根植沃土结硕果 廉政文化绽新蕊.doc

廉政文化绽新蕊 根植沃土结硕果 许昌县国土资源局廉政文化建设助推国土事业健康发展 近年来，许昌县国土资源局以邓小平理论和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以保障国土资源事业健康发展为导向，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为核心，坚持把廉政文化建设作为国土文化的支撑平台和党风廉政建设的主要内容，不断创新廉政文化建设的内容、方式和载体，弘扬廉政文化，营造廉政氛围，打造廉政团队，凝聚工作合力，为推动全县国土资源工作又好又快发展提供了基础保障、作风保障和环境保障。一、强化六项教育，营造机关廉政文化氛围许昌县国土资源局始终坚持把党风廉政教育作为构建全县国土系统廉政文化的基础工作，按照“育、思、促、倡、讲、警”六字学习教育措施，通过正面引导和思想灌输，努力提高广大党员干部对反腐倡廉重要性的认识和廉洁从政的自觉性，营造廉荣贪耻的廉政文化氛围，筑牢拒腐防变的思想基础。一是学习育廉。县国土局通过中心组学习、民主生活会、廉政党课、干部职工例会等形式组织学习中央及省、市、县反腐倡廉法规条例、会议和文件精神，集中观看反腐倡廉电教片，不断培育广大党员干部廉洁自律、防微杜渐的意识。二是读书思廉。县国土局党组按照上级纪委部门要求，向干部职工赠送书籍或推荐廉文鉴赏，并要求干部职工撰写读书心得，从而形成读书思廉的氛围，增进廉政文化的渗透力和感染力。近年来先后赠送国土资源管理工作人员廉洁从政读本、腐败泯灭亲情、廉政准则、中国监察廉政格言等各类廉政教育刊物1000余册。三是环境促廉。在国土资源局办公楼里，一块块醒目、严肃的廉政格言牌悬挂、张贴在每层楼道的墙面上，让全体干部职工每天上下班都能接受“廉言”的“洗礼”、“文化”的“浸润”，在入眼、入耳的同时，还得入脑、入心，随时提醒自己要廉洁奉公、执法为民，使机关上下处处充满着廉政文化的气息，使廉政文化达到润物细无声的境界。四是宣传倡廉。为全面弘扬廉政文化，我局精心打造了一个内容丰富、形式多样、生动活泼的廉政文化宣传专栏。专栏中，有局领导的个人廉政格言、学习体会和部分自创的倡廉诗歌散文，不仅为基层和广大党员干部起到了示范带头作用，同时更让人感受到廉政文化的花朵在这里绽放得更加绚丽多彩。五是服务讲廉。为树立对外服务形象，县国土局挑选6名综合素质较高的同志通过专业培训后派驻到县行政服务大厅国土窗口，负责为群众办理各项国土业务。同时，我局还结合效能建设和国土系统服务职能，及时向社会公示涉及国土资源业务的办事程序、收费标准、五项制度等服务职能，让每一个到窗口办事的群众都一目了然。六是短信警廉。在“元旦”、“春节”等重大节日期间，局党组为全局干部职工发送手机廉政短信，让大家时时刻刻警钟长鸣。 二、健全工作机制，坚持廉政文化常抓不懈 在加强廉政文化建设，推进反腐倡廉工作实践中，县国土局通过建立制度、强化监督，努力构建惩治和预防腐败常抓不懈的机制体系。一是强化制度建设。结合全县国土系统工作实际，我局坚持以强化人财物监督管理为重点，制定和完善了集体决策制度、干部管理制度、财务管理制度、用车管理规定；坚持以强化土地、矿产资源管理为重点，制定和完善了土地使用权公开交易制度、土地价格会审制度、土地开发整理项目发包制度、招标拍卖挂牌出让制度；坚持以提高办事效率，改进干部作风为重点，制定和完善了考勤制度、服务承诺制度，初步形成了重点领域、重点环节、重点岗位权力公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的制度体系。二是强化目标责任。坚持实行廉政文化建设工作目标责任管理，年初制定县国土系统党风廉政建设工作责任目标，明确全局党风廉政建设的目标任务、完成时限,细化领导责任、科室责任和个人责任。