县区政府开展质量强区活动方案.doc

县区政府开展质量强区活动方案各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门、各有关单位：为深入贯彻落实国务院质量发展纲要（20XX20XX年）、省人民政府关于开展质量强省活动的意见和市人民政府关于开展质量强市活动的意见文件精神，加快推进我区产业结构转型和发展方式转变，进一步提升经济增长的质量和效益，促进经济社会又好又快发展，现就开展质量强区活动提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以质量安全为基石，围绕产品质量、工程质量、服务质量的提升，全面增强我区自主创新能力和主导产业核心竞争力，着力提升全区质量总体水平，为我区转型发展、全面发展、科学发展提供强有力的保障。二、主要任务(一)着力提升产品质量。推行质量管理体系认证，推广卓越绩效管理模式，落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程的质量安全控制体系，加强企业质量管理。全面落实农产品质量安全管理责任，加快现代农业示范区建设，建设一批优质农产品生产基地，提高农业标准化生产水平。加强质量和标准化工作，着力培育优势产业集群，推动传统产业新型化、新兴产业规模化，促进电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，全面提升产业素质和核心竞争力。到20XX年，工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上，规模以上工业企业主导产品采标率达到80%以上；主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上；新增市长质量奖1个、名牌2个、省著名商标3件，争创省知名品牌示范区1个。(牵头责任单位：质监直属分局，协同配合责任单位：区农水局、工商分局、段园工商分局、区卫生局)(二)着力提升工程质量。建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系，严格执行法定基本建设程序，在工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等环节，严格落实法定代表人和项目负责人质量责任终身制。强化工程质量抽查、抽测，切实抓好保障性住房、市政基础设施等民生工程质量安全监管。大力推进建筑节能，实现建筑品质的有效提升。积极推进重大工程设备监理制度，不断提升监理水平。加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创优质工程奖和标化工地。大中型工程项目一次验收合格率100%，其他工程一次验收合格率在98%以上。(牵头责任单位：区城建局，协同配合责任单位：区发改委、区农水局、质监直属分局)(三)着力提升服务质量。积极开展质量提升工作，引入和实施第三方用户满意度调查评价体系，大力发展生产性服务业，培育壮大现代物流、金融服务、商务服务、科技服务、信息服务等5大产业。制订并全面推行服务业质量标准，完善服务业质量标准体系，突出抓好文化服务、旅游、商贸、房地产、家庭服务等行业，提高重点企业的经营管理水平和品牌知名度。大力引进现代经营方式和先进质量管理方法，延长产业链条，积极拓展服务外包、创意服务、节能环保等新兴服务产业。到20XX年，规模以上服务业企业服务质量基本实现规范化、标准化。生产性服务业顾客满意度指数超过80，生活性服务业顾客满意度指数超过75，整体服务质量达到省内先进水平，形成1-2家具有品牌优势、有影响力的现代服务企业。(牵头责任单位：区发改委，协同配合责任单位：质监直属分局、区商务局、区卫生局、区城建局、区文化广电体育旅游局)三、重点工作(一)大力推进质量安全工程。强化各单位的质量安全责任，明确各单位对质量安全负总责，建立政府统一领导、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。坚持从源头抓质量，运用生产许可、强制认证、卫生许可、建筑安全许可、注册备案等手段，严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备等领域的全过程监管，扩大监督抽查覆盖面。加快建立和落实质量安全风险预警和快速反应机制，有效防范和处置质量安全突发事件，保障经济安全运行，维护人民群众生命财产安全。(牵头责任单位：质监直属分局，协同配合责任单位：区质量强区领导小组各有关成员单位)(二)大力推进品牌带动工程。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业及重点工程等领域，制定品牌培育规划和品牌激励政策，创建一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，打造一批省内外知名品牌，树立品牌形象。加强品牌保护和宣传，严厉打击生产、销售假冒品牌违法行为。大力支持和鼓励企业实施专利、商标、著作权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度。到20XX年，力争发明专利授权量达到20件，每万人拥有发明专利量达2件。