中国航空港建设总公司安全生产规章制度.doc

中国航空港建设总公司安全生产规章制度一、施工组织设计、安全专项施工方案等编制与审批制度工程开工前，项目部一是必须编制施工组织设计、冬雨季施工方案，施工组织设计与冬雨季施工方案中必须编制有针对性的安全技术措施；二是编制施工现场临时用电施工组织设计或方案；三是编制达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。1、施工组织设计、冬雨季施工方案由项目部技术负责人编制并签字，申报人由项目经理签字后报所属分公司审核，经分公司主任工程师签字并盖分公司章后报总公司工程管理部审查与报批。2、施工现场临时用电施工组织设计或方案由项目部电气技术负责人编制并签字，申报人由项目经理签字后报所属分公司审核，经分公司主任工程师签字并盖分公司章后报总公司工程管理部审查与报批。3、安全专项施工方案要由项目部技术负责人负责编制并签字，申报人由项目经理签字后报所属分公司审核，经分公司主任工程师签字并盖分公司章后报总公司工程管理部审查与报批。上述的施组与安全专项施工方案必须经总公司技术负责人、总监理工程师签字方可实施。4、安全专项施工方案是指：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖（含深度超过1.5米的沟槽）工程；（3）模板工程、模板支撑体系；（4）脚手架、卸料平台水平安全网搭设与拆除施工工程；（5）塔吊作业或群塔作业；（6）起重吊装工程。5、施工前应当组织专家组进行论证审查的工程项目：（1）基坑深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5米（含5米），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程，或基坑深度大于与地面建筑物、构筑物间距的工程施工；（2）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kN/，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；（3）跨度超过18米的钢结构吊装及钢结构施工用承重脚手架施工；（4）30米及以上高空作业的工程。上述工程项目一是由项目部技术负责人负责编制安全专项施工方案；二是请北京市建筑业联合会施工安全委员会的专家组对安全专项施工方案进行论证（联系电话，并根据专家组的论证意见由项目部技术负责人负责修改与完善；三是将修改后的安全专项施工方案及专家组论证意见（表AQC14）按上述第3条规定进行审查与报批，经总公司技术负责人、总监理工程师签字方可实施。二、安全生产教育和培训制度（一）总则安全生产教育培训的目的和作用是使总公司各级领导和管理人员及从业人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产与文明施工的科学知识。为逐步提高全体员工的安全意识及自我保护能力，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律、法规、规程以及规章制度，防止各类事故的发生，特制定本安全生产教育培训制度。（二）安全生产教育培训对象1、总公司总经理、副总经理、总工程师、分公司经理、副经理、主管安全生产负责人、主任工程师。 2、项目经理、项目工程技术负责人、安全生产副经理。 3、专职安全生产管理人员：（1）总公司、分公司安全生产管理部门的专职安全生产管理人员；（2）项目部、劳务与专业分包队的专职安全生产管理人员。4、总公司、分公司机关相关职能部门的管理人员、项目部管理人员。5、施工现场的新入场工人、转场施工工人、技术及管理人员。6、特殊工种作业人员。7、专业技术人员。8、总公司、项目部的应急救援小组人员。（三）安全生产教育培训时间安排1、总公司总经理、副总经理、总工程师、分公司经理、副经理、主管安全生产负责人、主任工程师，每年两次参加总公司负责人安全培训（时间为2天，16学时）。2、项目经理、项目工程技术负责人、安全生产副经理，每年两次参加项目负责人安全培训（时间为2天，16学时）。3、专职安全生产管理人员：（1）总公司、分公司安全生产管理部门的专职安全生产管理人员每年两次参加专职安全生产管理人员安全培训（时间为2天，16学时）；（2）项目部、劳务与专业分包队的专职安全生产管理人员每年两次参加专职安全生产管理人员安全培训（时间每次为2天，16学时）。4、总公司、分公司机关相关职能部门的管理人员、项目部管理人员于每年分批参加质量、环境、职业安全健康三个体系认证的相关培训（时间为1天，8学时）。