新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告(新农村现代流通服务网络工程,优秀甲级资质资金申请报告)

- - 新农村现代流通服务网络工程 市 新 合作 物流配送中心 建设项目 可行性研究报告 工程咨询中心 市工程咨询中心 二 九 年 十 月 - - 目 录 第一章 总 论 . 1 （一）项目背景 . 1 （二）项目概况 . 7 （三）结论与建议 . 11 第二章 项目建设的必要性 . 13 第三章 建设规划与建设规模 . 20 （一） 指导思想 . 20 （二）规划建设规模 . 20 第四章 场址选择 . 22 （一）场址所在地位置现状 . 22 （二）场址建设条件 . 22 第五章 总平面布置及建设方案 . 27 （一）总体布置 . 27 （二）场内外运输 . 28 （三）建设方案 . 28 第六章 资源节约 . 43 （一）国家节能的相关法律及设计规范 . 44 （二）项目的节能措施 . 44 第 七章 环境影响评价 . 46 第八章 劳动安全卫生与消防 . 47 （一）劳动安全卫生 . 47 （二）消防设施 . 47 - - 第九章 组织机构与人力资源配置 . 49 （一）组织机构 . 49 （二）人力资源配置 . 50 第十章 项目实施进度 . 51 （一）建设工期 . 51 （二）项目实施进度安排 . 51 （三）项目实施进度表 . 51 第十一章 投资估算与资金筹措 . 53 （一）投资估算 . 53 （二）建设投资 估算 . 54 （三）资金筹措 . 58 第十二章 项目财务评价 . 60 (一 )项目评价的依据 . 60 (二 )项目经营成本与收入预测 . 61 (三 )财务盈利能力分析 . 62 (四 )清偿能力分析 . 62 (五 )不确定性分析 . 62 (六 )项目财务评价结论 . 64 第十三章 社会评价 . 65 （一）项目对社会的影响分析 . 65 （二）项目与所在地的互适性分析 . 65 第十四章 风险分析 . 67 （一）项目主要 风险因素识别及分析 . 67 （二）防范和降低风险对策 . 67 - - 第十五章 结论及建议 . 68 （一）结论 . 68 （二）建议 . 68 附 表、附图 、附件 （一）附 表 （二）附 图 项目总平面布置图 （三）附件 项目建议书的批复文件 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 1 - 第一章 总 论 （一）项目背景 1、 项目名称 市 新 合作 物流配送中心 建设项目 2、 承办单位概况 承办单位：新合作商贸有限责任公司 联系地址：市新区咸丰路下高埝供销社院内 法 人： 邮 联系电话： 09 单位注册资金： 300万元 新合作商贸有限责任公司，是市供销合作社为适应现代流通服务体制于 2007 年 5 月成立的控股企业。公司独立核算，自负盈亏。下设日用品消费品市场配送中心 1 个，区域中心 3个，终端连锁店 80个。庄稼医院 12个。农副产品配送中心 1个 。购销网点 30个。农民专业和重视 20个。贮藏、加工、配送冷库 1 座；经营信息系统 4套。从业人员 686 人，其中，管理技术人员 36 名。公司董、监事会等组织机构健全，规章制度完善，有一支懂经营管理的领导班子和经过培训的农民经纪人队伍，服务设施、办公场地齐全，是市新农村现代流通服务市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 2 - 网络工程龙 头企业。 2008年实现营业收入 8000万元，利润 240万元，税金 120万元。全年配送农业生产资料、农副产品 3 万余吨，占营业收入的 70%以上。 3、 可行性研究报告编制依据 党的十七大关于推进社会主义新农村建设的指导方针 国家关于发展我国现代物流的方针、政策及规划 党中央国务院关于应对全球金融危机、扩大内需的重大决策和有关措施 国务院常务会议研究部署搞活流通扩大消费和 保 持对外贸易稳定增长的政策措施 新农村现代物流服务网络工程专项资金管理暂行办法 中共 委、省人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于 推进社会主义新农村建设的若干意见的实施意见（陕 政 发【 2006】 5 号文件） 政府关于加快供销合作社改革与发展，推进社会主义新农村建设的意见 市新网工程建设规划 市十一五规划 市发 展和 改 革委员会 关于 新合作商贸有限责任公司 建设市新农村流通网络工程备案的通知（铜发改发 【 2008】 145号文件） 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 3 - 建设承办单位提供的相关资料 4、 项目提出的理由与过程 党的十六大 提出统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。同时要求健全农产品质量安全体系； 增强农业的市场竞争力，积极推进农业产业化经营模式，提高农民进入市场的组织化程度，开拓农村市场、搞活农产品流通，健全农产品市场体系 。 