文件——独山子石化建设工程质量监督管理办法_免费下载.doc

独山子石化建设工程质量监督管理办法第一章 总 则第一条 为加强独山子石化建设工程质量监督管理，根据国务院颁发的建设工程质量管理条例和中国石油天然气集团公司发布的石油天然气建设工程质量监督管理办法等规定，结合独山子石油化工建设工程特点，制定本办法。第二条 凡属中国石油天然气集团公司、中国石油股份及独山子石化公司（以下简称石化公司）及其附属单位在独山子投资的新建、扩建、改建、技术改造等项目，包括配套的辅助附属工程、民用住宅、文教卫生、商业服务设施等，均应按本办法的规定，在独山子石化公司工程质量监督站（以下简称监督站）办理监督申报手续第三条 在独山子从事建材及商品混凝土生产、混凝土构件及钢结构预制生产企业也应按本办法的规定，接受监督站的监督抽查。第四条 监督站是政府职能授权的独立事业法人机构，是代表国家对独山子石化及附属单位的建设项目实施宏观的施工质量监督；但不能代替建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位（总包单位）及检测机构对工程质量管理和检查的职能。第五条 监督站在规定的工作范围内，依法行使对建设工程项目的质量监督，业务上受中国石油天然气工程质量监督总站的垂直领导和管理，对总站负责。 第六条 本办法所称工程建设各方责任主体，是指与建设工程相关的建设单位、勘察单位、设计单位、总包单位、施工单位、监理单位、检测机构、建材采购供应等依法对建设工程质量负责的单位。第二章 监督站机构设置及职责第七条 监督站组织机构设置如下： 站 长 总工程师 副 站 长 综合管理办公室 建材检测试验室 仪电安装监督室 工艺安装监督室 设备安装监督室 建筑工程监督室 第八条 监督站的主要职责：（一）贯彻国家和上级主管部门有关建设工程质量管理的方针政策、法律法规和有关规定，制定工程质量监督技术管理和质量管理制度，并组织实施；（二）在规定的监督范围内，受理建设单位的工程质量监督申报，具体实施工程质量监督管理；（三）对监督过程中发现的工程建设各方责任主体质量行为问题和工程实体质量问题，根据其严重程度，按有关规定进行处理和处罚并跟踪检查，直到问题得到解决； （四）按有关规定向上级主管部门报告工作； （五）完成上级主管部门交办的其他工作。第九条 监督站出现下列情况之一者，由上级主管部门责令改正，根据情节轻重，依法分别给予批评、警告、停止监督任务、取消监督机构资质等处罚；情节严重的，对直接负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按委托内容进行监督工作的；（二）聘用无监督资质的人员承担监督工作或指派人员越级实施工程质量监督管理工作的；（三）出具虚假工程质量监督报告的；（四）未履行监督职责，发生重大质量事故的；（五）在监督工作中有其他违反法律、法规规定行为的。第十条 监督人员出现下列情况之一者，由上级主管部门责令改正，视情节轻重，分别依法给予批评、警告、取消监督资格、给予行政处分等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发现工程建设各方责任主体有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为不予制止和处理的；（二）对涉及结构安全和重要使用功能的部位，未按监督计划和工程建设强制性标准进行监督抽查和发现工程质量问题不做处理的；（三）出具虚假工程质量监督报告的；（四）未履行监督职责，发生质量事故的；（五）在监督工作中有其他违反法律、法规规定行为的。第三章 工程质量监督程序及主要工作内容 第十一条 工程质量监督程序执行集团公司规划计划部颁发的石油天然气建设工程质量监督工作程序122号文件规定，第十二条 监督站主要工作内容是：（一）参与独山子建筑市场准入资格审查，对上年度业绩不好，信誉不高，工程质量低劣的建设主体单位，有权拒绝其进入独山子承揽建设工程。（二）参与工程建设设计、施工、监理、检测的招投标活动，对不符合资质条件的单位，有权建议主管部门取消其投标资格。（三）工程建设单位与中标单位签订合同后10日内，建设单位应到监督站办理监督申报手续，提交有关资料，按规定缴纳监督费，未办理监督申报或申报未经受理的工程项目不得开工。