法规整理大纲.doc

第一章 建设工程法律制度第一节 建造师相关管理制度1. 建造师管理体制遵循“分级管理、条块结合”的原则、建造师执业资格制度遵循“分级别、分专业”的原则。2. 住房和城乡建设部负责对本专业注册建造师监督管理、省级建设厅和同级的各专业部门负责本省和本专业的二级注册建造师监督管理。3. 注册建造师指通过考试取得建造师资格证书经过注册取得注册建造师注册执业证书和印章。4. 建造师初始注册和执业印章有效期为3年。延续注册的，注册证书和执业印章有效期也为3年。变更注册后的注册证书与执业印章仍延续原注册有效期。5. 建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件应当由注册建造师签字并盖章。施工单位签署质量合格的文件上必须有注册建造师的签字和盖章。6. 注册建造师不得有的行为：1 同时在两个或者两个以上的企业受聘并执业；2 超出执业范围和聘用企业业务范围从事活动；3 未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；4 所负责工程未办理竣工验收或者移交手续前，变更注册到另一家企业。7. 注册建造师每一注册有效期内应接受120学时继续教育（必修60，选修60）。注册两个以上专业的，每年应接受注册专业的专业课各20学时。8. 注册建造师及其聘用单位应按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。第二节 法律体系和法的形式法律体系宪法民法合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法商法公司法、证券法、保险法、企业破产法经济法建筑法、招投标法、反不正当竞争法、税法行政法行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法劳动法与社会保障法安全生产法、消防法自然资源与环境保护法土地管理法、节约能源法、环境保护法等刑法诉讼法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法等法的效力等级：宪法法律行政法规地方性法规行政规章第三节 宪法宪法规定公民享有的权力平等权法律面前人人平等政治权力和自由言论、出版、结社、游行和示威的自由宗教信仰人身自由生命权、通信自由社会经济权财产权、劳动权、休息权文化教育权监督和获得赔偿权对国家机关和工作人员有提出建议和控告检举权第四节 民法1. 法律关系都是由法律关系主体（人）、法律关系客体（物、行为、智力成果）和法律关系内容（法律关系主体之间的权利和义务）三个要素构成。如果三要素发生变化，即特定的法律关系发生变化。法律关系的变更分为：主体变更，客体变更和内容变更。2. 法人应当具备的4个条件：依法成立；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织和场所；能够独立承担民事责任。3. 法人的行为能力始于法人的成立而止于法人的撤销。4. 法律关系的终止分为：自然终止、协议终止（即时协商、约定终止条件）、违约终止。5. 要式法律行为指采用特定形式的民事法律行为。建设工程合同的订立、向银行贷款等属于要式法律行为。不要式法律行为指没有特定形式的民事法律行为。自然人之间的借款属于不要式法律行为。6. 代理的种类分为：委托代理、指定代理、法定代理。7. 代理人与被代理人的责任承担：1 委托书授权不明的，被代理人承担民事责任，代理人负连带责任；2 没有代理权、超越代理权或代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认的，视为同意。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止还与行为人实施民事行为给他人造成伤害的，由第三人和行为人负连带责任；3 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的应承担民事责任，代理人和第三人串通损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任；4 代理人知道代理的事项违反仍代理的、被代理人知道代理人的行为违法不反对的，被代理人和代理人负连带责任；5 一般不允许转托他人代理，除非经被代理人同意或者紧急情况下为保护被代理人的利益时。8. 债的发生根据：合同（最主要、最普遍）、侵权行为、不当得利、无因管理、在的其他发生根据（如遗赠、抚养、发现埋藏物等）。9. 债的消灭：因履行而消灭、因抵消而消灭、因提存而消灭、因混同而消灭、因免除而消灭、因当事人死亡而消除。10. 知识产权的特征：具有人身权和财产权的双重性、专有性、地域性、时间性。11. 著作权法保护的对象是作品（如美术作品、建筑作品、图形作品等）。12. 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造专利权属于单位，如有约定的从其约定。13. 发明专利权的期限是20年，实用新型和外观设计专利的期限是10年，指申请日期计算。14. 超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭、实体权不消灭。15. 诉讼时效的分类：普通诉讼时效（通常为2年）、短期诉讼时效（1年，如身体伤害赔偿、租金、质量不合格产品、寄存物）、特殊诉讼时效（涉外合同诉讼4年，海上货运1年）、权力的最长保护期限（超过20年的法院不予受理）16. 诉讼时效的中止：在诉讼时效期的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。17. 诉讼时效的中断：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效重新计算。原因时间计算方式诉讼时效中止由于不可抗力有效期的最后6个月内延期（即耽误多少补多少）诉讼时效中断提起诉讼（仲裁）、提出要求、同意履行有效期内任何时候从中断起，重新计算第五节 物权法1. 物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利（包括所有权、用益权和担保物权）。2. 抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。3. 在建工程可以作为抵押物。以在建工程作为抵押物的，应办理抵押登记，抵押权自登记时设立。4. 抵押不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。5. 质押是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行时，债权人有权以该动产折价或以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式。6. 质押分为，动产质押和权利质押。7. 