供销社 是 为农民 服务 的合作经济组织，根基在农村，主体是农民，基础是农业。供销社的工作与助农增收，扶困救弱，改善农民生活条件，促进 农村经济 发展密切相连。 党的十七大又明确提出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展 现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。 由于长期以来受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平低下的制约，致使我国的农村商品流通体系建设滞后，农村流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民买难、卖难问题仍比较突出。这种状况严重影响了农业生产发展和农民增收。要解决这些问题，急需加快农村现代流通网络建设、构建现代市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 4 - 农村市场流通体系。为此，全国供销总社提出在十一五期间，重点建设农业生产资料现代经营服务网络，农副产品市场购销网络、日用 消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络等四大网络。并明确提出：力争到 2010 年，建设管理统一、经营规范、服务配套的农资配送中心 2000 个，中心示范店 3万个，加盟店 30万家，使全系统农资销售额 85%通过连锁配送实现。 为了贯彻落实 2004年以来四个中央 1号文件精神，加快供销合作社改革与发展，充分发挥其搞活农村商品流通，发展农村合作经济组织，带动农民进入市场，推进农业产业化经营等方面的重要作用，省政府决定大力实施新网工程（即：新农村流通网络工程），发展区域性配送中心 300 个，连锁经营网点 2000个，以 推进全省的社会主义新农村建设。 2008 年 11 月，省政府办公厅转发了省政府同意的全省新农村现代流通服务网络工程建设意见，文件明确提出：到 2012年，全省发展整合 新网工程 龙头企业 70 家，建设配送中心 300个以上，发展连锁经营网点 20000 个以上，基本形成覆盖全省农村的农资、日用消费品、农产品和再生资源四大连锁经营体系。 目标明确、任务具体、意义重大，为新网工程建设加足马力。 2008 年 10 月， 省政府办公厅通报表彰了全省新网工程建设中的 11 个先进单位， 要求各地各有关部门要以先进典型为榜样，加强领导 、强化措施、落实责任、扎市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 5 - 实工作，进一步加快新网工程建设步伐。 根据国务院国阅（ 2006） 52号会议纪要精神和中华供销总社关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施新网工程的通知，以及省政府的文件精神，市政府也制订出新网工程建设规划意见。对建设总体思路、目标及主要内容做出规划、部署。市新网工程建设就是实施国家、省政府新网工程的具体项目之一。 建设社会主义新农村，首先要建设现代化的惠农便农的流通服务网络，新网工程突出供销合作社供、销为一体的优势，以信息化、连锁化、契约化、便捷化而实现网络 化，在同一网络内同时实现农业资料、日用品供应、农副产品销售和再生资源回收利用，以流通现代化促进农村现代化。 新网工程分层次由物流配送中心、直营中心店、标准超市、农家店终端组成网络，中坚工程为市级物流配送中心和县级区域中心。 物流配送中心是一种多功能、集约化的物流据点，是一种现代物流的重要方式和优化销售体制的先进手段，它把收货、验货、储存保管、装卸搬运、 筛 选、分拣、流通加工、配送、结算和信息处理甚至包括订货等作业有机结合，形成多功能、集约化和全方位的服务枢纽，对促进农村建设、农业发展和农民生活有着至关重要 的作用。 为此，新合作商贸有限责任公司进行了大量的前期准备工市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 6 - 作，并于 2007 年 11月委托有关单位编制了市新农村 现代 流通 服务 网络工程建设项目建议书， 2008 年 4 月，市发 展和改革委员会 以铜发改发 【 2008】 145 号文批复了由 新合作商贸有限责任公司 报送的关于申请建设市新农村流通网络工程备案的报告，就该项目的建设地址、总投资、主要建设内容进行审查、认为符合企业投资项目备案暂行办法的规定，同意备案。 去 年下半年以来，由美国金融危机引发的全球金融危机愈演愈烈，由于我国外贸依存度在 60%以上， 沿海地区、包 括部分内陆地区的外向型企业受到很大的 冲击 ，进而影响到全国经济的快速发展。为抵御国际经济环境对我国产业的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央国务院决定，对宏观经济政策 做 出重大调整。