5、根据建设部、安全生产监督管理局、市建委及其它上级有关行业部门的要求和安排，总公司负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员每年要参加安全资格岗位证书的培训、考核与继续教育（时间根据上级行业部门的安排进行）；6、施工现场的新入场工人、转场施工工人、技术及管理人员在其上岗前参加安全生产知识与操作技能的培训（时间为3天，24学时），施工作业人员按北京市建委编制的标准试卷进行考核，施工管理人员按总公司编制的试卷进行考核，考核不合格者，一律不得上岗作业与工作。7、每年不定期地对有关专业技术人员进行建设工程新规程、新规范以及工程项目采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备的相关培训（时间为1天，8学时，可根据实际情况待定）。8、总公司的应急救援小组人员每年参进行一次应急救援预案的培训，分公司的应急救援小组人员每年进行一次应急救援预案的培训，项目部的应急救援小组人员每年进行两次应急救援预案的培训，内容包括应急救援的程序、救灾原则、自救互救知识等，并对培训中涉及的典型重大危险源进行应急救援的演习，组织观看至少两部应急救援实例的录像。（四）安全生产教育培训的主要内容1、安全生产的法律、法规、规章及规程；2、地方性安全生产与文明施工标准、安全生产规定和操作规程；3、岗位安全生产操作技能；4、安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知识；5、总公司安全生产规章制度及标准、规定；6、安全生产思想教育、纪律教育；7、生产安全事故的防范意识和应急措施、防火常识与演练、自救互救知识；8、生产安全事故案例（生产安全事故录像及照片等）；9、观摩总公司的“样板工地”和观摩生产安全事故施工现场。（五）安全生产教育培训的方法1、经常性安全生产教育。根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式，把经常性的安全生产教育贯穿生产管理的全过程，使安全生产教育和安全培训工作经常化、制度化。要求各分公司组织项目部进行安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、并组织安全生产学习班、看录像、图片展等形式的活动。2、适时进行安全生产教育。工程突击赶任务时，往往不注意安全，应及时抓紧安全生产教育；工程接近收尾时，容易忽视安全，应及时抓紧安全生产教育；施工条件好时，容易麻痹，应及时抓紧安全生产教育；季节变化，外界不安全因素多，应及时抓紧安全生产教育；节假日前后，思想不稳定，应及时抓紧安全生产教育。3、纠正违章教育。对由于违反安全违章制度而导致重大险情或已造成事故的从业人员，进行违章纠正教育。通过教育，使受教育者充分认识自己的过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法扩大教育面。（六）安全生产教育培训考核1、总公司主要负责人、分公司主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加总公司组织的安全教育培训并参加北京市建委或北京市安全生产监督管理局的安全生产考核。2、贯彻落实建设部建筑施工总公司主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定，上述人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。每年的安全生产教育培训计划与考核工作由总公司人力资源部负责具体落实。三、安全技术交底制度1、要保证安全生产，避免发生生产安全事故，在分项工程施工前必须进行书面安全技术交底，使作业人员知道，所从事的作业项目有哪些危险点和必须采取哪些安全防护措施。2、安全技术交底方式按分部分项工程逐级进行。由项目部技术负责人或各专业技术负责人（工程师、施工员、工长等）负责向施工队管理人员（含班组长）做书面安全技术交底和履行签字手续，再由施工队管理人员（含班组长）向各工种或本班组作业人员做书面安全技术交底，所有作业人员履行签字手续后交回到项目部安全员处存档备查。项目部安全员只负责收集书面安全技术交底的整理与存档工作，不负责编写书面安全技术交底的具体事项。3、分项工程安全技术交底内容及要求：一是可按总公司“范本光盘”1.11安全技术交底汇总表所列项目与总公司“范本光盘”附件5“安全技术交底（推荐版）”内容摘选；二是要依据施组和安全专项施工方案与现场情况编制有针对性的安全技术交底，三是“安全技术交底表”必须使用“表AQC111”；四是交底人与接受交底人必须经本人签字。4、两个以上施工队或多工种配合施工作业时，要按工程进度定期或不定期地向有关分包单位和班组进行交叉作业的安全技术书面交底。四、班组班前安全活动制度1、班组长应根据班组承担的生产和工作任务，科学地安排好班组班前生产日常管理工作。2、班前班组全体成员要提前十五分钟到达岗位，在班组长的组织下，进行交接班，召开班前安全会议，清点人数，由班组长安排工作任务，针对工程施工情况、作业环境、作业项目，交接安全施工要点。3、班组长（是兼职安全员）负责督促检查安全防护装置及经常安全检查工作。