质权人的义务：质权人不得擅自使用、处分质押财产；质权人不得擅自转质。8. 留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式。9. 留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间，没有约定或约定不明确的，留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间。10. 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有约定的除外。11. 预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起3个月内未申请登记的，预告登记失效。12. 建设用地使用权的设立方式有出让和划拨。工业、商业、旅游、商品住房等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地的，应采取拍卖、招标等公开竞争方式。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。13. 建设用地使用权人的权利：1 对建设用地上的物享有所有权；2 建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与、抵押权；（应以书面形式，并连同该土地上的建筑物等）3 获得补偿的权利；4 住宅有地期满续期的权利。（自动续期）。第六节 建筑法1. 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。2. 申请施工许可证的条件：1 已经办理该建筑工程用地批准手续；2 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4 已经确定建筑施工企业；5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料（施工图纸已经按规定进行了审查）；6 建设资金已经落实（工期不足一年的资金到位不少于50%，工期超一年的不少于30%并由银行出具资金到位证明）；7 有保证工程质量和安全的具体措施（该委托监理的已委托监理）；8 法律、行政法规规定的其他条件（消防设计图纸送消防机构审核）。3. 未取得施工许可证擅自开工的，符合开工条件的责令改正，不符合施工条件的责令改正并可以罚款。4. 不需要施工许可证的：1 工程投资额在30万以下的或者建筑面积在300平米以下的；2 作为文物保护的工程；3 抢险救灾工程；4 临时性建筑；5 军用房屋建筑；6 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程5. 施工许可证的管理：1 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；2 延期以两次为限，每次不得超过3个月。建筑工程中止施工的，建设单位应当中止日起一个月内向发证机关报告，3 中止施工满一年的复工前，建设单位应当报告发证机关核验施工许可证。批准开工报告的工程，不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。6. 新设立的企业，应到工商部门登记注册并取得法人营业执照，再到建设行政主管部门办理资质申请手续。7. 建筑企业资质分为：施工总承包、专业承包和劳务分包。8. 工程监理企业资质分为：综合资质、专业资质和事务所资质。9. 建设工程发包形式：招标发包、直接发包。10. 禁止将工程肢解发包，肢解发包的弊端：肢解发包可能导致发包人变相规避招标、不利于投资和进度目标的控制、会增加发包的成本、增加了发包人管理的成本。11. 指定分包在国内是违法的。12. 违法分包的几种情形：1 总承包单位将工程分包给不具备资质的单位；2 总承包合同中未有约定，又未征得建设单位同意进行分包的；3 将工程主体分包的；4 分包后又分包的。13. 实行强制监理的工程：1 国家重点建设项目；2 大、中型公用事业工程（总投资3000万以上）；3 成片开发的住宅小区（建筑面积5万平米以上）；4 利用外资的；5 国家规定必须实行监理的其他工程（学校、影剧院、体育馆等）。14. 工程监理的依据：法律法规；有关的技术标准；设计文件；承包合同。15. 工程监理的内容为：质量控制、进度控制、成本控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。即“三控、三管、一协调”。第七节 招标投标法1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；国有资金投资或国家融资的项目；使用外资的项目。其勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料的采购必须进行招标。2. 以下必须招标的：1 施工单项合同估算200万以上；2 重要设备、材料采购，单项合同估算在100万以上；3 勘察、设计、监理单项合同估算在50万以上；4 项目总投资估算在3000万以上的。3. 可以不招标的：1 涉及国家安全、秘密或抢险救灾而的；2 属于扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3 施工主要技术采用特定专利或专有技术的；施工企业自建自用，且自己符合资质的；4 在建工程追加附属小型工程或主体加层，原中标单位仍具备承包能力的；5 法律、行政法规规定的其他情形。4. 投标人应当具备承担招标项目的能力。投标文件应当对招标文件的实质性要求作出相应。投标文件的内容包括：派出的项目负责人和主要技术人员的简历、业绩和用于完成招标项目的机械设备等。5. 投标保证金可以是现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。施工项目投标保证金一般不得超投标价的2%，最高不得超过80万。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。6. 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回投标文件，并书面通知招标人。7. 在提交投标文件截止后至招标文件规定的投标有效期终止前，投标人不得补充、修改、替代和撤回投标文件，如投标人撤回，其投标保证金将被没收。8. 联合体各方资质条件：均应具备承担招标项目的相应能力；均应具备国家规定和招标文件的资质；由同一专业组成联合体，按其资质较低的单位确定资质。9. 联合体各方应签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。没有附共同投标协议的联合体投标视为废标。10. 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。11. 