劳务分包人员安全管理制度.doc

.中国水利水电第十六工程局有限公司成简快速路第四标段项目部劳务分包队伍安全管理制度第一章 总 则第一条 为加强生产安全工作，规范安全管理，防止和减少安全事故，保障人民生命和财产的安全，维护中国水利水电闽江工程局成简快速路第四标段项目部（以下简称第四项目部）的改革、发展和稳定，特制定第四项目部劳务分包队伍安全管理制度。第二条 第四项目部必须认真执行中华人民共和国建筑法第四十五条的规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由项目部负责。劳务分包队伍向项目部负责，服从项目部对施工现场的安全生产管理。”凡在第四项目部施工项目上进行劳务分包及合作施工的单位，其施工现场安全由本单位负责，第四项目部安全监督部门负责检查督促。第三条 本制度适用第四项目部所属各工区/标段项目部。第二章 外协队伍资质审查第四条 第四项目部对劳务分包队伍的安全施工负有监督和指导的任务和对分包工程范围内的危险源交底的义务，必须将劳务分包队伍的安全施工列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代“管”、以“罚” 代“ 管”。第五条 第四项目部在使用劳务分包队伍时，要选择具有独立法人单位，具有相应施工资质，且具有施工经验能力和实力较强的合格施工队伍。第六条 第四项目部进行工程劳务分包前，必须由第四项目部的安全部门严格审查投标单位的安全施工资质，应审核劳务分包队伍资质是否与该工程的技术要求相配套，施工内容是否超越劳务分包队伍自身营业范围等，未经安全资质审查或审查不合格的劳务分包队伍，严禁参与投标。第七条 资质审查不得降低标准，不得简化程序，不得逾期不办，对于管理混乱或出过重大伤亡事故的劳务分包队伍（非本单位责任除外），不得继续使用。第八条 第四项目部进行发包时，对安全施工资质不合格的队伍，安全管理部门具有一票否决权。第九条 劳务分包队伍安全资质审查内容：1、 有关部门颁发的、有效的营业执照和施工资质证书；2、 经过公证的法人代表资格证书或法人代表授权委托书；3、 由当地政府主管部门颁发的“施工安全资格证”、施工简历和近三年安全施工记录；4、 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件；5、 经安全检验合格的施工的机械、工器具及安全防护设施、用具；6、 安全施工管理制度等相关资料。第十条 第四项目部必需保存劳务分包队伍安全资质证明、有关安全资料和安全生产的有关记录。第三章 安全合同要求第十一条 分包工程合同签订前，应确保先签订分包工程的安全责任书。分包工程的合同和责任书应符合法律要求，具有有效性，符合平等原则。坚持“谁施工谁负责安全”的明晰责任原则。第十二条 与劳务分包队伍签订合同时，必须明确承发包双方履行的安全职责、义务、权利。凡由劳务分包队伍责任造成的伤亡事故，应由劳务分包队伍承担全部责任。分包工程合同中必须明确安全风险、索赔、罚款等经济责任的具体内容。第十三条 与劳务分包队伍签订合同时，必须明确规定劳务分包队伍对自己的人员、设备及第三者进行保险。第十四条 为防范风险，合同中应明确“安全施工保证金”的内容。各发包单位在发包工程中应预扣劳务分包施工队一定比例的工程款（不低于1.5）作为“安全施工保证金”。以用于劳务分包队伍在施工中，未按要求进行安全必要的投入、施工现场隐患得不到及时有效整改、发生伤亡事故未进行有效理赔时进行支付。劳务分包队伍在施工全过程未发生任何伤亡事故以及安全投入和安全防护满足要求，工程竣工时“安全施工保证金”如数退还。第十五条 为规避和防范风险，凡未签订劳务分包合同或安全责任书的分包工程不得开工。第十六条 由劳务分包队伍责任造成的人员伤亡事故，应在合同中规定由劳务分包队伍承担全部经济损失。我方人员应督促劳务分包队伍及时对伤残人员的医疗救护、赔偿及有关善后事宜处理工作。以防事态扩大产生纠纷。并由其负责事故处理的统计上报工作。第十七条 与劳务分包队伍签订施工合同，在合同签订过程中应认真核实合同有关的安全条款与承揽的工作要求是否相符。印章、生效日期是否完整，防止合同在签约过程中因不严密而导致有机可乘的事例发生。分包施工合同由第四项目部严格管理。第十八条 对于采用班组分项单价承包的项目，工区/标段项目部与各承包班组签订施工合同中必需明确安全方面的经济责任，严格提取“安全生产保证金”。