4、全体组员要在穿戴好劳动保护用品后，上岗交接班，熟悉上一班生产管理情况，检查设备和工况完好情况，按作业计划做好生产的一切准备工作。5、班组必须经常性地在班前开展安全活动，形成制度化，并做好班前安全活动记录，填写“班组班前安全活动记录”表AQC113。6、班组不得寻找借口，取消班组班前安全活动；班组组员决不能无原因不参加班前安全活动。7、施工队长及其他管理人员应分头定期不定期地检查或参加班组班前安全活动，以监督其执行或提高安全活动的质量。8、项目部安全员应不定期地抽查班组的“班组班前安全活动记录”，看是否有漏记，对记录质量状况进行检查，并定期收集存档。9、班组班组安全活动内容：（1）讲解现场一般安全防护知识；（2）当前作业环境应掌握的施工安全操作规程；（3）落实安全生产责任，分组作业时确定群众监督员，责任到人；（4）对有危险的部位及有危险的作业项目时必须设专人监督，责任到人；（5）季节性（高温、严寒）安全施工作业、不良天气（大风、雨、雪、雾、沙尘等）安全施工作业；（6）检查机械设备安全装置；（7）检查施工机具状况；（8）个人防护用品的正确佩戴，酒后严禁进入施工现场，现场内严禁吸烟及严禁打架斗殴；（9）危险作业的安全技术的检查与落实；（10）作业人员身体状况，情绪的检查；（11）禁止乱动、损坏安全标志，严禁乱拆安全防护设施；（12）不违章作业，拒绝违章指挥；（13）材料、物资的整理；（14）工具、设备的定期维修；（15）文明施工的注意事项及环境保护的要求。五、工程项目实际开工报告制度1、为了加强安全生产与文明施工管理，落实建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、北京市建设工程施工现场“五个标准”、绿色施工管理规程、总公司安全生产与文明施工各项规章制度和标准等，以便总公司安全生产部能及时地为各新开工的工程“服务、检查、指导、监督”，提高项目部安全生产与文明施工的管理水平，避免因施工现场管理不到位被当地政府和行业部门停工整改和罚款通报与防止各类生产安全事故的发生，各分公司的新开工程项目在实际开工3日内要向总公司安全生产管理部报告。2、“工程项目实际开工报告”由分公司经理负责。3、“工程项目实际开工报告”内容：（1）工程名称；（2）工程详细地址；（3）建筑面积；（4）结构类型；（5）层数；（6）实际开工日期、 计划竣工日期；（7）投标及合同中的项目经理；（8）实际项目经理或现场负责人： 手机号；（9）专职安全员；（10）劳务企业名称： 项目经理或负责人姓名；（11）所属分公司；（12）报告日期。4、报告方式（任选其一）：（1）按上列内容在规定日期内书面上报总公司安全生产管理部（外地可发传真）；（2）按上列内容打电话报告总公司安全生产管理部（电话号码及传真联系人：陈晖）。5、处罚：（1）工程实际开工后不按本制度规定日期内报告，经检查有下列行为之一的工地，总公司安全生产部对其所属分公司处以20005000元罚款，并根据现场情况对工地实行停工整改： 不编制施工组织设计、冬雨季施工方案、临时用电施工组织设计或方案，未按总公司的“审批制度”履行审批手续进行施工的； 未编制安全专项施工方案（基坑支护与降水工程；土方开挖（含深度超过1.5米的沟槽）工程；模板工程、模板支撑体系；脚手架、卸料平台水平安全网搭设与拆除施工工程；塔吊作业或群塔作业；起重吊装工程等专项施工方案），未按总公司的“审批制度”履行审批手续进行施工的； 对作业人员未进行安全生产教育培训及未经考核合格而上岗作业的； 对作业人员未逐级进行书面有针对性的安全技术交底而施工作业的； 各类安全防护设施、机械设备等未按建设工程施工现场安全资料管理规程履行验收手续而使用的； 特种作业人员无证上岗的； 未按总公司“施工现场标识统一规定”实施的； 未按总公司规章制度编制“施工现场生产安全事故应急救援预案”的； 项目部未制定“安全生产管理制度”或措施的； 未按照北京市建设工程施工现场安全资料管理规程和总公司“文明安全施工管理资料统一标准”（范本光盘）编制、收集、整理安全资料的。（2）工程项目实际开工后不按本制度规定日期内报告，由总公司开具法人委托书到有关主管部门被询问工程项目有关事宜的工地，总公司安全生产部对其所属分公司处以20003000元罚款；（3）工程项目实际开工后不按本制度规定日期内报告，被当地政府和主管部门停工整改或罚款通报及新闻媒体曝光的工地，总公司安全生产部对其所属分公司处以20005000元罚款；（4）工程项目实际开工后不按本制度规定日期内报告，发生安全事故（未达到等级事故）的工地，总公司安全生产部对其所属分公司处以200010000元罚款；（5）工程项目按期报告后，但未按总公司安全生产责任制、规章制度、施工安全操作规程和当地政府与行业部门标准、规定等执行，发生（1）（4）中所列事项的工地，仍按上述各项规定进行处罚；（6）本处罚不包括当地政府与主管部门的经济处罚；6、未执行本制度，施工现场一旦发生伤亡与火灾事故等，另按总公司“安全生产事故报告及处理制度”加重处罚。