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于总人数的2/3。12. 以下属于废标的：1 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2 未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3 投标人递交两份或多分内容不同的投标文件或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价且未声明哪个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5 未按招标文件要求提交投标保证金的；6 联合体投标未附共同投标协议的。13. 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在15日内确定中标人，但最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。14. 招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人外确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。15. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和投标文件订立书面合同。16. 招标人和中标人签订合同后5日内，应向未中标的投标人退还投标保证金。17. 招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，拒绝提交的视为放弃中标。招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。18. 当事人对垫资利息有约定的，按其约定返还垫资和利息，但约定利息超过中国人民银行同期同类贷款利率的除外。如没有约定垫资利息的，按工程欠款处理，利息不予支持。19. 招标方式：公开招标、邀请招标（3家以上）。20. 资格预审是指在投标前对潜在的投标人进行资格审核。资格预审不合格的不得参加投标。21. 资格后审是指在开标后对投标人进行资格审核。采取资格后审的，招标人应在招标文件中预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法。资格后审不合格的投标人的投标视为废标。22. 招标文件出售之日起至停止出售之日不得少于5个工作日。23. 招标人可根据项目的特点自行决定是否编制标底。标底有招标人编制或委托中介机构编制，一个工程只能编制一个标底。24. 招标人对已发出的招标文件进行必要的修改或澄清的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前。依法必须进行招标的，自招标文件开始发出日至投标人提交投标文件截止日最短不得少于20天。25. 投标有效期是招标文件中规定的投标文件有效期。在此期间内，投标人有义务保证投标文件的有效性。26. 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止日计算。第八节 安全生产法1. 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、存储单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2. 从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。3. 安全生产的保障措施：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施、技术保障措施。死亡人数重伤人数直接经济损失级别管辖特别重大事故30人以上100人以上1亿以上国务院或其授权部门重大事故10-30人50-100人5千万-1亿省级人民政府较大事故3-10人10-50人1千万-5千万市级人民政府一般事故3人以下10人以下1千万以下县级人民政府4. 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。5. 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应对建设工程是否有安全施工措施进行检查，对没有安全措施的，不得颁发施工许可证。第九节 建设工程安全生产管理条例1. 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。2. 安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。安全检查制度是安全生产的保障。3. “四不放过”是指事故原因不清楚不放过；事故责任者和职工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；责任者未按照追究制度追究不放过。4. 建设单位的安全责任：向施工单位提供资料的责任；依法履行合同的责任；提供安全生产费用的责任；不得推销劣质材料设备的责任；提供安全施工措施资料的责任；对拆除工程进行备案的责任。5. 工程监理应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。6. 注册执业人员（包括监理工程师）未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的依法追究刑事责任。7. 施工单位主要负责人的安全职责包括：建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；制定安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入；对所承建的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全记录。8. 项目负责人的安全责任包括：落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程；确保安全生产费用的有效使用；根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故。9. 施工单位应单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。10. 施工单位所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自独立设置安全生产管理机构。11. 安全生产管理机构的职责：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。12. 专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。