市政廉政工作指导意见.doc

市政廉政工作指导意见一、统一思想，坚定信心，切实增强做好政府廉政建设和反腐败工作的责任感过去的一年，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全市政府系统反腐倡廉工作取得了新进展。特别是全面推进法治政府建设，依法行政能力不断提高；切实加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，确保了政令畅通；不断完善反腐倡廉制度体系，推进行政审批、财政管理、投资管理体制改革；大力推行阳光施政机制，推动重大项目联审联批，开展了涉企科室评议；着力构建“县乡村”三级纠风网络，巩固治理公路“三乱”成果，纠正教育、医药购销和医疗服务中的不正之风；严厉查处失职渎职和以权谋私违纪违法案件，严惩了一批腐败分子。一年来，广大人民群众对政府廉政建设和反腐败工作的满意度得到进一步提高。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市政府系统廉政工作还存在不少问题，一些地方和重点领域腐败现象尚未得到有效遏制，损害人民群众利益的不正之风时有发生，还有一些机关和工作人员官僚主义、形式主义严重，作风浮漂，效率低下，广大群众对此还很有意见。因此，我们一定要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强做好政府廉政工作的责任感和使命感，不断促进政府廉政建设和反腐败工作向纵深推进。二、突出重点，标本兼治，努力开创政府廉政建设和反腐败工作新局面年，我市政府廉政建设和反腐败工作，要围绕全国、全省廉政工作会议和届市纪委六次全会的部署，以推进政府机关惩治和预防腐败体系建设为抓手，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理，努力开创政府廉政建设和反腐败工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。重点要作到“五个着力”：（一）着力维护政令畅通。要紧紧围绕我市“十二五”时期的八个战略重点和年全市经济社会发展预期目标，加强对中央和省、市有关政策措施落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，认真开展煤炭领域腐败问题专项治理，加大土地和房屋征收征用中侵害群众权益的问题治理工作力度。严格执行关于实行党政领导干部问责的暂行规定，对因失职渎职导致发生重大责任事故或严重违纪违法案件的，要严肃追究有关人员和领导的责任，努力建设为民、务实和责任政府。（二）着力加强对领导干部廉洁从政的监督。一是以治理领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题为重点，认真贯彻落实好廉政准则；二是健全完善我市领导干部廉洁自律防范监控体系，找准找全廉政风险点，全面开展廉政风险防控管理，切实加强对权力行使的制约和监督；三是通过充分发挥各监督主体作用，营造监督合力，大力规范国有企业领导人员廉洁从业行为，保证其廉洁从业。（三）着力加大查办案件力度。坚持从严治政，坚决惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件等，注重查办房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，大力查办严重违反组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。同时，深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，完善制度，堵塞漏洞，逐步建立健全预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。（四）着力解决群众反映强烈的突出问题。一是继续开展纠风专项治理。深入开展对支农惠农专项资金的监督检查，继续加大治理教育乱收费力度，严格执行我市去年下发的关于加强医疗机构药品和医用耗材管理的规定，保持和巩固全市公路基本无“三乱”的工作成果。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，切实纠正征地拆迁、环境保护、食品药品安全、安全生产等领域损害群众利益的问题。二是加强纠风长效机制建设。进一步健全三级纠风网络，深入推进评议群众满意站所活动，促进部门和行业风气的好转。三是继续治理奢靡之风。严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）经费，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制会议和文件，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动。四是进一步加大从源头上防治腐败的工作力度。积极推行政务公开，深入推进干部人事制度、行政管理体制、财税金融投资体制、公共资源交易制度等改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。（五）着力优化经济发展环境。进一步完善行政效能监察工作机制，加快电子监察系统建设，逐步建成覆盖市县两级的行政效能电子监察系统，实现对行政施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。继续坚持重大项目“联审联批联办”制度，推行和完善经济发展环境监测点、工作通报、暗访查纠、典型案件公开曝光等制度，全面开展涉及民生科室评议，及时发现和处理行政机关及其工作人员不作为、乱作为、慢作为等问题，规范执法行为，提高行政效能。进一步开展专项效能监察，加强对全市重点工程、重大项目建设、城建三年计划的效能督查，确保各项经济社会发展任务落实到位。三、加强领导，明确责任，确保政府廉政建设和反腐败工作落到实处年是实施“十二五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务十分繁重。各级政府和政府部门要充分认识搞好政府廉政建设和反腐败工作的重大意义，确保政府廉政建设和反腐败工作落到实处。一要加强组织领导。认真落实廉政建设责任制，层层分解廉政建设工作任务，做到领导到位、责任到位、措施到位。各级政府部门主要负责同志要严格履行“一岗双责”，切实负起第一责任人的职责，认真抓好本单位的廉政建设。对工作敷衍塞责、不抓不管，以致职责范围内屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，要严肃追究责任。二要形成监督合力。充分发挥各级监督部门的作用，层层建立监督制约机制。监察、审计部门要依法履行监督职责，促进政府廉洁高效。各职能部门要积极配合监察、审计部门依法检查，自觉接受监督。要加强人大法律监督、政协民主监督，扩大社会监督，充分发挥新闻舆论的作用，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要