7、本报告制度是工程项目的实际开工报告，不同于工程开工前申报的“工程开工申报表051”。8、本制度由总公司安全生产管理部负责解释。9、本制度由2009年2月1日起执行，2007年5月编制的“工程项目实际开工报告与处罚制度”与本制度不符的，以本制度为准。六、施工现场安全生产与文明施工措施及制度为实现安全生产与文明施工的目标，以防施工现场发生生产安全事故，确保从业人员的健康与生命安全及防止环境污染，总公司规定施工现场要根据本工程特点制定以下措施及制度：1、项目经理部安全生产管理制度（由项目部编制）；2、地上、地下管线保护措施（发生时由项目部编制）；3、卫生管理制度（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；4、项目急性职业中毒应急预案（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）； 5、材料保存、保管制度（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；6、成品保护措施（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；7、项目环境保护管理措施（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；8、机械设备检查维修保养制度（由项目部编制）；9、施工现场保卫消防制度（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；10、施工现场消防安全保卫措施（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；11、施工现场用火用电制度（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）；12、防水施工现场安全措施（总公司已编制范本，详见“范本光盘”）等。以上措施及制度经项目经理签字实施。七、施工现场管理制度（安全生产、文明施工、保卫消防、环境保护制度）（一）施工现场安全生产制度施工现场必须执行北京市建设工程施工现场安全防护标准1、现场人员要正确戴好安全帽，高处作业人员要系好安全带，违者由项目部罚款。2、非施工人员未经允许不得进入施工现场，入场应服从有关人员指挥。3、遵守劳动纪律，不酒后上岗，不在架子或塔臂下逗留，不违章指挥与违章操作。4、各类架子经验收后启用，“临边”、“四口”防护符合标准，未经批准不得拆改。5、施工现场设置安全警示牌，危险区域在夜间设红灯警示。6、特种作业人员必须持证上岗，配备有效的劳动保护用品，有权拒绝违章指挥和冒险作业。7、出入在施工程走人行通道，不得从架子上爬上爬下，不准从高处向下抛掷物料。8、各种机械、工具、设备等要经常检查，防护装置齐全有效，不带故障不超负荷运转。9、从业人员必须经过安全生产教育与操作技能培训，经考核合格后方可上岗作业。10、施工前必须按分部分项工程进行逐级的安全技术交底，并履行书面签字手续。（二）施工现场文明施工制度施工现场必须执行北京市建设工程施工现场场容卫生标准1、现场门口实行三包，场内保持清洁卫生，作业面活完料清。2、机具材料严格按照平面图布置，设置标识，整齐划一。3、现场垃圾定期分拣清运，现场内外零散碎料、施工垃圾及时清理。4、施工区与生活区明显分开，设置标志，划分责任区，责任到人。5、办公区、生活区保持清洁卫生，定期清扫和消毒，生活垃圾单独密闭存放及清运。6、食堂必须办理卫生许可证、炊事员健康证、卫生知识培训证。7、食堂必须设置独立的制作间、库房和燃气存放间。8、厕所必须设置水冲式厕所由专人保洁，定期检查，现场内禁止随地大小便。9、现场半成品、成品要有保护保卫措施并指定专人负责。10、现场无长流水、长明灯，制定安全用电、节水节电、材料节约等具体措施。（三）施工现场保卫消防制度 施工现场必须执行北京市建设工程施工现场保卫消防工作标准1、现场禁止吸烟，吸烟应在吸烟室，违者由项目部罚款。2、现场门卫与巡逻人员统一着装、佩带袖标，昼夜值班，做好登记，严防盗抢。3、人员出入现场佩带胸牌，闲杂人员不得入内，职工携物出场应持出门证。4、消防道路不准堆物保持畅通，消防设施、警示标志应合格，未经允许不准擅动。5、明火作业必须办理用火证，有看火人监督，电气焊工持证上岗。6、不准在工程内设置宿舍仓库，不准外部人员留宿，不准发生打架斗殴和违法行为。7、易燃易爆物品必须专库分类存放，不准在工程内、库房内调配油漆、稀料。8、现场使用的各种安全网、保温材料、暂设工程等必须符合消防安全规定。9、从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体防火措施，应派专人看护。10、由项目部根据工程特点制定消防应急预案，分工明确责任到人，定期演练。