13. 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格方可任职。14. 施工单位应采取的安全措施：编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案；安全施工技术交底；施工现场安全警示标志的设置；施工现场的安全防护；施工现场的布置应符合安全文明施工要求；对周边环境采取防护措施；施工现场的消防安全措施；安全防护设备管理；起重机械设备管理；办理意外伤害保险。15. 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程等）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。16. 深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案施工单位应当组织专家进行论证。17. 施工单位不得在未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场使用的装配式活动板房应当具有产品合格证。18. 使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。19. 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，费用由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位出。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。第十节 安全生产许可证条例1. 对于矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。2. 安全生产许可证取得的条件：1 建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2 保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3 这只安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员；4 主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经考核合格；5 特种作业人员持证上岗；6 管理人员和作业人员每年至少一次安全生产教育并考核合格；7 依法参加工伤保险；8 施工现场符合相关规定；9 有职业危害防治措施；10 有预防、监控措施和应急预案；11 有生产安全事故应急救援预案，配备应急救援器材。3. 建筑施工企业从事施工活动前，应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。4. 安全生产许可证有效期为3年，有效期满需延期的应提前3个月向原发证管理部门办理延期手续。5. 未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设部门在核发施工许可证时，应当确定施工企业是否有安全生产许可证，如没有，不得颁发施工许可证。第十一节 建设工程质量管理条例1. 建设单位收到建设工程竣工报告之后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。2. 竣工验收的条件：1 完成工程设计和合同约定的各项内容；2 有完整的技术档案和施工管理资料；3 有工程使用的主材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；4 有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件；5 有施工单位签署的工程保修书。3. 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命期内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。4. 未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用和安装，不得进行下道工序。5. 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不得进行竣工验收。6. 建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应同时出具工程质量保修书。保修书应明确工程保修的范围、保修期限和保修责任。保修期从竣工验收合格起计算。7. 基础设施工程、地基基础工程和主体结构保修期为设计规定的合理使用期。8. 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙防渗漏工程保修期5年。9. 供热与供冷系统，保修期为2个采暖期、供冷期。10. 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年。11. 工程保修期内发生质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失赔偿。12. 缺陷责任期从工程实际通过竣工验收日起计。一般为6个月、12个月或24个月。具体可有双方协商。13. 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费，如发包人不承担维修也不承担费用的，发包人可扣除保证金并追究承包人违约责任；由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除。14. 政府投资的建设项目，按工程价款结算总额的5%左右预留保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。15. 缺陷责任期满，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按合同约定的内容进行核实，核实无异议的，发包在核实后14天内返回保证金。16. 政府实行工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据强制性标准，主要方式为政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设的各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收。17. 建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保部门出具的认可文件报建设行政主管部门备案。18. 建设工程发生质量事故，有关单位应在24小时内报告当地建设行政主管部门。第十二节 产品质量法1. 