第九届村民委员会选举办法.doc

村第九届村民委员会选举办法（选民提名产生初步候选人，预选确定正式候选人的选举办法）（ 年 月 日经 村村民代表会议通过） 为规范本村村民委员会的换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法有序进行，根据中华人民共和国村民委员会组织法、浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法和浙江省村民委员会选举办法和上级有关文件精神，结合本村实际，制定本办法。一、本村村民委员会选举工作由村民选举委员会负责组织实施，接受市、乡村级组织换届选举工作指导机构的指导和党组织的领导。村民选举委员会任期自推选产生公告之日起至本届村民委员会召开第一次会议时止。二、村民委员会主任、副主任和委员实行有候选人的差额选举，由本村有选举权的村民（以下简称选民）以无记名投票的方式直接选举产生。其中专职女委员实行专职专选。三、按照精干、高效的原则确定村民委员会职数，本村村民委员会由主任、副主任和委员共 人组成。设主任1人，副主任 人，委员 人，其中设专职女委员1人。本村第九届村委会换届选举选举日为 年 月 日。四、村民委员会主任、副主任、专职女委员正式候选人分别比应选名额多1人；委员正式候选人比应选名额多1至3人。五、选民登记1、选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的或居民身份证与派出所户籍登记不一致的，以派出所户籍登记为准。选民户口以截止至年 月 日的派出所户籍登记在册人员为准。2、凡年满十八周岁（即19 年 月 日24时前出生）的本村村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。3、户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村、不在本村居住而本人表示参加选举的村民，在本村进行选民登记和参加选举。4、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，列入参加选举的村民名单，已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。在选举日前迁出或死亡的选民自动取消选民资格。5、精神病患者发病期间不能行使选举权的和无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员确认后，不列入选民名单。6、国家机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位的正式工作人员，不作选民登记。其他选民条件由各村根据本村实际情况酌情确定。选民名单经村民选举委员会审查确认后，在选举日的二十日前张榜公布。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理意见不服的，可以在选举日的十日前向乡级政府村民委员会选举工作指导机构提出，乡级政府村民委员会选举工作指导机构应当在选举日的五日前依法作出处理。逾期提出不同意见的，视为无效。选民名单和选民数以调整后的名单为准。六、选民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。本村村民委员会成员候选人的资格条件:1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，能带领全村完成工作任务；2、遵纪守法，清正廉洁，处事公正，作风民主，联系群众，热心为村民服务；3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；4、身体健康，年龄男在（ ）周岁以下，女在（ ）周岁以下，有（ ）以上文化程度，具有一定的科学文化知识和政策理论水平，能集中精力做好村委会工作；5、具有开拓进取精神和较强的组织、领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。但有下列情形之一的选民不能被推选为村民委员会候选人：1、被判处刑罚或刑满释放未满5年；2、解除劳教未满3年；3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年；4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员；5、丧失行为能力的人员；若出现上述情形之一不符合候选人资格条件人员当选的，其当选无效。（具体条件各村根据本村实际情况酌情商定）七、村民委员会成员初步候选人的产生。本村选民按照直接提名、等额提名的原则，到村民选举委员会办公室领取提名表，以书面形式提名，按村选举办法规定的职数等额提名，口头提名无效。超额和提同一人为两种（含两种）以上职务候选人的提名无效，提名时间 年 月 日 时起至 月 日 时止，提名表送村选举委员会办公室，超时提名无效。八、村民选举委员会有权根据本村选举办法对初步候选人进行资格审查，有权取消不符合本村选举办法规定的初步候选人资格。村民选举委员会负责将经过资格审查的村民委员会初步候选人名单按姓氏笔画为序在张榜公告。初步候选人名单公布后，如初步候选人不愿意接受提名的，应在预选投票日前3天以书面形式向村民选举委员会提出，村民选举委员会应予同意并予以张榜公布。村民选举委员会根据初步候选人的意愿以姓氏笔画为序负责印制预选票。九、村民委员会正式候选人的产生采取预选办法，根据简单多数原则。按得票多少顺序确定主任正式候选人2名，副主任正式候选人 名，委员正式候选人 名，女委员正式候选人 名。在取足正式候选人出现最后一名同票时，正式候选人的差额数递增，并按得票多少为序张榜公布。十、预选投票时间定为 年 月 日 时起至 月 日 时止。预选应有过半数的选民参加投票，预选有效，参加投票的选民应出示选民证，领取选票。每张预选票超额和选同一人为两种（含两种）以上职务候选人的无效。选民不得委托他人代为预选。预选投票之前，由村民选举委员会主持在村民代表会议上推选出监票人和计票人并公布。初步候选人及其直系亲属和三代以内旁系、血亲不能作为预选工作人员。投票结束后，将所有票箱集中在中心投票站当众开箱，公开唱票和计票，确定并当众公布预选结果。村民选举委员会有权根据本村选举办法对正式候选人进行资格审查，有权取消不符合本办法要求的正式候选人资格。但必须将取消对象提请乡（镇、街道）人民政府村民委员会选举工作指导组核实，同时报市村级组织换届选举工作领导小组备案。最后，根据差额原则按预选中候选人得票多少的顺序取足正式候选人差额数，并负责向村民公告。十一、村委会成员正式候选人名单应当在选举日的5日前按得票多少为序张榜公布，同时公布具体的投票方式、次数以及投票的起止时间、投票地点、并确定监票人、计票人。