（四）施工现场环境保护制度 施工现场必须执行北京市建设工程施工现场环境保护标准1、现场主要道路必须硬化，土方集中堆放覆盖、固化、洒水，做到不泥泞、不扬尘。2、现场出入口处设置车辆冲洗池，必须将车辆冲洗干净，不得将泥沙带出施工场地。3、遇有四级风以上天气不得进行土方回填、挖土、转运等可能产生扬尘污染的施工。4、施工现场搅拌机棚必须封闭，搅拌机前要设沉淀池，配备降尘防尘装置。5、现场使用的热水锅炉、冬季采暖锅炉、食堂用炉灶必须使用清洁燃料。6、沉淀池、车辆冲洗池不得直接排入市政管网，经沉淀后循环使用或用洒水降尘。7、现场的油料、脱膜剂等，存放与使用必须采取防渗漏、泄漏措施，以防止污染。8、食堂要按规定设置隔油池，有专人负责管理定期清掏。9、施工现场要采取有效措施控制噪声，最大限度地减少扰民。10、连续作业在晚22时至次日6时施工时，要向当地主管部门申请批准后实施。八、安全生产检查制度（一）安全生产检查内容：一查安全资料、二查施工现场（1、安全防护、临电、机械等；2、场容卫生；3、环境保护；4、保卫消防；5、生活区设置和管理；6、绿色施工）、三查现场安全隐患整改与书面记录。（二）安全生产检查标准：一是以以建设部建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005和相关规范标准等；二是以北京市建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准、生活区设置和管理标准、建设工程施工现场安全资料管理规程、绿色施工管理规程和有关规定等；三是以中国航空港建设总公司“安全生产与文明施工相关规定”等为依据。（三）安全生产检查的方式为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，总公司每年对在施工程实施：1、年度检查2、季度检查3、每月检查4、每周检查5、每日检查6、随时检查（四）安全生产检查实施：1、年度检查：年度检查由总公司主管安全的副总经理负责组织，各职能部门负责人参加。检查的主要内容是：项目班子的配备、劳务招投标手续、施工合同与专业分包合同、施工许可证与施工组织设计及专项施工方案、安全生产与文明施工、工程质量等。检查后进行综合评比，评比出较好的工地及较差的工地，在总公司总结大会上进行表扬与批评并在总公司内部发书面通报。2、季度检查：季度检查由总公司安全生产管理部负责实施。安全检查以贯彻落实相关的法律、法规、建设部相关的规范、标准等、北京市建设工程施工现场“五个标准”、建设工程施工现场安全资料管理规程和绿色施工管理规程等、中国航空港建设总公司“安全生产与文明施工相关规定”等为主要内容。在季度检查中一是结合专业性检查，可突出专业性的特点，如施工用电、机械设备、达到一定规模危险性较大的分部分项工程等；二是结合季节性的检查，突出季节性的特点，如雨季应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点的检查，冬季应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点的检查，每次检查均签发“中国航空港建设总公司安全生产和绿色施工检查记录”（安全生产隐患通知书）。3、每月检查：每月检查由分公司的专职安全员负责，检查以总公司季度检查时的内容和落实整改的情况为重点，要有书面检查记录（隐患通知书）。4、每周检查：每周检查由项目经理负责组织，项目部安全经理、生产副经理、技术负责人、项目总工与各专业技术负责人、各有关专业工长、专职安全员、施工队长等参加，对施工项目进行全面检查（含安全资料），重点检查一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全措施的落实情况及是否存在事故隐患，发现问题及时整改，如发现有事故隐患的部位要立即停工整改，待事故隐患排除经项目部安全经理批准后方可继续施工，并将检查结果在每周会上进行通报，以防再次重复发生。每月至少填写两次“北京市施工现场检查评分记录表”AQC16 AQC116与及时签发“工程项目安全检查隐患整改记录表”AQC114。5、每日检查：每日检查由项目部的安全员负责实施，检查以施工现场的安全防护及消防为重点，认真填写“施工现场安全日志”表AQC112与及时签发“工程项目安全检查隐患整改记录表”AQC114，并收集存档。6、随时检查：由班组长与群众监督员具体负责（班组长是兼职安全员），如发现事故隐患要立即停止施工，并及时上报有关领导，待事故隐患排除经项目部专职安全员批准后方可继续施工。在施工中不违章指挥并及时制止违章作业，及时提示作业人员遵守安全操作规程，提高自我保护意识，防止生产安全事故的发生。（五）检查结果的处理：1、依据对施工过程“事前检查，事后落实”的控制原则，要求各级管理人员在检查后签发“隐患通知书”。2、项目部在接到各级“隐患通知书”后，要在规定的期限内整改完毕，同时写出书面的整改记录，按“隐患通知书”的要求存档备查或上报。