（四）中标单位在工程开工前，应到监督站办理资质备案手续。未办理资质备案的单位或备案未经受理的工程项目不得开工。（五）设计文件和施工图纸必须通过有资质的审查机构审查，并经过设计交底和图纸会审，有完整的书面记录，未经审查和设计交底的施工图纸不得使用。（六）监督站应根据工程项目的建设规模和复杂程度，组建项目监督机构，安排项目总监督工程师和各专业监督师，编制监督计划，并组织参建单位进行质量监督交底。（七）施工单位在项目工程开工前办理开工报告审批手续，经批准的开工报告应在工程开工前到监督站备案。（八）各参建单位应认真执行监督计划，严格履行质量责任，对监督计划列出的监检点（停监点、必监点）必须在监理复查合格的前提下，由监理提出书面申请，经监督人员抽查验证合格后方可进行下道工序的施工。（九）监督人员在监督检查和验证抽查中发现质量问题，应及时发出书面的整改通知单（包括停工整改、处罚通知单等），责令责任单位限期整改，并对整改结果进行复查验证。（十）监督人员应参加工程交接质量检查和工程竣工验收时质量保证资料审查，并在工程交接证书和资料审查表中签署意见。（十一）工程竣工验收前，监督站应编制工程质量监督报告并提交给工程验收委员会。（十二）工程竣工验收结束后，监督站应收集整理监督文件和资料归档保存。（十三）工程在保修期间发现质量问题，监督站应参与调查处理，并督促责任单位进行整改。（十四）工程保修期满，施工单位应提出书面的质保金退还申请，经监督站对工程质量进行复查后，出具质量保证金退还通知，有关部门方可办理质保金退还手续。（十五）监督站应注重信息管理，定期向上级管理部门报送工程质量监督简报，对违法、违规的责任主体单位发出不良记录通报。第四章 监督管理与执法权限第十二条 独山子石化公司工程项目管理部是工程质量监督工作的主管部门，负责协调工程质量监督的相关工作。第十三条 工程建设各方责任主体应按监督机构下达的工程质量监督计划书配合监督工作，为监督人员提供工作方便，不得拒绝或阻碍监督人员依法履行监督职责。第十四条 工程建设各方责任主体对监督站提出的质量行为和工程质量问题应进行整改，直至符合法律、法规和标准规范的规定。第十五条 未经质量初步评定或质量初步评定中评为不合格的工程，不得进行联动试车和投料试车。第十六条 未办理工程质量监督手续的工程、未经竣工验收或竣工验收确定为不合格的工程，不得交付使用。第十七条 建设工程发生重大质量事故，建设单位在报告工程主管部门的同时应通知监督站，监督站应立即报告总站。勘察、设计、施工、监理单位应会同建设单位尽快提出事故调查报告和处理方案，并报监督机构备案。第十八条 监督站履行监督职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入施工现场进行检查；（三）发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题，责令改正、局部暂停施工、罚款、作不良记录、通报批评；需要给予行政处罚的，报告有关部门批准后实施。第五章 奖励与处罚第十九条 下列情况由监督站提出申请，经公司主管领导批准给予奖励。（一）单项工程完工后，经生产考验没有发生施工质量问题引发的安全事故，并顺利通过竣工验收；（二）工程质量获得国家、自治区或集团公司颁发的优质工程奖。（三）由上级或公司组织的质量检查评比中，获得质量优胜单位及个人；第二十条 建设单位有下列行为之一者，按照国家建设工程质量管理条例规定由监督站作不良记录和通报，并给予单位1000-50000元的罚款： （一）将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的；（二）将工程项目肢解发包的；（三）迫使承包方以低于成本价竞标的；（四）任意压缩合理工期，致使工程质量管理失控的（五）明示或暗示设计、监理或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量标准的；（六）施工图纸未经审查或审查不合格，擅自开工的；（七）未按照规定办理质量监督申报，擅自开工的；（八）未取得施工许可证或开工报告未经批准，擅自施工的；（九）未组织竣工验收或竣工验收不合格，擅自交付使用的；（十）竣工验收后未按时办理备案或未向主管部门移交建设档案的；（十一）对监督站发出的质量问题整改通知没有进行整改或不回复整改结果报告的。 