实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，加快灾后重建各项工作等。市新农村现代 流通 服务 网络工程是国家规划建设的新网工程的重要一环，也是国家工业化、城镇化建设中必走的一个阶段，充分利用当前时机、积极行动，响 应党中央国务院的重大决策，既有利于当地的经济发展，也有利于克服当前全球及我国经济的衰退 趋势 。所以说，抓紧建设市新农村 现代 流通 服务 网络工程是大势所趋，更是刻不容缓。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 7 - （二）项目概况 1建设地点 市新区南部工业园区 2 规划 建设 目标与规模 规划 建设 目标 市新农村现代物流服务网络工程的建设目标是以健全新农村现代物流市场服务体系，发展 适应现代农业要求的流通产业， 帮助农民增产增收，便民惠民，拉动农村消费，以促进社会 主义 新农村及和谐社会建设为目标。改造提升农副产品批发市场和经营网点，依托农副产品基地、以现代物流配 送为手段，构造从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络；运用物流配送、连锁经营等现代流通方式，对现有农资流通设施和经营网点进行改造与整合，通过业务合作、资本联营等方式进行网络资源的整合对接，逐步形成以市新合作 物流配送中心为核心，以区县为骨干、以 乡 镇及龙头企业为基地、以村组为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进 、 信息灵敏、购销快捷，各具特色的新农村现代流通服务网络体系。 规划 建设 规模 市 新农村现代流通服务网络工程规划主要建设内容为：农业生产资料、农村日用品消费品、农副产品购销三大 现 代 流通服务网络体系， 本次 拟建设项目为市新 合作 物流配送中心，项市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 8 - 目占地为 70 亩（其中待征地 20 亩），总建筑面积为 13068 平方米，其中主要建筑为四栋仓储库及业务综合楼，农业生产资料仓储库、日用品仓储库、农副产品 干果类 仓储库分别为 2016平方米，农副产品鲜果气调库 2520 平方米，业务综合楼建筑面积 2000 平方米 等及其他附属建筑物和设施，以及自动化仓储系统建设 。项目总投资 9032 万元，其中，固定资产投资 7832万元。 3、主要建设条件 市位于陕西中部，南距西安 60 公里，北距延安 160 公里， 是关中通往陕北的交通要地 。 市国土面积 3882平方公里， 2007 年末常住人口为 83.56万人，其中非农业人口 40万人。辖耀州区、王益区、印台区、宜君县 3 区一县及一个省级经济开发区， 34个乡镇及 10个街道办事处。 地跨鄂尔多斯地台 和汾渭地堑两个地质构造单元，地貌复杂多样，山、川、塬、梁、沟谷均有分布，海拔 650 1700米。 属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温8.9 12.3，年平均日照时数 2345.7 2412.5小时，年降水量平均在 555.8 709.3mm 之间，日平均风速 2.2 3.1 米 /秒，年无霜期 200 228 天，最大冻土深度 38 56厘米。 是以资源开发为主的工业城市， 2007 年全市实现生产总市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 9 - 值 102.27 亿元，其中第一产业 7.9亿元，占 7.7%，第二产业58.81亿元，占 57.5%，点三产业 35.56亿元，占 34.8%。全年实现农牧渔业总产值 14.63 亿元。 境内交通运输四通八达，分别有西安 、西安 延安铁路线宜君段、梅家坪 七里镇 3条铁路线和 210 国道、包茂高速、 305省道、环市公路网等公路线，每平方 公里 拥有公路数、铁路数均位居 全 省前列。 市电子通讯网络比较发达， 2007 年拥有固定电话用户19.84万户，小灵通用户 5.65万户，移动电话用户 37.86 万户，邮电业务总量 3.16 亿元。 国家、省、市一系列关于大力实施新网工程的政策，规划和批复文件。 4、项目 总投资及资金来源 市 新 合作 物流配送中心项目 总投 资 9032 万元， 其中，固定资产投资 7832 万元。 资金来源主要由 两 个方面解决 ： （ 1） 申请银行长期低息贷款 5800 万元 ， 建设期利息 663万元，合计 6463 万元。 （ 2） 企业自筹 2569 万元。 