2、安全环保部--2014年职业健康、环境保护、节能减排制度宣贯.ppt

中国电力建设股份有限公司职业健康 环境保护 节能减排制度宣贯 2014年11月 日期 Date 页码 Page 目录1 制度编制背景2 工作内容3 注意事项 制度编制过程 2014年集团公司两级总部整合后 根据 中国电力建设股份有限公司总部机构设置及定责定编定岗方案 安全环保部为职业健康 环境保护 节能减排工作的归口管理部门 2014年4月 8月 根据国家相关法律法规 规章制度要求 结合股份公司的产业结构特点以及管理层级关系 组织人员编制三项业务制度 并开展了多次内部讨论和修改后定稿 2014年8月 制度发布并实施 制度编制背景 制度组成 6项 职业健康 中国电力建设股份有限公司职业健康管理办法 中电建股 2014 147号 环境保护 中国电力建设股份有限公司环境保护管理办法 中电建股 2014 147号 中国电力建设股份有限公司环境污染和生态破坏事故应急预案 中电建股 2014 172号 节能减排 中国电力建设股份有限公司节能减排管理办法 中电建股 2014 147号 中国电力建设股份有限公司节能减排统计监测办法 中电建股 2014 147号 中国电力建设股份有限公司节能减排考核办法 中电建股 2014 143号 制度编制背景 制度编制依据 职业健康 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国安全生产法 用人单位职业健康监护监督管理办法 等有关职业健康的法律法规 标准及相关规定 环境保护 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水土保持法 等有关法律法规及相关规定 节能减排 中华人民共和国节约能源法 中央企业节能减排管理暂行办法 等有关法律法规及相关规定 制度编制背景 职业健康管理办法 目标 依法保护劳动者职业健康及相关权益 有效防止职业病和职业伤害 模式 股份公司职业健康工作实行分阶段管理 对职业健康的前期预防 劳动过程中的防护和管理 档案管理 培训 应急管理等阶段提出了具体内容 结构 办法 正文共分为六章二十七条 即 总则 管理机制与职责 职业健康工作要求 考核 奖惩 附则 工作内容 职业健康管理办法 主要工作内容包含责任体系 规章制度 管理机构 前期预防 劳动过程中的防护和管理 档案管理 培训教育 应急管理8个方面的内容1 责任体系 各级人员职业病防治职责和义务 以及职业健康组织领导机构 职业健康管理部门以及其他相关管理部门在职业健康管理方面的职责 2 规章制度 工作场所职业卫生监督管理规定中要求的制度 3 管理机构 职业健康应设立归口管理部门 并在部门职责中明确 存在职业病危害的单位 劳动者超过100人的 要配置专职的职业健康管理人员 4 前期预防 存在职业病分类和目录所列的职业病危害因素的 要及时向当地安监部门申报 可能产生职业危害的建设项目 要向安监部门申请备案 审核 审查和竣工验收 工作场所要符合7项规定 工作内容 职业健康管理办法 工作内容5 劳动过程中的防护和管理 首先开展职业病因素识别 产生职业病危害因素的 要开展包括岗位和场所的警示标示 现场应急急救设施 分包商的管理 职业病危害因素检测 职业病危害评价 从事职业病危害岗位劳动者三岗体检 劳动合同关于职业病相关申明 职业病防护用具的发放和使用 女职工的职业防护等内容 6 档案管理 包括制度文件 职业病危害因素清单 职业病危害监测和评价报告 劳保用品的发放台账 宣传培训记录 事故统计和应急处置结果等日常开展的工作内容 7 培训教育 对主要负责人和管理人员培训 对劳动者开展岗前和岗间培训 工作内容 职业健康管理办法 主要工作内容8 应急管理 根据识别的职业病危害因素 建立职业病危害事故应急预案和现场处置方案 并定期演练 发生事故时 启动预案紧急救治 并及时报告 应注意的是 1 职业健康工作不仅是归口管理部门的单项业务 涉及到人资 财务 信息化管理部 工会等部门协同开展及管理 2 机关总部主要重点开展职业健康管理 项目部 车间等一线生产单位重点开展前期防护 劳动过程中的管理 培训教育 现场应急处置等职业健康工作内容 3 