建设工程不属于产品质量法中的产品，但工程使用的材料、构配件和设备属于。2. 产品质量要求：1 不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；2 具备产品应当具备的使用性能；3 符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准。3. 产品或包装上必须有质量检验合格证明，中文的产品名称，生产厂名和厂址，警示标志或中文警示说明。第十三节 标准化法1. 工程中采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由采用单位提请建设单位组织专题技术论证。2. 工程建设标准的分级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。第十四节 环境保护法1. 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2. 建设项目的环境影响评价文件自批准日期起超过5年，方决定该项目开工的，其环境影响评价文件应报原审批部门重新审核。3. 环境保护“三同时“是指环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。4. 环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的项目，建设应投入试生产3个月内，申请环境保护设施竣工验收。分期建设、投入使用的项目，其相应的环境保护设施竣工验收应分期进行。5. 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和特殊经济文化价值的水体保护区内，不得新建排污口。6. 兴建地下工程时，应当采取防护措施，防止地下水污染。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。7. 向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。人口集中地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料皮革及其他产生有毒有害和恶臭气体的物质。运输、装卸、存储粉尘物质，必须采取密闭措施。在城市市区进行施工或产生扬尘污染的活动，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。8. 在城市市区内，施工过程中使用的机械设备可能产生噪声污染的，施工单位必须在开工15日以前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值及采取的噪声污染防治措施。9. 在市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业。特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明。夜间施工，必须公告附近居民。10. 储存、运输、处置固体废物，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的措施。11. 对危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处理危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。12. 从事收集、储存、运输、处理危险废物的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。13. 禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。第十五节 节约能源法1. 对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。2. 施工图设计文件不符合节能强制性标准的，不得颁发施工许可证。3. 竣工验收不符合节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。4. 政府投资为主的建筑的节能改造，应制定节能改造方案，需经充分论证。5. 建筑节能改造，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应同时进行。第十六节 消防法1. 大型的人员密集场所和其他特殊工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。2. 消防设计文件应审查的，未经审核或审核不合格，不得给予施工许可，工程部的施工。其他工程取得施工许可后抽查不合格的，应当停工。3. 建设单位应自取得施工许可起7个工作日内，将消防设计文件报消防机构备案。未经消防验收或消防验收不合格的，禁止投入使用。4. 生产、储存易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，应保持距离。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工特殊需要使用明火的，应按规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。第十七节 劳动法1. 劳动安全卫生设施必须与工程主体同时设计、施工、投入使用。2. 禁止安排女职工从事矿山井下、第四级体力劳动强度的劳动；不得安排女职工在怀孕期间从事第三级劳动强度的劳动；怀孕7个月以上的女职工不得安排延长工作时间和夜班劳动；女职工生育享受不少于90天的产假。3. 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动；用人单位应对未成年工进行定期检查。4. 企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。委员会主任由公会成员或者双方推举的人员担任。5. 劳动仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成，是带有司法性质的行政执行机关。6. 劳动仲裁实行的是法定管辖，仲裁法规定的是约定管辖。7. 劳动争议仲裁的原则：一次仲裁原则、合议原则、强制原则。8. 劳动争议申请的仲裁时效一般为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。9. 仲裁申请人拒不到庭或中途退庭的，视为撤回仲裁申请；被申请人拒不到庭或中途退庭的，可缺席裁决。10. 当事人对裁决不服的，自收到裁决书起15日内，可向人民法院起诉。11. 人民法院受理劳动争议案件的条件：一.争议案件已经经过劳动争议仲裁委员会仲裁；二.当事人在接到仲裁决定书15日内向法院起诉。第十八节 劳动合同法1. 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。