逾期不改依据其相关规定进行处罚。（六）安全检查的有关说明：1、京内分公司所属的京外工程，分公司的专职安全员每季度要检查至少二次，并留有书面检查记录存放在安全资料中。2、京内分公司的在京工程、京外分公司所属的京外工程，每月至少检查二次，并留有书面检查记录存放在安全资料中。3、总公司安全生产管理部对京外各分公司的工程实施抽检，对京内的较大工程项目实施月检，对京内的较小工程项目（建筑面积3000平方米以下、层数3层及檐高8米以下的单层、工程造价500万元以下、小型室内装修工程等）实施抽检。4、总公司安全生产管理部对检查情况，将以“简报”形式下发各分公司。九、安全生产验收制度1、必须坚持“验收合格才能使用”的原则。2、验收范围：（1）各类脚手架（普通架子、高大架子、满堂红架子及吊篮、插口、桥式、外挂架、挑架等特殊架子）、井字架、龙门架、堆料架、卸料平台、模板存放架、模板支撑体系等。（2）深度超过1.5米的深的基坑、沟槽的支撑与支护。（3）支搭好的水平安全网和立网。（4）暂设电气工程设施。（5）各种起重机械、路基轨道、外用电梯、电动吊篮及其它中小型机械设备。（6）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品。（7）其它的安全防护设施。3、验收项目及程序：（1）脚手架杆件、扣件、安全网、安全帽、安全带以及其它个人防护用品，必须有出厂合格证及检测资料，由项目部安全员负责审验相关资料，经安全员和材料负责人签字后方可使用。（2）各类脚手架、堆料架、卸料平台、模板存放架、模板支撑体系等和支搭的安全网、立网由项目部技术负责人组织相关单位等进行验收，验收合格并填写 “钢管扣件式支撑体系验收表”AQC51、“落地式（或悬挑）脚手架搭设验收表”AQC52、“工具式脚手架安装验收表”AQC53及履行签字手续后方可投入使用。（3）对于高度超过24米的脚手架或高大模板支撑系统（高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kN/m2或线荷载大于15kN/m）,应由其上级（分公司级）负责人组织架体设计及监理等人员进行检查验收。（4）深度超过1.5米深的基坑、沟槽支撑与支护，基坑支护完成后施工单位组织相关单位按照设计文件、施工组织设计、施工专项方案及相关规范进行验收，验收合格并填写“基坑支护验收表”AQC61及履行签字手续后方可投入使用。（5）施工现场临时用电工程必须由总包单位组织验收，合格后方可使用，验收时可根据施工进度分项、分回路进行，并填写表AQC71。（6）塔式起重机、施工升降机、物料提升机、电动吊篮安装完毕后，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同验收，验收合格按“安全资料管理规程”填写相关表格并履行签字手续（总包单位由项目经理签字）后方可投入使用。（7）施工现场各类机械进场安装或组装完毕后，项目经理部应按照表 AQC93至表AQC914的要求组织相关单位进行验收，并将相关资料报送项目监理部。十、门卫值班和治安保卫制度为确保建设工程施工的顺利进行，以防施工现场发生盗窃、抢劫等案件发生，落实2003年北京市“建设工程施工现场保卫消防工作标准”，按照“谁主管、谁负责”的原则，特制定本制度。1、成立治安保卫领导小组，以项目负责人为组长，安全负责人为副组长，其他成员若干人。2、定期对职工进行保卫教育，提高思想认识，一旦发生盗抢事故，做到招之即来。3、工地设门卫值班室，由3人昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场，每班作业后填写警卫人员值班、巡查工作记录，定期交项目部安全员存档。4、加强对外来民工的管理，非施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准。5、每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查。6、材料场地、职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生偷盗案件。严禁赌博、酗酒、和打架斗殴。7、外来人员联系业务或找人，警卫必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。8、门卫值班人员不得随意离开岗位，如被发现进行批评教育，并给予罚款。9、外运材料必须有单位工程负责人签字，警卫人员方可放行。10、做好成品保卫工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安事故发生。11、施工现场发生各类案件和各类事故，要立即报告项目部负责人并保护好现场，配合公安机关侦破。