安全、环境与健康(HSE)管理体系DOC7.doc

安全、环境与健康(HSE)管理体系培训内容 建立HSE管理体系的意义 中石化HSE管理体系标准要求 建立及实施HSE管理体系的步骤 建立HSE管理体系中 常见的问题HSE管理体系 环境管理体系标准 ISO14000 1996年 职业安全健康管理体系 OSHAS18001 1999年 ILO职业安全健康管理体系技术导则2001年6月 HSE一体化管理体系石油化工行业为主 APIEHSMS ISO/CD14690 1996年 国际化学品制造商协会 责任与关怀 responsible care QSHE一体化管理体系 发展趋势HSE管理体系建立HSE管理体系 与国际接轨 符合法律法规的要求 石化企业的特点要求 企业持续发展的需要安全生产法石油销售企业的特点 油料具有易燃、易爆、易挥发、易产生靜电等特性； 作业场所多而分散； 人员数量众多，素质参次不齐； 动用设备多； 经营方式多样化（直属、联营、租赁、加盟）；跑油事故发生的主要原因 储输油系统设计失误，安装施工质量低劣； 设备年久失修，维护不当； 油料收发作业违章； 控制失灵； 施工中的破坏。国外石化重大事故原因统计 国外石油化工企业：7 阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障；7 消防措施不力，100起事故中12起为消防水泵无法启动；7 人为因素（操作失误占有事故原因的15.6.中国石油化工： 人为因素占有事故原因的65，这是一个相当大的比重。事故事件发生根源职业安全健康环境管理体系 是企业管理的一部分、提高现有的HSE管理水平 强调预防、化被动为主动 根本性解决问题3.3 风险评价和隐患治理 重大危险源安全管理 生产经营单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。 规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。作 业 风 险 控 制 生产日常运行中各种操作 开停工、检维修作业 进行基建 变更等活动前均应进行危害识别风险评估 建立HSE目标 文件化的目标及指标 在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标. 制定目标时应: 考虑风险评价结果 考虑HSE法律和其它要求 技术选择 财务、业务和经营要求 相关方的观点 符合方针对持续改进的承诺制定HSE目标目标应尽可能(SMART)：S具体的M可测量的A可实现的R合理的、适当的T可验证的、有时限的建立隐患治理管理制度 隐患评估 隐患治理 隐患治理项目的验收和考核 建立考核制度 建立项目竣工验收审计制度3.4 承包商和供应商管理3.5装置（设施）的设计与建设装置（设施）的设计与建设应遵循的要求 “三同时”原则； 在可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价由取得相应资质单位承担相应的工作；3.6运行和维修应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现运行与维修的控制内容应急管理要求 -程序或预案 识别应急需求，如通过风险评估、HSE检查、法规要求等； 针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案； 公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责； 为加强应急预案的有效性进行演习； 在演练之后对原预案进行调整与修订。检查和监督的内容 危害和环境因素的控制情况，包括： a. 安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等； b. 环境保护方面，如“三废”的处理排放情况、环境质量的监测情况等； c. 健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。 目标、指标的完成情况； 隐患整改情况； 法律法规的符合性情况； 事故事件的预防和整改情况。3.9 事故处理和预防 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序 所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因, 制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。建立事故报告、调查和处理管理程序事故报告与应急处置 发生事故后，应在规定时间内上报； 并由事故单位责任人进行应急处置。事故调查与分析 事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。事故处理、汇报与复查 按四不放过原则进行处理； 按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报； 按四不放过原则进行复查。事故预防3.10 审核、评审和持续改进HSE管理体系理念 HSE管理是经营过程内的风险管理 HSE管理是动态的 强调预防、化被动为主动 持续改进 是企业管理的一部分法律法规及其他要求如何体现HSE管理体系理念 预防为主：事故与不安全行为、状态 传统的安全管理与HSE管理体系的区别建立及实施HSE管理体系1.状态评估2.策划、培训3.HSE工作组（1）危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评估小组（2）规识及其他要求别获取小组（3）编写小组（4）沟通、宣传推广综合小组培训 风险评估及如何建立HSE管理体系内容 包括： 工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。 如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案， HSE管理体系要求、建立及实施方法。评估包括1装置、设备、设施的风险2生产环节和直接作业环节的风险3工艺、技术、设备、设施变更项目的危 害 及 危 害 识 别评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括： 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。 人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。危害识别的方法4 工作危害分析（JHA）4 安全检查表分析（SCL）4 预危险性分析（PHA)4 故障假设分析（WI）4 故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)4 危险与可操作性分析（HAZOP）4 失效模式与效应分析 (FMEA)4 故障树分析 (FTA)4 事件树分析 (ETA)法律法规及其他要求与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：4 国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；4 地方法规、规章、标准；4 行业规章、标准；4 相关执法部门的通知、公告等其它要求。4 国际公约HSE目标 制定目标第 三 阶 段 编 写 文 件HSE文 件4 对组织实施体系非常重要4 获取、保持 HSE 知识4 支持体系,而非驱使体系4 在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性4 部分文件是强制性HSE文 件 核心要素及相互关系的描述- HSE管理手册 相关文件的查找途径 书面或电子形式均可接受 确定编写各文件责任、权限HSE管理体系文件架构 如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位)？ 编写人员是否能胜任？ 手册 程序文件 运行控制 员工参与程序文件运行控制文件（SOP）及作业指导书（WI）运行控制文件（SOP）文件和资料控制 文件能定位 由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。 所有需要的场所均有现行版本 过期文件和资料及时从现场撤走防止误用 出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识记录和记录管理 识别，保存和处置HSE记录 应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性 容易得到，妥善保管防止破损 规定保存期限目的: 用于证实与HSE要求的符合性。 应包括培训，审核，报怨，事件，管理评审等体系运行 现场考察以确认运