此外，对分包班组员工的安全管理应与对正式职工的安全管理相同，将承包班组纳入项目部安全管理范畴。在与承包班组签订安全责任书时，明确双方的责任、权利和义务，同时应做好各项安全教育、安全交底等安全管理工作。第四章 劳务分包队伍安全生产监督管理第十九条 劳务分包队伍必须认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、安全工作规程、规定，遵守第四项目部有关安全文明施工管理规定，服从第四项目部在安全方面的管理、监督和指导，并定期向第四项目部安全监督部汇报工作。第二十条 劳务分包队伍的法人或法人委托人是劳务分包队伍在该工程上的安全第一责任者，对第四项目部的安全施工负全责。第二十一条 项目部必须监督劳务分包队伍定期组织员工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者及童工应坚决辞退，严禁录用。老、弱、残者不得在现场的生产岗位上工作，凡已登记在岗的人员不得随意更换，不得冒名顶替。第二十二条 工程开工前，劳务分包队伍必须组织全体人员分工种进行三级安全教育，并由教育人和受教育人共同签字。三级安全教育记录必须报第四项目部安全监督部备案。经三级安全教育后方可进入施工现场施工。凡增补或调整人员，更换工种，在上岗前也必须进行安全教育，并报第四项目部安全监督部备案。第二十三条 劳务分包队伍都应配备专职的安全管理人员，超过300人的外协队伍应设立专门的安全管理机构。劳务分包队伍的专职安全员应有明显标志。劳务分包队伍的安全管理组织机构、专、兼职安全管理员名单、及特殊工种人员名单应报第四项目部安全监督部备案。对安全机构不健全、未配备安全员的劳务分包队伍，第四项目部应制定经济处罚措施。第二十四条 劳务分包队伍对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经第四项目部工程技术部、安全监督部审查后执行。对重大危险源，劳务分包队伍应编制切实可行的应急预案，报第四项目部的安全监督部审核。并作为劳务分包合同附件。第二十五条 第四项目部的安全监督部应组织劳务分包队伍参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时向劳务分包队伍传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。第二十六条 劳务分包队伍必须无条件执行第四项目部在本项目上制定的一切安全管理制度，接受第四项目部及安全监督管理人员的监督指导和安全检查。第二十七条 对特殊作业、危险作业的施工项目，第四项目部工程技术部门应监督劳务分包队伍编制安全管理方案，并监督其实施。第二十八条 劳务分包队伍必须按国家规定为施工人员配备劳动保护用品、用具，第四项目部安全监督部应对其进行监督。第二十九条 分包工同样享有劳动保护合法权益。在承担项目施工中，必须严格使用劳保用品，必须按劳务分包合同中有关技术规范要求做好劳动保护设施和确保不低于1的安全生产经费的投入。第三十条 从事特殊工种作业的分包施工人员，必须经培训后持有效证件方可上岗。第三十一条 劳务分包队伍在险要（如洞挖、竖井、高边坡悬崖、临边、临水、高空、地质不良）等地段作业时，需加强安全防护措施。若无视客观条件、冒险作业、规章施工，第四项目部有权责令其停工和处以不同程度的罚款。第三十二条 对不服从第四项目部安全监督部管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱，第四项目部应责令其停工整改，和相应的经济处罚。对于屡教不改，事故不断的劳务分包队伍，必须终止合同，限期退出并严禁重新参与分包。第三十三条 严禁劳务分包队伍再行转包。第三十四条 各工区/标段项目部招收的外雇人员，必须符合下列要求：1、 签订正式用工合同；2、 体检合格、进行三级教育，考试合格方可上岗；3、 特种作业人员必须持证上岗；4、 纳入本工区/标段项目部员工范围进行安全管理。第三十五条 劳务分包队伍在施工中发生安全事故时，应立即向第四项目部汇报，进行妥善处理。当发生各类人身死亡事故时，必须在1小时内向第四项目部及事故所在地的安监局、工会、公安等部门快报。并应积极妥善做好善后处理工作，将事故（件）的损失降到最低限度。对于隐瞒不报、谎报或故意迟延不报、故意破坏事故现场、逃避、干扰事故调查，一经查出，第四项目