十一、施工现场临时用电安全管理制度1、项目部管理人员中必须配备电气工程技术人员，并在新建工程开工前按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005根据建设工程施工现场的实际情况，编制“临时用电施工组织设计或方案”并按总公司规定履行审批手续，制定施工现场用火用电制度、绘制施工现场临时用电工程图纸（电气平面图，立面图和接线系统图）。2、作业电工必须经过专业及安全技术培训，并持证上岗。电工应掌握用电安全基本知识和所有设备性能。上岗前按规定穿戴好个人防护用品。3、作业电工必须按照“临时用电施工组织设计或方案”的要求和北京市建设工程施工现场安全防护标准进行施工。施工完毕后必须由项目经理组织验收合格后方可使用，并填写“施工现场临时用电验收表”AQC71。4、施工现场临时用电设施按规定定期（电工每日、工地每周、分公司每月）对临时用电设施线路进行检查，发现问题及时处理，并做好检查和维修记录，填写“电工巡检维修记录”表AQC74。5、临时电工要昼夜值班。施工现场临时用电设施的安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，移动用电设备必须切断电源，在一般情况下不许带电作业，带电作业要设监护人。停用设备应拉闸断电，锁好开关箱。6、各种电气设备必须经常进行绝缘、接地、接零保护的摇测，发现问题应及时处理，严禁带隐患运行。动力设备的接地线不得与避雷接地线连在一起。接地线如因某种原因需要拆除时，必须先做好新的接地线后再进行，填写“电气线路绝缘强度测试记录”表AQC72和“临时用电接地电阻测试记录表”AQC73。7、在雨季施工前，应对施工现场所有的供配电电气设施，动力及照明线路进行一次全面检查。8、在施工程的安全员及作业电工应懂得触电急救常识和电器灭火常识，平时应经常接受教育、培训及演练。9、临电工程施工前，要由项目部电气负责人向临电操作工人进行书面安全技术交底，按总公司“范本光盘”中11.1.3临电、电气安全技术交底项目和“范本光盘”附件5“安全技术交底（推荐版）”内容及根据现场情况写明有针对性的安全技术交底，填写“安全技术交底表”AQC111，并履行签字手续。10、施工现场的临电设备、设施（二、三级配电箱、电动工具、电缆等）严禁由劳务分包单位购买或自带，否则发生触电与电气设施引起火灾等安全事故，将追究项目承包人、项目经理、分公司经理的相关责任。十二、编制“施工现场生产安全事故应急救援预案”制度1、为了保护施工现场从业人员的身体健康和生命安全，当施工现场一旦发生安全事故时，能够及时有效地进行应急救援，最大限度的降低安全事故所造成的伤害及损失，总公司规定各项目部要结合本工程的特点编制“施工现场生产安全事故应急救援预案”。2、施工现场可能发生的安全事故有：伤害事故（坍塌、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电）、火灾事故、中毒事故（食物中毒、煤气中毒、化学品中毒）、传染病事故等。各项目部根据上述事故的种类，编制相关的“预案”。3、应急救援预案中主要包括下列内容：（1）建立应急救援领导小组，设立组长（组长由项目经理承担）、副组长及其成员，并明确其职责；（2）应急救援预案（伤害事故救援、火灾事故救援、中毒事故救援、传染病事故救援等）；（3）应急救援的器材、设备；（4）应急救援的培训与演练；（5）通信联络；（6）事故的报告（按总公司“安全生产事故报告及处理制度”执行）。4、“施工现场生产安全事故应急救援预案”由项目经理指定有关人员编制（总公司已编制了范本，详见“范本光盘”），经项目经理审批实施。十三、安全生产事故报告及处理制度（一）总则依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例、建设部“建质【2008】91号通知”、北京市建委京建施2006663号“关于印发北京市建设工程安全生产重大事故及重大隐患处理规定的通知”、京建施2006669号“关于印发北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定的通知”、京建施2007322号“关于加大建设工程安全生产事故及重大隐患处理力度的通知”，总公司对2007年制定的安全生产事故报告及处理制度重新进行了修订，由2009年2月1日起在总公司范围内实施。2007年制定的安全生产事故报告及处理制度与本制度不符的，以本制度为准。（二）事故报告1、施工现场一旦发生伤亡与火灾事故等，一是由项目经理立即启动项目部应急救援预案，抢救伤员、保护现场、组织与实施救援行动、采取有效措施防止事故扩大，并由项目经理立即向分公司经理报告。二是分公司经理接到项目经理的报告后必须履行下列职责：（1）要立即向总公司主管安全的副总经理和安全生产管理部报告；（2）要在1小时内向工程所在地的区（县）安全生产监督管理局和建委报告；（3）要立即启动分公司的应急预案，并在第一时间内赶赴施工现场指挥组织救援等工作。三是根据事故情况请求社会援助（由项目经理、现场负责人或项目部值班负责人拨打120、119、110等救援电话）。