每年度12月30日前 各单位要报送年度的职业健康工作总结报告 内容有 日常工作情况 统计职业病病例发生情况 年度自评结果 重大违规情况 成效及存在的问题 下年度工作计划等 工作内容 职业健康管理办法 考核1 考核方式 股份公司对直管的成员企业总部开展职业健康考核 考核采用扣分制 满分为100分 2 考核内容 职业健康8项工作内容占90分 职业健康年终总结报告及按股份公司要求开展的职业健康其他工作占10分 注意 考核将根据对企业的产业特点 对企业不涉及评分标准的项目不扣分 主要工作内容 环境保护管理办法 目标 防止 减少环境污染和生态破坏 促进企业的可持续发展 不发生重大及以上环境保护责任事故 有效遏制一般及较大环境保护责任事故 模式 股份公司环境保护工作实行分行业管理 分级负责和相关部门协同工作机制 结构 正文共分为十一章四十五条 即 总则 管理机制与职责 建设项目环境保护管理 勘测设计环境保护管理 工程施工环境保护管理 装备修造 电力生产等生产企业环境保护管理 海外业务环境保护管理 环境保护统计监测与报告制度 考核 奖惩 附则 工作内容 环境保护管理办法 主要工作内容1 机构及人员配置 环境保护应设立归口管理部门 并在部门职责中明确 设立专业的管理人员 2 制度建设 制定环境保护管理办法 建立环境保护责任制度 根据重要环境影响因素 制定环境污染事件应急预案及现场处置方案 3 环保目标 机关总部主要控制各项目的环境保护污染事件 各项目部 车间等一线生产单位根据环境保护的法律法规 标准和合同文件的环境保护要求 制定相应污染物排放目标和生态环境保护目标 4 环保措施 主要针对项目部 车间等一线生产单位制定的环境保护目标落实专项环境保护措施 措施效果是 污染物达标排放 生态环境有效保护 工作内容 环境保护管理办法 主要工作内容5 宣传培训 结合地球日 低碳日等开展宣传 作业现场通过绿色施工 绿色生产相关内容进行宣传 6 资金预算及投入 包括日常管理 宣传培训 措施投入 环保科研和技改费用 考核奖惩等内容 7 考核奖惩 逐级开展考核工作并进行奖惩 应注意的是 机关总部重点开展环境保护管理的管理工作 项目部 车间等一线生产单位重点开展环保措施的落实 污染物排放的统计监测 环境突发事件的现场应急处置等工作内容 工作内容 环境保护管理办法 专项环保工作要求各单位除了开展上述环保工作外 根据不同行业特点 针对性的开展专项环境保护相关工作 投资控股的建设项目主要开展前期的项目环评报批 建设过程的环保 三同时 管理 项目完工后的环保竣工验收 注意 严格执行环境影响评价制度 三同时 制度 做好项目建设期间以及项目投产后的环境保护工作 避免因环境问题被国家有关监管部门处罚的情况发生 勘测设计行业的勘测设计产品要符合国家和行业的环境保护法律法律 标准和规范 采用先进的生产工艺减少污染物的产生 对产生的污染物要提出切实可行的防治措施 倡导使用新材料 新工艺的绿色环保设计理念 注意一点 环境保护设施的设计要与主体工程同时设计 工作内容 环境保护管理办法 专项环保工作要求火力发电厂属于高耗能 高排放项目 重点要做好二氧化硫 氮氧化物 烟尘等大气污染物的治理 水力发电企业属于非污染生态影响项目 要重点做好陆生生态 水生生态 水环境的保护和水土保持工作 海外业务在投标 施工过程中 要注意国内外环境保护标准的差别 当所在国环境保护标准低于国内标准时 执行国内标准 当所在国标准高于国内标准时执行所在国标准 工作内容 环境保护管理办法 环境保护报告制度执行环境保护的工作报告制度有两方面内容 1 发生较大及以上环境污染事故和对股份公司有重大影响的环境保护事件 各单位应及时上报股份公司 并按相关要求报告地方政府监管部门 2 每年度12月30日前 各单位要报送年度的环境保护工作总结报告 内容有 环境保护管理总体情况 环境保护措施制定及落实情况 污染物排放状况及变化 环境保护重要科研成果 各级政府有关部门对本单位年度考核情况 环境保护重大事件及违规情况 环境保护成效及存在的问题等 注意 此报告也是对企业环境保护年终考核的重要内容之一 工作内容 环境保护管理办法 考核1 考核方式 股份公司对直管的成员企业总部开展环境保护考核工作 考核采用扣分制 