同时，分别由局党组与副科级以上领导签订党风廉政建设个人承诺书；与股、队，局属事业单位负责人签订党风廉政建设责任制目标责任书，两份责任书对各自的职能、完成的目标责任都有明确规定，做到业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，将党风廉政建设与业务工作一起研究、部署和检查总结，使每位干部职工时刻紧绷廉政建设这根主弦。三是强化协调联动。注重发挥局纪检监察机构和督查室的组织协调作用，每年初由局纪检组召集乡镇国土所、机关股室和局属单位，共同研究廉政文化建设工作方案，明确各级各单位责任，凝聚廉政文化建设的合力，发挥“大宣教”工作格局的作用，形成县局纪检组统一组织协调，相关股室齐抓共管、配合互补的联动效应，推动廉政文化建设等各项工作有序开展。四是强化监督考核。坚持把廉政文化建设纳入年度工作考核范围，作为考评工作实绩的重要依据。由局纪检监察室、督查室联合成立督查指导组，实行定期检查和不定期暗访相结合的方法，监督检查廉政文化建设各项工作任务落实情况，确保各项工作整体推进。对不履行党风廉政建设责任，敷衍塞责，不抓不管，造成恶劣影响的，严肃追究责任；对管辖范围内发生严重违纪违法问题，或受到上级机关通报批评、媒体曝光的，实行“一票否决”，取消该单位年终评先评优资格，并根据规定追究有关领导的责任。近年来我局对3名违法违纪的工作人员给予了党纪、政纪处理。五是强化预防工作。县国土资源局与县纪委监察局联合成立了国土资源违法违纪案件预防和查处工作联席会议领导小组，制定了关于建立全县国土资源违法违纪案件预防和查处若干制度的暂行办法，建立健全了联席会议制度、情况通报制度、重大案件联合调查制度、案件移送制度、联合调研制度、档案管理制度、人员交流学习制度等多项工作制度，有效促进了预防违法违纪案件工作的开展。近年来，我局先后选派20余名工作人员到市县纪委监察局上挂学习锻炼，提高了国土系统干部职工的政治素质、纪律意识和业务能力。三、丰富活动载体，搭建廉政文化推进平台廉政文化作为一种文化体系，一种廉政理念，需要丰富的活动作为推进载体和展示平台。近年来，我局坚持创新廉政文化建设形式和载体，通过组织和实施形式多样的廉政文化活动，把廉政文化建设“虚”功做“实”，让广大党员干部在参与中接受了教育和熏陶，有效提升了廉政文化的创新力、影响力和推动力。（一）开展“廉政日”教育活动。每年组织干部职工到杨水才纪念馆等省市廉政教育基地参观学习，到市属监狱听取服刑人员现身说法，接受正反两方面的教育，一方面用杨水才等典型人物精神激励广大干部职工转变工作作风，强化宗旨观念，进一步增强践行科学发展观的责任感和使命感，另一方面让广大干部职工，尤其是党员干部在监狱这个特殊环境，受到一次深刻的净化思想、震撼心灵的启迪和警示。（二）开展廉政文化系列竞赛活动。经常性地开展廉政演讲比赛、廉政书法比赛、反腐倡廉诗歌朗诵、廉政征文、拓展训练、灯谜竞猜等各类寓教寓乐的竞赛活动，不断丰富干部职工的廉政文化生活，活跃机关气氛，使大家在活动中得到陶冶和启迪。全局广大干部职工不仅树立起了团队意识、廉洁意识和进取意识，还将这些有益的社会价值理念转化成为了廉洁从政的自觉行动，有力地促进了全县国土资源事业的健康发展。廉政文化竞赛活动的健康持续开展，使廉政文化在干部职工的心灵深处生根发芽，在县国土系统成长的枝繁叶茂。（三）开展“廉心助困”送温暖活动。为展现县国土系统工作人员的廉心、爱心和诚心，提高国土事业的向心力、凝聚力和团结力，在局党组的支持下，我局由纪检组和工会牵头连续多年组织开展了“廉心助困”送温暖活动。一是结对资助贫困学生。利用工作人员下乡开展工作的机会收集因家庭经济原因濒临失学的中小学生个人资料，建立贫困学生信息平台，由一名或几干部职工实地考察后确定为联系资助对象，在经济上给予帮助，心理上给予指导，帮助他们完成学业，成人成材。二是参与社会救助工作。积极响应社会需要，开展自然灾害捐款和冬季捐资助困献爱心活动，为灾区人民和贫困家庭送去国土人员的关心与支持、爱心与温暖。三是关心困难干部职工。