2. 建立劳动关系，未订立书面劳动合同的，应自用工日期一个月内订立书面劳动合同。3. 自用工日期，经用人单位书面通知后，劳动者不愿签订书面劳动合同的，用人单位应以书面形式通知劳动者终止劳动合同，无需支付经济补偿，但要支付劳动者实际工作时间的劳动报酬。4. 用人单位自用工日超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应向劳动者每月支付两倍的工资。支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面合同的前一日。5. 用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日与劳动者签订无固定期限劳动合同。6. 无固定期限劳动合同是指用人单位和劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。7. 劳动者在该用人单位工作满10年的；用人单位初次实行劳动合同制度或国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且离法定退休年龄不足10年的；连续订立两次固定期限劳动合同。以上应订立无固定期限劳动合同（除劳动者提出订立固定期限劳动合同的）8. 以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。9. 劳动合同期限3个月到1年的，试用期不超过1个月；合同期限1年到3年的，试用期不超过2个月；合同期限3年以上或无固定期限劳动合同的，试用期不超过6个月。10. 同一单位和同一劳动者只能约定一次试用期。已完成一定任务为劳动合同或劳动期限不满3个月的不得约定试用期。11. 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低工资或劳动合同工资的80%。12. 竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制期限不得超过2年。13. 以欺诈、胁迫的手段或趁人之危；同人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；违反法律法规强制性规定的。订立的劳动合同无效。14. 对劳动合同无效或部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或人民法院确认。15. 用人单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可立即解除劳动合同。16. 用人单位单方解除劳动合同，应事先将理由通知工会。17. 用人单位需要裁员20人以上或不足20人但占企业总人数的10%以上的，用人单位提前30天向工会或全体职工说明情况，裁剪人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员，用人单位应向劳动者支付经济补偿。18. 用人单位不得解除劳动合同的有：1 从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查或疑似职业病人在诊断或医学观察期内的；2 在本单位患职业病或者因公负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；3 患病或非因工伤，在规定的医疗期内的；4 女职工在孕期、产期、哺乳期的；5 在本单位连续工作满15年，且距退休不足5年的。19. 终止劳动合同的补偿标准：劳动者在单位的工作年限每满一年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满一年的按一年算。不满6个月的向劳动者支付半个月工资补偿。（用人单位违反劳动合同法的规定解除或终止劳动合同的）自用工之日起以上述2倍的标准向劳动者赔偿。20. 集体合同的当事人一方是由工会代表的企业职工，另一方当事人是用人单位。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立。21. 劳务派遣劳动合同由劳务派遣单位与劳动者签订。合同还应载明被派遣劳动者的用人单位以及派遣期限、工作岗位等。22. 劳务派遣单位应于被派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；劳动者在无工作期间，派遣单位应按所在地规定的最低工资标准按月向劳动者支付报酬。23. 非全日制用工，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累积不超过24小时。24. 非全日制用工的特点：1 可以订立口头协议；2 劳动者可以订立多个劳动合同，但后订的不得影响先订的；3 不得约定试用期；4 双方可以随时解除合同，无需赔偿；5 小时计酬标准不得低于当地最低小时计酬标准；6 劳动报酬结算周期最长不得超过15天。第十九节 档案法1. 应归档的建设工程文件有：工程准备阶段文件；监理文件；施工文件；竣工图和竣工验收文件。2. 建设单位应当收集和整理工程准备阶段和竣工验收阶段形成的文件，并进行立卷归档。3. 工程档案一般不少于两套，一套建设单位保管，一套（原件）移交当地城建档案馆。4. 建设单位在组织竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织竣工验收。5. 列入城建档案馆接受范围的工程，建设单位在竣工验收后3个月内，必须向城建档案馆移交一套符合规定的工程档案。第二十节 税法1. 纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经批准可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。2. 未按规定期限缴纳税款的，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。3. 税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。第二十一节 建设工程法律责任1. 民事责任分为：违约责任和侵权责任。2. 侵权行为分为：一般侵权和特殊侵权。3. 特殊侵权与工程建设密切相关。（如：违反环境防止污染规定，污染环境造成他人损害；没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害；建筑物及设施上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害。）4. 侵权行为和违约行为的区别侵权行为违约行为违反的是法定义务违反的是合同约定义务侵犯的是绝对权侵犯的是相对权即债权财产责任和非财产责任（人身、行为）财产责任5. 承担民事责任的方式：1.停止侵害；2.排除妨碍；3.消除危险；4.返还财产；5.恢复原状；6.修理、重作、更换；7.