5、主要技术经济指标 （见后表） 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 10 - 主要技术指标表 序 号 名 称 单 位 经济指标 备 注 1 项目建设规模 1.1 项目占地面积 33335 1.2 项目总建筑面积 13068 1.3 总建筑物占地面积 11068 1.4 道路面积 14000 1.5 绿化面积 8267 2 绿化率 % 24.8 3 建筑系数 % 33.2 4 容积率 0.7 库房面积计算按 物流中心分类与基本要求的高于 6米的按 2 倍计算 5 项目总投资 万元 9032 6 年收入 万元 20000 7 总成本费用 万元 18075.55 8 利润总额 万 元 1584.4 9 财务评价指标 9.1 盈亏平衡点 % 61.9 9.2 税后财务内部收益率 % 13.21 9.3 项目投资回收期 年 8.5 自建设期开始 起 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 11 - （三）结论 与建议 1、结论 市新 合作 物流配送中心 的建设是遵照党和国家的政策，省市政府部门的规划而进行的，是 帮助农民增产增收、便民惠民、拉动农村消费， 建设社会主义新农村的必然要求，它的建设符合产业政策和国家发展战略。 市 新 合作 物流配送中心 是 新合作商贸有限责任公司 组织建设的系统网络工程 中重要组成部分 ，承担着全市供销物资的流 通，其建设规模及投资是合理的，符合实际要求。 市 新 合作 物流配送中心 本身要开展多种经营，创造利润，为企业的 生存与发展增添 活力。它的主要任务是承担着全市农村居民生活和生产资料以及农副产品供应及销售，为全市农村提供商贸流通平台，促进 农村经济和社会的发展，创造 的社会价值是很明显的，因此，从建设社会主义新农村的全局出发，各级政府要给供销物流企业发展 以 优惠政策，减轻供销物流企业的负担，给以 中央 预算内财政补贴，给以长期低息的政策贷款，使其得到又好又快的发展。 2、建议 建设新网工程 应当坚持改造与新建并举，以改造现有经营网点为主的观念，充分发挥自身优势。盘活现有资产和设施，积极改造现有设施，尽最大努力减少新网工程建设资金不足的压力， 使 有限的资金用在核心工程，重点工程上，市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 12 - 保证龙头企业拥有强大的前进动力。 为尽快、良好地建设起的新网工程，建议成立以市市 级领导挂帅的建设领导小组，全面组织，协调这次全市的新网工程建设，以保证整个新网工程的如期建成。 在建设市新 合作 物流配送中心的同时，就要着手进行该中心人员的学习、培训。使他们尽早掌握现代化物流技能，熟悉业务，熟练操作，并积极搜集先进企业的先进管理手段和各项管理制度 。建立完善现代物流体系、市场信息体系，引进现代物流理念，以保证项目建成后的顺利运营。 在项目建设过程中，要实行严格的质量监督管理，严把质量关，在保证施工质量的前程下，优先选用绿色建筑材料，同时尽量节约成本，加快施工进度，消除工程风险。 各级政府部门要切实做好陕政 发【 2008】 116 号文件的贯彻落实工作，充分认识加快推进新网工程建设的重要性，搞好所在地区新网工程建设的总体思路和主要任务，切实加强组织领导，加大政策扶持力度，加强宣传引导，把新网工程 作为 地区建设的大事、要事。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 13 - 第二章 项目建设的必要性 （一） 党的十六大 和十六届四中、五中全会 就加强社会主义和谐社会建设 做 出了重要部署，构建和谐社会，就必须切实解决好 三农问题 ，大力推进社会主义新农村建设 。供销社是 为农民 服务 的合作经济组织，根基在农村，主体是农民，基础是农业。供销社的工作与助农增收，扶困救弱，改善农民生活条件，促进 农村经济 发展 和构建和谐社会以及推进社会主义新农村建设 密切相连。 党的十七大又明确提出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农 、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。 由于长期以来受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平低下的制约，致使我国的农村商品流通体系建设滞后，农村流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民买难、卖难问题仍比较突出。这种状况严重影响了农业生产发展和农民增收。要解决这些问题，急需加快农村现代流通网络建设、构建现代市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 14 - 农村市场流通体系。为此，全国供销总社提出在十一五期间， 重点建设农业生产资料现代经营服务网络，农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络等四大网络。并明确提出：力争到 2010 年，建设管理统一、经营规范、服务配套的农资配送中心 2000 个，中心示范店 3万个，加盟店 30 万家，使全系统农资销售额 85%通过连锁配送实现。 