四是项目部和分公司要配合各级事故调查组进行事故的调查与做好善后处理工作。2、报告内容：（1）事故发生的时间、地点，工程项目名称；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故发生后项目部将上述报告内容必须在4小时内以书面形式报告分公司，分公司要在8小时内以书面形式报告总公司安全生产管理部。3、生产安全事故报告必须准确与及时逐级上报，不得瞒报、慌报、漏报、迟报生产安全事故。违者将由相关部门依据生产安全事故报告和调查处理条例对相关的责任人和单位进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故调查1、总公司接到生产安全事故的报告后，立即成立事故调查组，事故调查组组长由总公司主管安全的副总经理担任，成员由总公司的相关部门与发生事故的分公司组成，并立即开展事故的调查工作。2、在事故的调查过程中，发生事故的分公司领导和现场人员必须严格保护好现场。如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，事故调查负责人和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，标明数据，并画出事故的现场图或拍照及录像。未经公安等部门同意不许破坏事故现场。3、事故调查组有权向发生事故的分公司及项目部有关人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。4、总公司及其所属单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。5、总公司事故调查组要主动配合事故发生地建委和安全生产监督管理部门、公安部门、劳动工会等有关部门进行事故的调查。（四）事故处理对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则进行。1、认真、客观地查清事故原因。2、公正、实事求是的查明事故的性质和责任。3、严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。4、对有下列情形之一的事故相关单位与责任者（分公司和项目部、专业分包与劳务分包单位及有关的管理人员），分别给予200050000元的经济处罚，对触犯刑律的有关部门将依法追究其刑事责任。（1）未履行安全生产责任，违反总公司安全生产规章制度与违章指挥的。作业人员违反施工安全操作规程、违章作业、违反劳动纪律等而造成各类安全事故的。（2）扣压、拖延执行“行业监督与执法部门监察指令书或通知书”、总公司“安全生产隐患通知书”与有关文件发生事故的。（3）使用不符合国家有关规范和安全规定的设备或设施及材料等，致使设备、设施本身有缺陷或材料不合格等而造成事故的。（4）对新入场的劳务作业人员或转场及换岗位的作业人员不按规定进行安全教育培训与考核合格后上岗而发生事故的。（5）对分部分项工程，未进行书面安全技术交底和作业人员本人未履行签字手续，未对作业人员进行班前安全教育和不经本人履行签字手续而发生事故的。（6）分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位工作而发生事故的。（7）因机械、设备、设施（含各类安全防护设施、设备、机械等未经过验收合格而使用）、工具有缺陷、原材料及辅助材料不合格而造成事故的。（8）因施工现场环境不良并未采取相关安全措施而发生事故的。（9）施工现场生活区和办公区内，电气线路私拉乱接，违规使用电热器具烧水、做饭、取暖等造成火灾事故的。（10）在施工程内违规住人，并在室内使用电热器具烧水、做饭、取暖等造成火灾事故的。（11）施工现场内易燃材料未分类存放，易燃易爆物品未专库存放而造成事故的。（12）因不按规定配备发放和使用劳动防护用品而发生事故的。（13）施工现场不按有关规定配备专职安全员或设置安全管理机构发生事故的。（14）未按有关规定对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工技术方案与进行专家论证及履行审批手续施工而造成事故的。（15）未在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施，未编制施工现场临时用电施工组织设计或方案，未按有关规定履行审核审批手续而发生事故的。（16）将工程分包（劳务分包、专业分包）给无“安全生产许可证”与不符合资质等级或无相关资质的企业而发生事故的。（17）违反相关法律、法规、规范、规程、规定、标准、办法等而发生事故的。5、施工现场一旦发生生产安全事故，被北京市建委暂扣总公司的安全生产许可证，致使总公司不能正常进行生产经营活动（刷卡报名与招投标等），总公司将对相关单位与各级有关负责人经济处罚如下：一是对分公司和项目部及相