建立困难干部职工家庭救助机制，及时帮助因疾病或意外伤害，家庭遭受重大经济损失的干部职工，让他们感受到的组织的关爱和廉政文化的温馨。近年来，我单位共联系资助贫困中小学生15人，为灾区和贫困群众捐款20余万元，帮助困难干部职工家庭10家。（四）开展与联系村文明共建活动。按照市县安排，我局负责到五女店镇举人卢村开展结对帮扶工作。为切实帮助结对村提高文明创建工作水平，我局组织实施了五项文明共建活动。一是帮助制定规划。结合局文明行业、文明单位创建工作的经验和体会，帮助结对村制定文明村创建规划，整理台账资料，提高创建水平和实际成效。二是搞好环境整治。结合“清洁美化环境、共建文明家园”活动和新型农村社区建设工作，定期组织机关工作人员到结对村清扫道路、清运垃圾，帮助改善农民生活居住环境，引导村民树立清洁环保的生活理念，达到除陋习、树新风的目的。三是资助困难家庭。上门慰问贫困户8户，送上慰问金和生产生活用品1万余元，帮助其解决了生产生活中的实际困难。四是关心基础建设。我局出资10余万元为联系点村党员活动室添置了电脑、办公桌、椅等设施。五是开展宣传教育。结合国土监管工作需要和农村工作实际，帮助村“两委”更新了党务、村务宣传橱窗；组织负责该村监督、综治、计生、国土等方面工作的协管员、信息员、联系员进行业务知识培训；在村“两委”换届选举期间，为群众发放村级组织换届选举工作手册和国土知识读本500余册。 （五）开展基层所（股）评议活动。每年年初，我局都围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设等方面内容，制定县国土资源局民主评议基层所（股）工作实施方案，对基层所和重点股室评议活动进行专项部署。我们通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、聘请行风监督员等措施，虚心听取群众对基层站所的意见和建议，广泛接受社会监督，对群众反映的意见和建议及时制定工作方案进行整改。在 “基层所评议”活动中，对群众满意率低、问题多的基层所，免去该所主要负责人职务。在重点股室评议活动中，对参评股室综合满意度低于80%的，对其主要负责人进行诫勉谈话。基层所和重点股室评议活动的扎实有效开展，使群众诉求渠道更加畅通，各所、股室服务意识不断增强，同时，也促进了全局政风行风的明显好转，大幅提升了群众对国土工作的满意度。（六）开展廉政风险点排查行动。为进一步深化国土系统岗位廉政风险防范体系建设，我局坚持关口前移、注重预防的工作原则，结合全系统“两整治一改革”专项治理工作要求，对照国土资源系统工作人员“五条禁令”和廉政准则要求，深入扎实地开展了廉政风险点排查行动。一是排查“深”。按照“群众评、自己找、相互议、股室查、领导点、班子定”的六步风险点排查流程，一个岗位一个岗位地查，一个环节一个环节地滤，一个股室一个股室地过，实行“股室对个人、领导对股室、党组对单位”三级评估、审查把关制度，深入细致地排查可能诱发不廉洁行为的各种风险，确保风险点查找工作的不漏项、全覆盖，找的准、查的细，摸的实、点的透。二是效果“实”。在社会各界的参与帮助下，经过我局上下的共同努力，全县国土资源系统廉政风险点排查取得了明显成效。全局共参加个人风险点排查股室24个，乡所11个，局属机构1个，人员175人，排查出单位岗位廉政风险点共367条，其中A级风险点57条、B级风险点110条、C级风险点200条，制定防控措施共382条；排查出个人岗位廉政风险点共682条，其中A级风险点135条、B级风险点152条、C级风险点395条，制定防控措施共789条。三是防范“真”。为真正有效地防范排查出的岗位廉政风险，我局将岗位廉政风险点、风险等级、防控承诺措施等内容制成岗位廉政风险点警示牌，悬挂在股室墙面，摆放在工作人员的办公桌上，公开接受监督，使全系统干部职工自觉做到自重自警自律，提升廉政勤政意识，始终保持廉政风险警钟长鸣。 通过廉政文化建设，许昌县