为了贯彻落实 2004 年以来四个中央 1 号文件精神，加快供销合作社改革与发展，充分发挥其搞活农村商品流通，发展农村合作经济组织，带动农民进入市场，推进农业产业化经营等方面的重要作用，省政府决定大力实施新网工程（即：新农村流通网 络工程），发展区域性配送中心，连锁经营网点，以推进全省的社会主义新农村建设。 2008 年 11 月，省政府办公厅转发了省政府同意的全省新农村现代流通服务网络工程建设意见，文件明确提出：到 2012年，全省发展 整合 新网工程 龙头企业 70 家，建设配送中心 300 个以上，发展连锁经营网点 20000 个以上，基本形成覆盖全省农村的农资、日用消费品、农产品和再生资源四大连锁经营体系。目标明确、任务具体、意义重大，为新网工程建设加足马力。 2008 年 10 月，省政府办公厅通报 表彰了全省新网工程建设中 的 11 个先进单位，要 求各地各有关部门要以先进典型为榜样，加强领导、强化措施、落实责任、扎市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 15 - 实工作，进一步加快新网工程建设步伐。 根据国务院国阅 （ 2006） 52 号会议纪要精神和中华供销总社关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施新网工程的通知，以及省政府的文件精神，市政府也制订出新网工程建设规划意见。对建设总体思路、目标及主要内容做出规划、部署。市新网工程建设就是实施国家、省政府新网工程的具体项目之一。 （二） 建设社会主义新农村，首先要建设现代化的惠农便农的流通服务网络，新网工程突出供销合作社供、销为一体 的优势，以信息化、连锁化、契约化、便捷化而实现网络化，在同一网络内同时实现农业资料、日用品供应、农副产品销售和再生资源回收利用，以流通现代化促进农村现代化。 新网工程分层次由物流配送中心、直营中心店、标准超市、农家店终端组成网络，中坚工程为市级物流配送中心和县级区域中心。 物流配送中心是一种多功能、集约化的物流据点，是一种现代物流的重要方式和优化销售体制的先进手段，它把收货、验货、储存保管、装卸搬运、拣选、分拣、流通加工、配送、结算和信息处理甚至包括订货等作业有机结合，形成多功能、集约化和全方位的服务枢 纽，对促进农村建设、农业发展和农民生活有着至关重要的作用。 我省实施新网工程以来，社会效益和经济效益明显提市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 16 - 高。 2007 年，全省供销社系统商品购进总额 93.2 亿元，同比增长 19.9%。其中，直接购进农副产品 19.6 亿元，同比增长36.3%；实现商品销售总额 111.4 亿元，同比增长 15.6%；售给农民农资 31.7 亿元，同比增长 34.8%。 （三） 2006 年，市农业人口 43.2 万人，归属于 2009 个村民小组，平均每个村民小组 215 人，居住相对分散。 2006 年，市农村居民人均纯收入 2215 元，仅为全国平均水平 的 0.62，比全国平均水平低 1372 元，将近四成。为全省平均水平的 0.98，具体低 45 元，占两个百分点。 2006 年，市农村居民人均消费水平 1714 元，比全国平均水平低 1115元，基本四成；比全省平均水平低 467元，占 21.5%。2007 年，市供销社系统营业额 3.21 亿元，其中购进 1.4 亿元，销售 1.81 亿元。 相对全国全省而言，地区的三农状况还比较落后，市新网工程的建设，可有力促进这种落后状况的改变。 （四） 市是一座以资源开发、加工转化为特征的工业城市，农业比重相对较轻，但农业特色显著。除有限的粮油 菜种植以外，其苹果、核桃、桃子、大樱桃等水果生产驰名中外，多次获得国家优秀产品称号。 2006 年，园林水果达到 30.6 万吨，其中，苹果 29.9 万吨、梨 1567 吨、葡萄 767 吨、桃 2046 吨、红枣 718 吨、杏 520 吨、柿子 1344 吨。其他园林水果 140 吨，另外，核桃 330 吨，花椒 503 吨。其他农业产品还有水产品鱼市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 17 - 类，畜牧业牛、驴、骡等，养殖业猪、羊、蜂、 兔、鸡、鸭等，可谓麻雀虽小五脏俱全。多样化、特色化、优良化 的农业，也促使的农业生产资料供应和农副产品的购销面广点多，业务繁杂。 十分有必要建设现代化关于农村、 农业、农民的流通网络。 2006 年，主要农业生产资料使用情况是，农用化肥施用实物量为 169441 吨，其中氮肥 80405 吨、磷肥 61287 吨、钾肥5476 吨、复合肥 14359 吨、其他肥料 7884 吨。农用塑料薄膜使用量 665.6 吨，农用柴油使用量 23.3 吨，农药使用量 163.9吨。 （五） 2008 年下半年以来，由美国金融危机引发的国际金融危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击，一些主要经济指标下行趋势明显。