正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日3日前向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，村民选举委员会在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足并张榜公布，选举日不变。递补候选人公布时间以正式候选人公布时间为准。 十二、正式候选人名单张榜公布后，村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况（主要介绍候选人简历、文化程度、家庭情况、现实表现、特长、优缺点等），并组织候选人发表竞职演说，与选民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，但在选举日必须停止介绍。候选人发表竟职演说的内容应当经村民选举委员会审查同意，并作为当选后治村方案及工作目标。十三、村民选举委员会在选举日3日前，组织候选人签订竞职承诺、辞职承诺和创业承诺。乡村民委员会选举指导机构对候选人进行选前谈话，并对演说稿审核同意。候选人不签订“三项承诺”的，视作自动退出竞选。“三项承诺”和演说的内容一起在村务公开栏张贴。十四、选举设监票人 名、计票人 名，监票人、计票人由村民代表会议推选产生，并在选举日的5日前予以公告。村民选举委员会在选举日的三日前，确定并公告其他选举工作人员，包括唱票、计票、监票人若干名，投票站工作人员若干名，流动票箱监票人若干名，秘密写票处管理员、投票处管理员、代写处代写员若干名等。代写员可由村民选举委员会从本村或乡、镇教师等人员中聘请，也可请乡人民政府的工作人员担任。候选人及其近亲属和三代以内旁系血亲应回避，不得担任选举工作人员。十五、选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票。投票时间定为 年 月 日上午 时起到下午 时止。村民选举委员会应当在投票场所合理设置验证发票处、秘密写票处、代写处和投票处，按流程设计好选民领票、写票、投票的循环路线，以保证投票选举整齐有序、秘密公正地进行。对难以到选举大会或者中心投票会场和投票站进行投票的，设立流动票箱上门接受投票。但每个流动票箱必须有三名以上监票人负责。所有流动票箱集中到中心会场统一进行开箱、计票。十六、正式投票选举，采取无记名投票的方式。选民可以对候选人投赞成票、反对票或弃权票，也可以另选他人。选民如同意选票上的候选人，就在他姓名上方空格内画一个“O”或“”；反对的，如不同意选票上的某一候选人，就在他姓名上方空格内画一个“”，弃权的，则不在选票上作任何符号；如果要另选其他选民，可以在预留的空格内填写被选举人的名字，并在其姓名下面的空格内画一个“O”或“”的符号，不画任何符号的，视为弃权。有明显标志或记号的选票无效。书写不规范的选票由村民选举委员会根据选民意愿表达是否明确为标准在计票完成前进行决定。选举委员会一时无法认定的选票要采取无记名投票进行表决，经过表决的选票视为最终裁定选票。十七、主任、副主任、委员的选举采取一张选票（也可设置三种选票），一次同时投票，分别计票的办法。十八、登记参加选举的村民选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。委托投票的，应当在投票日3日前向村民选举委员会提出并办理书面委托手续，填写选民委托投票证。每一选民接受委托投票不得超过三人，受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。十九、选民凭选民证及选民委托投票证与委托人选民证领取选票。选票由选民本人填写，因文盲和病残等不能填写选票的，由本人在现场委托代写员代写，代写人不得违背委托人意志。候选人、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票。二十、投票结束后，应将所有票箱（包括流动票箱）集中到中心会场，分票箱清点收回的选票总数。选举工作人员逐张检验选票，无法辨认、不按规定填写、标有明显记号的选票无效；每张投票所选的人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数或选举同一人为两项（含两项）以上职务的无效。对难以确认的选票是否有效选票由监票人在公开唱、计票前提交村民选举委员会讨论决定。对村选委会一时无法认定的选票，由选委会成员无记名投票表决。经无记名投票表决的选票为最终裁定票进行唱、计票。在选民的监督下进行公开唱票、计票，计算总得票数，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。经确认有效后，村民选举委员会当场宣布所有候选人和被选人所得票数。村民选举委员会应在投票选举当日或次日，将当选的村民委员会成员名单向全体村民公告。如遇特殊情况，需要延迟公布的，须经乡村级组织换届选举工作领导机构批准。宣布结果后封存所有的选票，监票人、计票人和唱票人要在封条上签字。选举工作人员负责填写选举结果报告单。结果报告单一式三份，报市级人民政府民政部门和乡人民政府各一份，本村存档一份。二十一、候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。如遇得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选，并按第一次得票数记录存档。二十二、投票有效，应当同时具备三个条件：将选票投入票箱的超过登记选民半数；选举收回的票数等于或少于发出选票数；发出的选票少于或等于选民数有效。二十三、经过投票选举，当选人数不足应选名额的，不足的名额进行另行选举。另行选举可以实行有候选人的差额选举（可以实行无候选人选举）。实行有候选人的选举，村民选举委员会根据差额原则，按照本办法要求，在正式选举结果中按未当选职位得票多少为序确定另行选举候选人。如已选出的村民委员会中还没有妇女成员的，继续实行妇女委员专职专选。另行选举参加投票的选民超过全体选民半数的选举有效。候选人获得参加投票选民的三分之一以上选票，始得当选。得票超过三分之一的候选人多于应选职位时，以得票多的当选。另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的30日内举行。二十四、经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足3人，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。经另行选举，村民委员会成员仍未选足3人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村的日常事务性工作。二十五、在选举过程中凡出现下列行为，妨碍选民行使选举权与被选举权，破坏村民委员会选举，由村民选举委员会报请上级纪检、公安、检察等机关查处。1、用胁迫、欺骗等手段拉票或承诺给予利益的；2、向选举工作人