风险评估制度和“四不揽”规定，慎用中介，严格执行使用中介审批程序，防止“饥不择食”，杜绝先天不足项目，把好企业效益的源头关。三要定期评审。要建立经营工作定期评审制度，坚持做到月度季度评审，分阶段进行全面评估，加强纵向、横向对比，认真查找问题和不足，及时制定改进措施，不断提高经营工作水平。四要督导质询。集团公司分管领导和系统部门要及时了解掌握各单位经营任务的完成情况，对于落后单位要进行重点帮扶，督促其迎头赶上。对因工作失误而丢标的主要责任人、对阶段性经营目标完成较差的单位正职领导和分管领导，集团公司将严格质询和问责。（四）切实提高企业管理的创效力。在企业经营困难的情况下，加强企业管理，提高发展质量和效益，是克服时艰的根本手段。我们要抓管理、强执行、增效益，确保企业持续发展势头。一要全面推行标准化、精细化管理。要进一步强化对各子、分公司和工程项目的管控，把标准化、精细化的要求落实到安全质量、责任成本、全面预算、物资、资金、设备、信息化等每一个管理层级和环节，实现纵向到底、横向到边的全过程闭环管理，以标准化达到精细化，以精细化促进标准化，切实解决粗放管理的症结，努力实现企业效益最大化。二要抓好管理制度的刚性执行。近期一些单位和项目出现了这样那样的问题，多数不是我们的管理制度不健全，而是刚性执行不够造成的。因此，必须抓好管理制度的刚性执行，要在安全质量、责任成本、全面预算、物资、资金、设备、分包管理等方面，严格制定管理“红线”。今后无论谁触及到了“红线”，都将受到处罚。尤其是要做到四个“严格禁止”：一是严格禁止在资金、费用管理使用上的违规行为；二是严格禁止任何形式的重大资金损失；三是严格禁止新增重大亏损项目；四是严格禁止发生重大负面影响的事件。三要严格责任追究。建立健全严格的督察督办和责任追究制度，凡是集团公司出台的制度，总部对口部门要定期督察执行情况，做到有问题必发现，一经发现必严查，一经查实必问责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。（五）切实提高企业风险的防控力。目前企业发展中面临着一系列的风险与挑战，要求我们必须增强风险意识，把风险防控作为企业管理工作的重中之重。一要进一步提高公司治理能力。按照股份公司要求和公司章程，持续完善公司治理的各项议事规则，特别要将“三重一大”事项的要求转化为公司治理制度，健全重大事项的风险评估常态化机制，确保两级董事会、监事会、经理层依法合规地履行职责，并与党委会有效融入，不断提高对安全质量、财务资金、海外经营、投融资项目等重大风险的评估、识别、防范能力，确保企业稳健运行。二要进一步提高资金管理能力。从目前情况看，今年集团资金依然高度紧张。各单位要坚持“现金为王”，量入为出，以资定产，增强资金归集和上缴的刚性，加大二次经营、清收清欠力度，加强对债务负担重、资金链脆弱单位的监控，严防资金链断裂。要牢固树立“过紧日子”的思想，大力压缩非生产性开支，坚持勤俭办企，严禁铺张浪费，力保企业平稳运行。三要进一步提高分包与协作队伍管控能力。要认真分析分包与协作队伍管理的新情况、新问题，全面落实项目部、子分公司的管理责任，把好协作队伍准入关、合同关，确保现场受控。今后，在工程分包和协作队伍的使用、管理上，凡出现重大问题的项目主要领导，立即予以先行免职。（六）切实提高企业发展的创新力。应对当前困难挑战、推动企业持续发展，必须加大创新力度，破除传统的体制机制障碍，增强企业发展活力。一要加快经营管理机制创新。要进一步理顺企业管理体制机制，准确把握董事会、党委会、监事会、经理层的职能定位，全面构建董事会科学决策、经理层充分履职、监事会有效监督、党委统一协调的新体制。二要加快内控管理机制创新。要按照企业内部控制基本规范的要求和股份公司的统一部署，对照集团公司内部控制与风险管理手册，加快建立覆盖全集团所有业务流程的内控体系，从整体上提高企业内部控制和风险管理水平。三要加快组织机制创新。要细化集团公司、各子分公司的管理定位和职能，优化组织机构，缩短管理链条，不断探索改进项目管理、协作队伍管理的新措施。四要加快用人机制创新。要探索建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，逐步形成员工“能进能出”的劳动用工新机制。五要加快科学技术创新。要紧紧依托国家级企业技术中心、国家重点实验室以及学会、协会等高端平台，充分发挥品牌、人才、专业技术等方面的优势，加大科技投入和研发力度，多出高级别、高质量的科研成果，不断提高集团的核心竞争力。（七）切实提高领导班子的战斗力。去年年底，集团公司党委对全集团17个子分公司、6大片区的领导班子进行了全面考核。从考核的情况来看，总体上干部队伍是好的，整体素质是高的，但也不同程度地存在着执行能力不强、工作作风不实等问题，个别单位的问题还比较严重。在当前形势异常严峻、任务异常繁重的情况下，加强领导班子建设、提高班子的战斗力显得尤为重要。战斗力不讲如果，只讲结果。一要把握现状，发现问题。各级领导干部要对本单位发展情况进行全面的总结分析，既善于发现本单位的有利条件，更善于发现生产经营管理中存在的突出问题和产生问题的根源，集中精力抓好问题整改，确保全面完成年度工作任务。二要把握全面，找准关键。要切实把本单位工作置于集团工作大局中来思考和谋划，结合集团公司的决策部署，找准本单位的工作重点、难点和关键点，制定切合实际的工作思路、目标和措施，坚定不移地推动各项工作落实。三要全力以赴，快出成绩。要把实现各项任务指标作为检验领导班子战斗力强弱的重要标准，把主要精力放在确保经营生产任务完成上，咬定目标不放松，全力以赴抓落实，力争在今年一季度各项工作就有新突破，年中时实现“时间过半、任务过半”目标，以阶段目标的实现保证全年任务的完成。四要真抓斗硬，严格奖惩。要按照既定的目标和责任严格考评，表现突出的人员要给予表彰奖励，表现差的要给予经济处罚。对于在完成任务目标中失职渎职的领导干部，要严肃处理。各级领导干部在真抓斗硬、问责严惩上应充分发挥表率作用，禁止“老好人”现象。（八）切实提高维稳工作的保障力。今年，企业稳定任务依然十分艰巨。各单位、各级领导干部必须要高度重视，守土有责，把维护企业稳定作为“压倒一切”的政治任务来抓。要加强矛盾纠纷排查工作，制定好应急预案，建立化解矛盾纠纷的长效机制，提高早发现、早化解、早处置的能力，把可能发生的问题解决在内部、解决在萌芽状态，防止矛盾积累激化，防止群体事件的发生，防止企业内部的不稳定问题扩散成为社会问题。要解决拖欠员工和农民工资问题，及早做好维稳资金预留安排，保证关键时期的企业稳定。要坚持重大问题请示汇报制度，对出现重大问题或是苗头性的倾向，各单位主要负责人要保持高度的思想敏感性，采取切实可行的措施及时解决，并提前、主动向集团公司分管领导请示