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速 过快下滑和出现大的波动，最近，党中央国 务院决定对宏观经济政策做出 重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。与此同时，经党中央国务院决定，转发了国家发改委关于当前进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施，这十项措施是一套力量集中，力度较大的组合拳 。 这十项措施兼顾了当前和长远，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式的转变；既有利于市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 18 - 拉动当前的经济增长，又有利于增强经济发展的后劲；既有利于扩大投资，又有利于拉动消费；既有利于保持经 济增长的势头，又有利于深化各项改革。这十项措施其中很大一部分是用于增加投资，投资的投向非常明确，也很集中，既有三农、水利和交通运输等大家熟悉的这些薄弱环节和基础设施领域，也有改善民生、自主创业、产业优化升级等方面的新面孔。 新增 1000 亿中央投资，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设，重点非常突出。一是用于加快建设保障性安居工程，二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，三是用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，四是用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，五是用于加快节能减排和生态建设 工程， 六是用于加快自主创新和结构调整。无论是党中央国务院的重大举措，还是国家发改委的十项措施，都把三农问题、民生问题、农村民生工程和农林基础设施建设摆在重要位置。 2008 年 12月 24日， 国务院常务会议决定：搞活流通是促进消费、扩大内需的重要切入点。必须进一步完善政策 、 采取 有力措施、 积极扩大国内消费，切实增强 消费对经济增长的推动作用，并把健全农村流通网络放在第一位。 新网工程正是社会主义新农村建设的必要基础，抓紧实施，正逢其时。 （六） 市新农村 现代 流通 服务 网络工程是全国新网工程中的一环，它面对的 是地区 3882 平方公里土地上的 2009 个村市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 19 - 民小组， 11.3 万户的农民。它的职责是为这些农户提供现代化的网络服务，使这些农民生产生活有保障的供应，生产的产品有保障的销售。 2007 年 1 月，市新合作商贸公司与供销合作社签订了合作组建县级配送中心框架协议书，使新网工程建设有职有责。它的服务范围是明确的，职责是规范的，它受到国家政策的保护和优惠，如经营的农副产品和农业生产资料的免税，因此，它不具有大的市场风险，它所具有的市场风险只是信息闭塞，链条中断等人为因素，所以，建立健全新网工程的每一环节都是必须的、 重要的、刻不容缓的。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 20 - 第三章 建设规划与建设规模 （一） 指导思想 以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以改革创新、优化体制机制为动力，以强化服务为手段，以 帮助农民增产增收、 惠农便民 、拉动农村消费 为目的 ， 坚持政府引导，市场运作、企业带动、联合共建、多元发展、多方参与的原则、运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化 市新农村现代流通服务 现有网络资源和经营 网点 ， 构建一条龙农副产品市场购销网络和相对完整的农资连锁配送服务网络， 保障农民生产、消费安全，繁荣农村经济、促进乡村文明、推进社会主义新农村建设。 （ 二） 规划 建设规模 1、 规划 建设规模的确定原则 以全市 物流体系网络 服务范围的经营量为基准； 考虑到今后发展的余地； 部分毗邻县市乡镇农村的需要 。 2、 规划 建设 规模 及内容 市 新合作 物流配送中心项目，是市整个新网工程建设的核心工程 ,具有纲举目张的示范带头作用 。 本规划按照 实际、实用、实效的要求，分 层次、分类型、有计划、有步骤的开市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 21 - 展市新网工程机构建设 。 本次规划按照统一规划、分步实施的原则进行建设，本报告中主要建设内容为 市新 合作 物流配送中心 建设 项目 ，该项目占地 70 亩（其中 待 征地 20 亩）。