赔偿损失；8.支付违约金；9.消除影响、恢复名誉；10.赔礼道歉。6. 修理、重作、更换主要适用于违反合同质量条款的民事责任形式。修理和重作可以适用于种类物或特定物，更换只能用于种类物。7. 违约责任，赔偿额应相当于对方因违约造成的损失。侵权责任，包括对财产损失和精神损失的赔偿。8. 行政责任，是指有违反有关行政管理的法律规范的规定，但未构成犯罪的行为依法应当受到的法律制裁。分为：行政处罚和行政处分。9. 行政处罚是国家行政机关对违反经济、行政管理法律法规，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的法律制裁。10. 行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、非法财产；责令停业；暂扣或吊销许可证、执照；行政拘留等。11. 违反事实不清的，不得给予行政处罚；未向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚决定不能成立；拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不成立。12. 行政处罚程序的种类：简易程序；一般程序；听证程序（指吊销资质证书、停产停业、较大罚款等）。13. 刑法分为主刑和附加刑。主刑只能单独使用，不能附加适用。一个罪只能适用一个主刑，不能同时适用两个以上主刑。14. 主刑的种类：管制期限为3个月以上2年以下；数罪并罚不超3年拘役期限为1个月以上6个月以下；数罪并罚不超1年有期徒刑刑期为6个月以上15年以下；数罪并罚不超20年无期徒刑不可能孤立适用；应附加剥夺政治权力终身死刑分立即执行、缓期两年执行15. 附加刑种类：罚金；剥夺政治权力；没收财产。16. 重大责任事故：犯罪的客体是生产安全；犯罪的主体是一般主体（包括建筑企业的安全生产从业人员、安全生产管理人员及对安全事故负有责任的包工头、无证从事生产、作业的人员等）。17. 重大劳动安全事故：犯罪的客体是劳动安全（安全生产设施或生产条件不符合规定）；犯罪的主体是特殊主体（直接负责的主管人员和其他直接责任人员），。18. 工程重大安全事故罪，指建设单位、设计单位、施工单位、监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。19. 工程重大安全事故罪：犯罪主体是特殊主体（仅限于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位）表现为过失。第二章 合同法第一节 合同法原则及合同分类1. 合同法的基本原则：平等原则；自愿原则；公平原则；诚实信用原则；不得损害社会公共利益原则。2. 平等原则包括：合同当事人的法律地位一律平等；合同中的权利和义务对等；合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致。3. 自愿原则是贯彻合同全过程的。1.订不订立合同自愿；2.与谁订立合同自愿；3.合同内容由当事人自愿约定；4.可以协议补充、协议变更合同有关内容；5.双方可以协议解除；6.可以约定违约责任，当事人可自愿选择解决争议的方式。4. 狭义合同是指债权合同。5. 不受合同法调整的有：1.有关身份关系的合同（如婚姻合同、收养合同）2.有关政府行使行政管理权的行政合同；3.劳动合同；4.政府间合同。6. 有名合同是法律上已经确定一定的名称，并设定具体规则的合同。（如建设工程施工合同）；无名合同是法律上尚未确定专门名称和具体规则的合同。7. 双务合同是当事人之间互负义务的合同。(如买卖合同、租赁合同、借款合同、建设工程合同等)；单务合同是只有一方当事人负担义务的合同，（如赠与合同、借用合同）。8. 有偿合同是指当事人一方享有合同规定的权益，须向另一方付出相应代价的合同。（如买卖合同、租赁合同、运输合同、承揽工程合同）有偿合同是最常见的合同形式。无偿合同是指当事人一方享有合同规定的权益，但无须向另一方付出相应代价的合同。（如赠与合同、借用合同等）。9. 诺成合同是指当事人各方的意思表示一致即成立的合同。（如委托合同、勘察、设计合同、建筑合同等）；实践合同是指除双方当事人的意思一致后，尚须交付标的物才能成立的合同。（如保管合同、定金合同等）10. 要式合同是法律规定或当事人约定必须具备一定形式的合同。（如建设工程合同）;不要式合同是法律规定或当事人约定不要求具备一定形式的合同。（如自然人之间的借款）。11. 格式合同是当事人一方为与不特定的多数人进行交易而预先拟定的，且不允许相对人对其内容作任何变更的合同。反之，为非格式合同。12. 格式条款具有合同法规定的导致合同无效的情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。13. 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应采用非格式条款。14. 主合同是指不需要其他合同存在即可对立存在的合同；从合同是以其他合同为存在前提的合同。（如对于保证合同，设立主债的合同为主合同，保证合同是从合同。）第二节 合同的订立1. 合同的订立要经过两个必要的程序，即要约和承诺。2. 要约是希望和他人订立合同的意思表示。3. 要约的构成条件：要约人是特定当事人以缔结合同的目的向相对人所作的意思表示；要约内容应当具体确定；要约应标明一旦经受要约人承诺，要约人受该意思表示约束。4. 要约的形式：书面形式、口头形式、行为。5. 要约的生效是指要约开始发生法律效力。自要约生效起，一旦被有效承诺，合同即成立。要约到达受要约人时生效。6. 要约的撤回指在要约发生法律效力之前，要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为。要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或与要约同时到达要约人。7. 要约的撤销指要约发生法律效力之后，要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。8. 要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。要约不得撤销。9. 要约的失效：要约人依法撤销要约；拒绝要约的通知到达要约人；承诺期限届满，受要约人未作出承诺；受要约人对要约内容作出实质性变更。10. 要约邀请是指行为人作出的邀请他方向自己发出要约的意思表示。（如招标公告、拍卖公告、一般商业广告）。但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。11. 承诺是指受要约人同意要约的意思表示。12. 承诺构成的条件：承诺必须由受要约人向要约人作出；承诺应在要约规定的期限内作出；承诺的内容应与要约的内容一致；承诺的方式必须符合要约的要求。13. 承诺超期是指受要约人主观上超过承诺期限而发出承诺导致承诺迟延到达要约人。除要约人及时