满分为100分 2 考核内容 企业日常开展的环境保护管理工作占91分 年度环境保护总结报告和建设项目相关环保申报及批复文件上报备案情况占9分 注意 考核将根据对企业的产业特点 对企业不涉及评分标准的项目不扣分 工作内容 环境污染和生态事故应急预案 作用 本预案是公司突发事件总体应急预案体系的子体系 是股份公司应急预案的专项综合应急预案之一 是股份公司突发环境事件应急处置工作的指导性文件和股份公司总部应对较大以上突发环境事件的应急处置实施方案 工作要点 各单位根据本预案的相关要求 结合重要环境影响因素 制定相应的应急预案以及现场处置方案 关注 突发环境事件分为四级 其中 级 级 级突发环境事件启动股份公司及事发单位应急预案 级突发环境事件启动事发单位应急预案 主要内容 节能减排管理 统计监测办法 目标 十二五 期间 每年万元营业收入综合能耗 可比价 较上年同期下降不低于4 二氧化硫排放量较上年同期下降不低于2 模式 股份公司实行分类管理 分级负责和相关部门协同工作机制 结构 正文共分为六章三十二条 即 总则 管理机制与职责 节能减排工作要求 节能减排统计监测与报告制度 考核与奖惩 附则 主要内容 节能减排管理 统计监测办法 企业分类根据企业的产业类型 能源消耗及污染物排放特点 分为一类 二类 三类及一般类节能减排管理企业 一类企业标准 1 年耗能超过15万吨 含15万吨 标准煤 2 年二氧化硫排放量超过100吨 3 年氮氧化物排放量超过200吨 4 被列入国家万家企业节能低碳行动的企业 满足四个条件之一二类企业标准 1 年耗能超过1万吨 含1万吨 标准煤 2 万元产值 营业收入综合能耗 可比价 超过0 1吨标准煤 万元 除一类企业外 满足2个条件之一 三类企业 除一 二类企业 一般类企业外的其他企业为三类企业 一般类企业 平台公司 水电水利规划设计总院注意 根据企业能源消耗以及污染物排放等指标条件变化情况 每年对企业类别进行调整 工作内容 节能减排管理 统计监测办法 主要工作内容1 机构及人员配置 节能减排应设立归口管理部门 并在部门职责中明确 一 二 三类企业配备专职管理人员 一般类企业配备专职或兼职管理人员 2 制度建设 成立领导机构 建立 三大体系 和责任制3 节能减排目标 不低于股份公司节能减排工作目标 4 节能减排专项措施 主要针对项目部 车间等一线生产单位的主要耗能设备 开展能耗定额管理 其他措施主要为 优化施工 生产工艺流程 技术改造 设备更新等 措施要达到的效果 实现节能减排目标 企业降本增效 工作内容 节能减排管理 统计监测办法 主要工作内容5 宣传培训 每年6月 开展节能减排宣传周活动 生产 生活区张贴节能标语等 6 资金预算及投入 包括日常管理 宣传培训 措施投入 节能减排科研和技改费用 考核奖惩等内容 7 考核奖惩 逐级开展考核工作并进行奖惩 应注意的是 机关总部重点开展节能减排目标管理和数据统计上报工作 项目部 车间等一线生产单位重点开展重点耗能设备能耗定额管理 节能减排统计监测 节能减排措施落实等工作内容 工作内容 节能减排管理 统计监测办法 统计监测严格按照国家规定的口径 范围 折算标准和方法对能耗指标和污染物排放指标进行定期收集 定期汇总 定期分析 确保节能减排统计数据的完整和准确 建立能源消耗及污染物排放统计台帐 节能减排统计监测报表和总结分析报告为季度报送 其中 一 二 三类企业应定期报送季度节能减排统计监测报表和季度总结分析报告 一般类企业应定期报送年度节能减排总结分析报告 报告主要内容 节能减排主要指标完成情况 对同比增减幅度超过10 的节能减排主要指标分析原因 节能减排管理情况 节能减排措施制定及落实情况 节能减排重要科研成果 各级政府有关部门对本企业年度考核情况 节能减排重大违规情况 节能减排成效及存在的问题 下个报告期节能减排工作计划等 工作内容 节能减排考核办法 考核内容 分为指标考核和管理考核 指标考核占46分 管理考核占54分 指标考核 对管理办法中规定的一类企业考核能耗指标以及主要污染物排放指标 对二 三类企业 一般类企业只考核能耗指标 考核方法 股份公司对直管的成员企业总部开展节能减排考核工作 考核采用扣分制 满分为100分 其中 一类