建筑面积 13068 平方米， 其中土建工程 3248 万元，主要建筑工程为 3 栋 仓储库房 6048 ， 1 栋 专业化鲜果 气调库 2520 ，业务综合楼 2000 ， 招待所 2000 及配套设备 。 项目总投资为 9032万元 。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 22 - 第四章 场址选择 （一）场址 所在地位置现状 1、 地点与地理位置 市新 合作 物流配送中心 建设 项目，是市整个新网工程建设的核心工程， 项目 拟选 址在市新区南部工业 园区，位于新区青岗岭 ， 东侧为包茂高速公路，这里地势平坦，利于该项目建设 。 2、场址权属类别及占地面积 市新区南部工业 园 属市政府经济开发规划用地，该 项目规划需占地 70 亩， 拟选地 土地 已 在土地管理部门办理预审手续 。 （二）场址建设条件 1、 气候条件 新区属暖温带半湿润气候区，大陆性季风气候特点显着，四季冷暖分明，光、热、水资源丰富。冬季在强大的西伯利亚冷气团控制下，盛行偏西风，气候寒冷干燥，雨雪稀少。春季西伯利亚冷气团迅速衰退，南部热带暖气团日趋增强，温度逐渐回暖。降水明显增多，但气候不够稳定，冷空气活动频繁，天气多变，夏季主要受盛行的副热带高压影响，天气炎热，降水集中，多以雷阵雨形式出现，秋季处于暖湿气团和干冷气团交替期，降湿迅速，多阴雨天气，秋季后期，受高压天气系统控制，多秋高气爽的晴 朗天气。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 23 - 市新区气象情况如下： 年平均气温 13.4 全年最高气温 39.1 全年最低气温 -11.8 全年降水量 634.2 mm 年平均风速 2.2 米 /秒 全年最大风速 17.6 米 /秒 全年大风日期 8 天 无霜期日数 263 天 全年日照时数 2419.2 时 霜 日 50 天 以上指标说明新区的气候条件比较适宜项目施工，如在最热的 7 月份和最冷的 1 月份施工，要注意防暑和保暖。 2、 地形、地貌 情况 新区位于耀州区南 5 公里处，北距市老市区 25 公里。海拔 710-750米，地形平坦，坡度在 2%左右，由西北向东南顷斜。塬边缘因雨水常年冲刷，形成了参差不齐的陡壁及破碎的沟壑。但塬边缘最近处与建设项目场址也有很远距离。 3、 工程地质与水文地质 新区位于鄂尔多斯地台与渭河地堑衔接地带，属渭北高原区，区内老地区为奥陶纪灰岩，上为 第四纪黄土所覆盖，厚度120 240米，大部分由黄土及黄土状亚粘土组成。属 级市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 24 - 非自重湿陷性，承载能力大于 12吨 /平方米，地震烈度为 7度。 本区地下水主要是埋藏于第四纪地层中的潜水，北部为碎屑岩裂隙水，东南部为碳酸盐岩溶水，南部为松散堆积层空隙水。含水厚度由数米逐渐变为 50 70 米，承压水埋深 100 米左右。 4、交通条件 境内交通运输比较发达。铁路线分别有西安线，梅家坪七里镇及西安延安线宜君段，西铜线、梅七线主要以煤炭运输而修，西延线主要以过境线而修。境内铁路总长度 177公里（含企业自营铁路）， 2007年 铁路客货周转量 5.23亿吨公里。公路线分别有 210 国道，包茂高速， 305 省道以及四通八达的县乡村公路， 2007年境内公路总里程达到 3252.12公里，其中高速公路里程 96公里。全年货运量 1217万吨，货运周转量为 14.4亿吨公里；客运量 875 万人次，客运周转量 71054万人公里。 5、公用设施社会依托条件 新区以建设现代化渭北中心城市为目标，超前建设道路、给水排水、城市电网、邮电、电讯、天然气供应、园林绿化等城市基础设施，形成了设施配套，功能健全的服务体系，已实现八通一平。因此项目建设地点的基础设施完全 可满足本项目的实施要求。 供排水： 项目地址供水系统完善，供水来自新区水务部门，供水能力富余。排水排入城市污水管网，汇入污水处理厂做净市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 25 - 化处理。 供电： 由新区下高埝变电站解决，区内电力供应富足。 通信、电子网络： 项目地址附近，分别有中国电信、中国联通、中国广电、中国移动，电子政务系统等多家通信，电子网络单位，电子电话通信条件十分发达。 天然气： 由新区天然气公司供应，供应能力富足。 道路： 场址四周分别有城市道路长宁路、鸿基路、规划路等，施工运输条件良好。 6、环境保护条件 2007年市共有各级环境监测站 2个，建成 烟尘控制区 2个，面积达 25.7 平方公里。全年工业废水排放总量 345.75 万吨，工业废气排放的总量 579.9亿标立方，工业粉尘排放量 6.1 万吨，工业粉尘去除量 5.7万吨，全年空气质量达到二级和好于二级标准的天数达到 296天。部分农业地区受到粉尘、废气的危害，但程度逐年下降。 