第二十一条 勘察、设计单位有下列行为之一者，按照国家建设工程质量管理条例规定由监督站作不良记录和通报，并给予单位1000-50000元的罚款：（一）超越本单位资质等级承揽工程勘察设计的；（二）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程勘察设计任务的；（三）违反国家强制性标准进行勘察、设计的；（四）设计单位指定建筑材料、构配件生产厂、供应商的。（五）对监督站发出的质量问题整改通知没有进行整改或不回复整改结果报告的。第二十二条 施工单位有下列行为之一者，按照国家建设工程质量管理条例规定由监督站作不良记录和通报，并进行1000-50000元的罚款： （一）未取得资质证书或超越本单位资质证书等级承揽工程施工的；（二）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程施工的；（三）在施工中偷工减料，使用不合材料、配件和设备的；（四）不按照施工图纸和技术标准施工的；（五）进入现场的材料、设备未向监理报验或报验检查不合格擅自使用的；（六）使用的材料、构配件和商品混凝土未进行复查检验，或者对涉及结构安全的试块、试件留置不够及没有进行见证取样检测的；（七）将承包的工程转包或非法分包的；（八）不履行保修义务，或者拖延履行保修义务的；（九）发生质量事故隐瞒不报或拖延报告期限的；（十）承揽到工程施工任务后没有到监督站办理备案手续的；（十一）对监督站发出的质量问题整改通知没有进行整改或不回复整改结果报告的。第二十三条 监理单位有下列行为之一者，按照国家建设工程质量管理条例规定由监督站作不良记录和通报，并给予单位1000-50000元的罚款： （一）未取得资质证书或超越本单位资质证书等级承揽工程监理的；（二）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程监理的； （三）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量标准的；（四）将不合格工程、材料、设备按合格签字同意使用的；（五）与施工单位以及建筑材料、构配件和设备生产供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该工程监理业务的；（六）承揽到工程监理任务后没有到监督站办理备案手续的；（七）不执行监督计划，对监检点没有及时申报监督验证检查的；（八）对监督站发出的质量问题整改通知没有进行整改或不按期回复整改结果报告的。第二十四条 检测单位有下列行为之一者，按照国家建设工程质量管理条例规定由监督站作不良记录和通报，并给予单位1000-50000元的罚款： （一）未取得资质证书或超越本单位资质证书等级承揽工程检测业务的；（二）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程检测业务的； （三）与有关单位串通，弄虚作假、出具假报告的；（四）与委托检测单位有隶属关系或者其他利害关系承担该工程检测业务的；（五）未在监督站办理资质备案手续的，擅自承揽检测业务的；（六）对监督站发出的质量问题整改通知没有进行整改或不按期回复整改结果报告的。第二十五条 对责任单位实施的罚款，由责任单位负责缴纳到独山子石化公司财务部门指定的银行账户。第六章 监督费用及管理第二十六条 工程质量监督费收费标准，参照中国石油天然气集团公司石油天然气建设工程质量监督管理办法规定执行。（一）大型建设项目（含与生产配套的辅助、附属工程），按建筑安装工作量的1收取；（二）中型建设项目，按建筑安装工作量的1.5收取。（三）小型建设项目，按建筑安装工作量的2收取。第二十七条 监督费由监督申报单位缴纳到独山子石化公司指定帐户，实行收支两条线管理，仅用于与工程质量监督有关的业务开支，不得挪作它用。 第七章 附 则第二十八条 本办法由石化公司工程质量监督站负责解释。第二十九条 本办法自印发之日起实行，原独山子石化总厂基本建设工程质量监督管理办法（新油独石化基20001号）同时废止。 附建设工程质量管理条例有关条款第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位