(牵头责任单位：质监直属分局，协同配合责任单位：区发改委、区财政局、工商分局、段园工商分局、区科技局、区商务局、区农水局)(三)大力推进标准提升工程。全面实施标准化战略，支持装备制造等大中型先进制造业企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业标准。以战略性新兴产业为重点，加强技术标准研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，争取标准“话语权”。积极开展服务、环境、能耗等地方标准制订和修订，促进服务业和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化。建立健全全过程的农产品和食品标准体系。整合全区标准信息资源，及时为企业和相关产业提供标准信息服务。到20XX年，力争新组建1个国家级专业标准化分技术委员会，创建1个国家级农业标准化示范区。(牵头责任单位：质监直属分局，协同配合责任单位：区发改委、区商务局、区财政局、区科技局、区农水局)(四)大力推进质量诚信工程。以全省联合征信系统为载体，搭建产品质量、工程质量、服务质量等信用资源互通共享的质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业质量信用状况。建立质量诚信体系，健全质量诚信档案，积极开展企业质量信用等级评价，对企业实行分级分类监管。建立质量守信激励机制，对质量信用等级较高的企业给予各种扶持政策。建立健全质量信用“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。对违法企业依法严格处罚直至责令停产停业、吊销生产许可证件和营业执照，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法追究刑事责任。积极发挥社会组织的作用，促进行业自律，打造诚实守信的社会环境。(牵头责任单位：区发改委、质监直属分局，协同配合责任单位：工商分局、段园工商分局、区农水局、区统计局、区卫生局、区城建局、区旅游局)(五)大力推进质量文化工程。坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容，组织开展形式多样、不同层次的质量教育培训活动，在全社会普及质量知识，培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传质量强区活动，普及质量知识。深入开展“质量月”、“3.15国际消费者权益日”等活动，增强全社会质量意识，形成人人重视质量、关心质量、享受质量的良好氛围。组织企业开展“质量强企”、“质量提升”等活动，提高企业质量管理能力。引导企业培育质量文化，促进企业负责人、经营管理人员及生产人员牢固树立“生产经销优质产品光荣、生产经销假冒伪劣产品可耻”的观念。建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度，并按照有关规定及时发布质量信息。(牵头责任单位：质监直属分局，协同配合责任单位：区发改委、区城建局、工商分局、段园工商分局)(六)大力推进清洁生产促进工程。建立健全能源计量监测体系，加强对重点能耗企业能源计量监督管理。加强节能减排监管体系建设，限制高消耗、重污染行业准入，淘汰不符合国家强制性能源效率标准的用能产品、设备和生产工艺。到20XX年，清洁生产新技术产业化和标准化水平大幅提升， 生产过程污染物的产生和排放得到有效控制。(牵头责任单位：区发改委、区环保局，协同配合责任单位：质监直属分局、区科技局、区城建局、区农水局、区商务局、区财政局等)四、保障措施(一)加强组织领导。将原质量兴区活动领导小组调整为质量强区活动领导小组，统一领导全区质量强区工作，领导小组办公室设在质监直属分局，负责综合协调等日常工作。区发改委、区城建局、质监直属分局分别牵头负责服务质量、工程质量、产品质量工作，区各有关单位和部门要各司其职，密切配合，形成推进质量强区的工作合力。各镇办要建立相应的工作机制，把质量强区工作纳入重要议事日程，研究制定开展质量强区活动的具体措施，扎实推进各项工作，确保质量强区活动取得实效。(二)加大政策扶持力度。建立质量工作财政投入稳定增长机制，切实保障质量安全工作经费的投入。不断加大对获得政府质量奖、卓越绩效奖以及获得驰名（著名、知名）商标的企业和名牌产品企业的奖励力度，引导更多企业实施卓越绩效管理，提升质量，争创知名品牌。重点对获奖企业在科技立项、技术改造等方面给予政策倾斜。加大对质量工作的经费投入，加强各类质量监督机构建设，推动质量强区活动深入开展。(三)落实企业主体责任。全面落实企业质量安全第一责任人的责任，帮助企业建立健全质量管理体系，加强关键岗位质量控制，完善顾客满意度调查。督促企业建立从原料、加工、检验、出厂、售后服务、问题产品召回等全过程管理制度，依法组织生产经营，全面履行质量检验检测义务，落实售后服务责任。引导企业加强质量责任意识，坚持守法诚信的职业操守，自觉抵制违法生产经营行为，积极履行社会责任。(四)完善监督机制。推进产品、工程、服务等质量方面的法规体系建设，完善法制监督工作机制，加强执法检查，加大执法力度，严厉打击侵害企业和消费者合法权益的质量违法行为。发挥公众在质量监管中的基础性作用，建立以质量监督员、质量协管员等为主体的社会化监管体系，发动人民群众参与质量监督、抵制质量违法行为，构建群防群治的立体网络。加强对违规企业和相