7、施工条件 2007 年，市完成建筑业增加值 6.82 亿元，全市共有三级及三级以上资质的建筑企业 23 家，全年房屋竣工面积 41.84万平方米，全年完成社会固定资产投资总额 57.03 亿元。 是水泥、石渣、白灰、砖瓦等建筑材料的重要生产基地，购买 既 便捷又相对便宜，比较有利于工程建设。 距西安仅 60 公里，可以十分方便的利用西安的工程设计市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 26 - 力量或施工队伍，施工条件十分优越。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 27 - 第五章 总平面布置及建设方案 （一）总体布置 1、项目组成 日用品仓储库 农业生产资料仓储库 农副产品仓储库 （分干果 和 鲜果类） 业务综合 楼 业务洽谈接待设施 2、总平面布置 根据建设场地的位置以及物流吞吐的便捷，总平面的布置的中轴线拟为 南北 方向， 业务综合楼 与仓储库 前后依次摆放 ，分为业务办公区和库房区两部分。 前为 招待所及业务综合 楼，后为 四 栋仓储库 (农副产品仓储库分干果类 仓储库 和 鲜果 类气调库 )，大门根据区内的道路情况，在不同方向设置三 个门，中门 供人流出 入 使用， 两侧门供车辆通行，为环形单行道。 主干道 为车行道， 宽 6 米，路面平坦、不积水，场区设置良好的排水系统。各建筑物之间建设通行道路，各功能区之间设置绿化带。 在迎街面摆放招待所，为客商提供方便 。道路、绿地纵横其间， 各建筑物的布置合理，仓储区布置要注意防火、防盗。总平面布置图见后附图。 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 28 - （二） 场内外运输 1、场外运输量及运输方式 市新 合作 物流配送中心每年的场外运输量约为 4 万吨。 全部为汽车运输 。 2、场内运输量及运输方式 配送中心每年场内运 输量约为 4万吨 ，运输方式分为机动车辆转运与自动传输机转运。机 动车辆负责库外商品转运，自动传输机负责库内商品转运。 3、场内 外 运输设施及设备 手动装运设备 10台 电动装卸搬运叉车 20台 自动运输设备 4 条 厢式货车 8 辆 中型面包车 3 辆 （ 三 ）建设方案 市新 合作 物流配送中心是市新网工程的中心工程，它的建设管理由 新合作商贸有限责任公司 负责，其设备、工程、技术方案如下。 1、 工程方案 按市新网工程建 设规划，市新网工程计划经过 3 4 年的努力，整个网络工程分项目分期建设，目前首要建设的是市新 合作 物流配送中心，市新 合作 物流配送中心工程方案是： 市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 29 - 主要建筑物为四栋，分别为日用品仓储库，农业生产资料仓储库、农副产品仓储库及 业务综合 楼。仓储库全部为 钢 架结构， 业务综合 楼为砖混结构。每栋仓储库为高空间建筑，以各自仓储的物资性质进行布置；业务综合楼集办公、信息中心为一体，另外建设独立的接待设施。总建筑面积 10880平方米。 日用品仓储库。长 84米、宽 24米、高 7.5米，钢架结构，建筑面积 2016 平方米。 外墙体采用 300mm 炉渣混泥土空心砌块，内层彩涂钢板形式，作隔热保温处理，地面采用 200mm厚钢筋混泥土铺设，基层 300mm灰土层（强度 C30）作为防潮、防水处理， 屋面防水层采用 4mm 厚 SBS 卷材。屋面保温采用100mm 厚 EPS 苯板。屋面有组织内排水，建筑四周除入口外，均作 800mm宽散水，散水采用 5坡度。 设计要求通风、换气、防潮、防水、防虫、防鼠、隔热保温， 库内地面 比库外地面高出 0.5米，留 有 通气孔。 农业生产资料 仓储 库。长 84米、宽 24米、高 7.5米，钢架结构，建筑面积 2016 平方米。 外墙体采用 300mm 炉渣混泥 土空心砌块，内层彩涂钢板形式，作隔热保温处理，地面采用 200mm 厚钢筋混泥土铺设，基层 300mm 灰土层（强度 C30）作为防潮、防水处理， 屋面防水层采用 4mm厚 SBS卷材。屋面保温采用 100mm 厚 EPS 苯板。屋面有组织内排水，建筑四周除入口外，均作 800mm 宽散水，散水采用 5坡度。 设计 要求通风、换气、防潮、防水、防虫、防鼠、隔热保温， 室内地面 比市新 合作 物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 30 - 库外地面高出 0.5米，留 有 通气孔。 农副产品仓储库（鲜果、干果分 两库建设 ） 。干果按前两个仓储库标准建设， 长 84米、宽 24米、高 7.5 米， 钢架结构，建筑面积 2016 平 方米。鲜果类应建 为 气调库， 钢筋混凝土现浇框架结构， 长 84 米，宽 30米，高 8 米，建筑面积 2520平方米 （包括制冷、气密保温、气调等设备用房 及穿堂 ） ，柱网距 6m 6m，主体采用 425#普通硅酸盐水泥，混凝土强度等级 C30，水灰比 0.6，