海安药品监督管理局2011-2012文明行业创建规划.doc

海安县食品药品监督管理局20112012年度文明行业创建工作规划 一、指导思想 以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高单位文明程度和干部职工素质为目标，以加强职业道德建设为基础，以狠抓行风建设、加强文明执法为重点，始终坚持“为民、护民、利民”的监管宗旨，不断增强争先创优意识，大力推进形象工程建设，深入开展文明机关、文明行业、文明单位创建活动，努力实现海安食品药品监管工作又好又块的发展。 二、工作目标 创建工作的主要目标是：社会对本系统行业作风整体评价较好；县级机关整体形象测评名次在县级机关部门位居中等以上；力争进入新一轮省、市文明行业，争创省、市文明单位。 三、基本内容及标准 根据省、市食品药品监管局和县文明委（办）的统一部署和要求，将“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”作为创建文明行业的基本标准。“依法行政”，就是要求全体工作人员牢固树立法治意识，按照法定的权限和程序履行食品药品监督管理职责，既不失职，也不越权，既不允许胡作非为，又不允许“不作为”，做到有法必依，执法公正，违法必究。“清正廉洁”，就是要求全体工作人员公道正派，廉洁奉公，充分认识到手中的权力是人民赋予的，必须用来为国家和人民谋利益，决不能把权力当作为个人、家庭或小集团牟取私利的手段，决不允许徇私枉法。“优质服务”，就是要求全体工作人员牢固树立全心全意为人民服务、为基层服务的思想，明确所有机关都是服务机关，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是服务员，以诚恳热情的服务态度，勤勉务实的工作作风，高质量、高效率地为监管对象服务，为人民饮食用药安全服务。依法行政、清正廉洁、优质服务三者有机联系、相互促进，统一于“人民满意”。全体工作人员要把“人民满意”作为工作的根本出发点和归宿。具体内容及标准如下： 1、领导班子坚强有力。局领导班子坚决贯彻执行党和国家的基本路线、方针、政策，深入贯彻党的十七届五中全会精神，加强学习，转变作风，团结协作，开拓进取，勤政廉政，办事高效，具有领导食品药品监管工作和驾驭全局的能力，带领广大干部、职工解放思想，实事求是，艰苦奋斗，与时俱进，不断开创食品药品监管工作新局面。 2、食品药品监管工作成绩显著。始终坚持“为民、护民、利民”的监管宗旨，努力完善食品安全监管工作机制，严把药品市场准入关，加大打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪活动的力度，确保人民群众饮食用药安全有效，促进全县医药事业健康发展。 3、药品执法科学公正。依据药品管理法等有关法律法规的规定，保证药品监督执法的公开、公平、公正，建立健全行政执法责任制及责任追究制度，力求所办的案件事实清楚，证据充分，适用法律法规得当，执法程序正确，行政复议、行政诉讼后无撤消案件和败诉现象。 4、队伍素质全面提高。思想政治工作制度健全，教育经常，内容充实，形式多样。法律法规、业务知识、职业道德的教育培训计划落实，培训效果明显。干部职工思想觉悟进一步提高，工作能力逐步增强。 5、社会服务优质规范。牢固树立全心全意为人民服务的思想，在监管过程中，坚持监督与帮促相结合，执法与服务相结合，自觉把服务贯穿于工作的方方面面。规范行政执法程序，规范文明接待礼貌用语。全体工作人员做到接待热心、解释耐心、审核细心、接受批评虚心，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。 6、行业风气健康向上。重视职业道德建设和职业行为规范，工作人员做到廉洁奉公，遵纪守法。注重文化建设，逐步形成具有系统特色和文化内涵的食品药品监管精神，树立依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意的行业新风。 7、环境建设整洁优美。努力创造整洁优美、井然有序、开放文明的良好工作环境。单位内外环境整洁，办公场所窗明几净，台面整洁有序，努力实现“美化、绿化、净化、亮化”。建立健全规章制度，人际关系健康、团结、和谐、宽松。充分发挥文体活动场所的作用，开展健康向上、丰富多彩的文体活动。 8、创建活动扎实有效。领导班子坚持“一把手抓两手，一班人两手抓”，党、政、工、团齐抓共管，建立较为完善的创建文明行业领导体制和工作机制。文明单位创建有目标、有计划、有要求、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。全体干部职工创建意识强，群众发动广泛深入，有浓厚的创建氛围，主题创建口号深入人心。创建活动档案规范、完整。建立健全奖惩、评比、考核、监督制度，激励先进、鞭策落后。 四、主要措施 1、领导重视，齐抓共管。局党组要把创建文明机关、文明行业、文明单位活动摆到突出位置，坚持一把手抓两手，对两个文明建设负总责。分管领导全力以赴，班子其他成员积极配合，党、政、工、团和各部门齐抓共管。把文明创建活动列入领导班子重要议事日程，作为两个文明建设的统一目标，统一部署、检查和考核。要把创建工作的成效作为评价科室和干部工作的重要依据。 2、建立健全组织机构。创建文明单位要做到组织落实，机构健全，人员到位。成立海安县食品药品监督管理局文明创建活动领导小组，由沈宏华同志任组长，张政同志任副组长。领导组下设办公室，由局办公室负责创建日常工作，担负起规划、组织、协调、指导、监督文明创建的职责。 3、加强学习教育，提高队伍素质。落实党组学习中心组制度，坚持机关政治学习制度。组织干部、职工认真学习科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神和党的路线、方针、政策。重点抓好理想、信念、宗旨教育，公正执法和职业道德教育等，深入开展“效能巩固年”主题教育活动，不断提高党员干部的思想政治素质。加强法律法规和业务知识的培训，认真学习贯彻行政处罚法、行政复议法、药品管理法、医疗器械监督管理条例等法律法规，实施公务员“5+X”能力培训工程，进一步提高队伍的综合素质和依法行政水平。 4、建章立制，规范服务。建立和完善一套行之有效的规章制度，使全体食品药品监督管理人员在履行监管职责、提供服务时做到有法可依、有章可循。要进一步落实食品药品监管系统工作人员公正执法、廉洁从政规定和党风廉政建设责任制，进一步制订和完善药监系统工作人员职业道德规范和行为规范，推行政务公开，实行服务承诺制和首问负责制，做到服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化，用有效的制度来保证行风建设的健康发展。 5、开展评议，以评促建。建立工作人员公务行为反馈制度，通过行政执法回执单，由管理相对人对工作人员公务行为作出评议，全息收集最直接的行风建设情况；设立行风监督举报电话、意见箱，建立局长接待日制度，认真受理来信来访和群众举报；从社会各界聘请行风监督员，定期召开座谈会，认真听取他们的意见或建议；开展人民群众评议行风活动，通过人民的评议，找出行风建设方面的问题，明确进一步努力的方向。 6、开展形式多样的创建活动。以加强党风、政风和作风建设为主题，大力开展创建“团结、开拓、廉洁、高效”好班子、创建文明处室、争当食品药品监管先进工作者为基础的文明创建活动；党支部要积极开展创先争优活动，充分发挥党组织的坚强堡垒作用和党员先进性作用。对在创建活动中涌现出来的先进个人每年进行评比表彰，树立典型，以点带面，通过典型的作用带动全局文明创建活动的深入开展。 7、加大对创建工作的投入。要把文明创建的必要经费纳入年度财务计划，拨