1A420190建筑工程施工招标投标管理 P330.doc

1A420190建筑工程施工招标投标管理 P3301A420191掌握建筑工程施工招标投标管理要求1.必须招标的范围(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)国家投资、融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。*达到下列标准之一者，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。2.可以不进行招标的范围 如下情况之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式委托建设任务：(1)涉及国家安全、国家秘密的工程； (2)抢险救灾工程；(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；(4)建筑造型有特殊要求的设计；(5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； (6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；(9)法律、法规、规章规定的其他情形。 1A420192掌握建筑工程施工招标条件与程序1.对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少l5d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。2.自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。3. 从招标公告发出到招标文件购买截止之日的时间至少为5个工作日；（5+15=20）4.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。5.评标委员会的组成：5人以上单数，技术经济专家不少于2/3；业主专家不能多于1/3；一般项目从专家库中随机抽取，特殊项目由招标单位确定。 一、招标方式公开招标：招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交给可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。邀请招标：招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目不少于3家。优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。缺点是：由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。案例：某建设项目，采用公开招标方式，业主邀请了五家投标人参加投标；五家投标人在规定的投标截止时间(5月10日)前都交送了标书，5月15日组织了开标；开标由市建设局主持；市公证处代表参加；公证处代表对各份标书审查后，认为都符合要求；评标由业主指定的评标委员会进行；评标委员会成员共6人；其中业主代表3人，其他方面专家3人。问题：1.找出该项目招标过程中的问题。2.资格预审的主要内容有哪些?3.在招标过程中，假定有下列情况发生，你如何处理。在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前10天，书面通知了每一个招标文件收受人；由于该项目规模大，招标人要求每一个投标人提交100万元的投标保证金；从招标公告发出到招标文件购买截止之日的时间为6个工作日；招标人自5月20日向中标人发出中标通知，中标人于5月23日收到中标通知。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人在中标通知书发出后，与中标人进行了多次谈判，最后，中标人降低价格，于6月23日签定了合同。4.在参加投标的五家单位中，假定有下列情况发生，你认为如何处理。 A单位在投标有效期内撤销了标书； B单位提交了标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了300万元，希望在评标进行调整； C的投标书上只有投标人的公章；投标人D在投标函上填写的报价，大写与小写不一致；(5)E单位没有参加标前会议。分析：11） 采用公开招标不能只邀请了五家投标人参加；2）5月10日前都交送了标书，5月15日组织开标，开标时间与截止时间是同一时间；1） 由市建设局主持，开标由招标人主持；2） 公证处代表对各份标书审查后，招标人审查；3） 评标由业主指定的评标委员会进行，一般从评标专家库；评标委员会成员共6人，5人以上单数。2.资格预审的主要内容有：1)投标单位组织机构和企业概况；2)近3年完成工程的情况；3)目前正在履行的合同情况；4)资源方面情况（财务、管理人员、劳动力、机械设备等）；5)其他奖惩情况3.1)招标文件修改在投标截止日前15天，或者延后投标截止日；2）投标保证金一般不超过投标报价的2%，也不超过80万元；3）正确，截止之日的时间为5个工作日；4）发出中标通知到签定合同，时间为30天。合同谈判不能改变实质性内容。4. A单位在投标有效期内撤销了标书；没收保证金，与P274-P275的情况不同！（投标有效期指开标时间到投标结束的时间） B单位提交了标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了300万元，希望在评标进行调整；在评标进行不调整，投标书在投标截止日前，可以修改，但采用书面形式。 C的投标书上只有投标人的公章；废标处理 D单位的报价以大写为准。(5)不处理，标前会议纪要给E单位。1A420200建筑工程合同管理*组成建设工程施工合同的文件（解释顺序）(1)施工合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件； (4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款； (6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸； (8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书； (10)双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为施工合同的组成部分。P333【案例1A4202013】P338某建筑幕墙工程由建设单位通过公开招投标发包给A幕墙施工企业承包施工，在合同履行过程中发生下列事件：(1)外墙石材幕墙所用的石材，A公司向石材加工厂订购，并由该厂负责现场安装工作。经监理工程师检查发现，该家工厂无施工资质。(2)本工程采用张拉杆索体系的点支承玻璃幕墙，由于技术较复杂，建设单位指定由B公司分包施工，工程价款直接与建设单位进行结算。A公司认为本公司具有施工上述工程的能力，不需要进行分包。作为专业施工企业，只同意把自己承包工程的劳务部分分包给B公司，而不同意B公司直接与建设单位结算工程价款。 (3)因幕墙工程施工质量问题导致局部墙面漏水，造成正在施工的部分室内装修地毯、壁纸等霉变，室内装修单位要求赔偿损失。幕墙施工单位认为，幕墙工程还在施工阶段，尚未通过竣工验收，没有承担室内装修损失的义务。但对于部分经过监理公司验收已拆除外脚手架的幕墙，在脚手架拆除后发现局部墙面有渗水的，同意合理承担部分损失。(4)工程完工后，按照合同约定进行工程竣工结算。本工程因变更设计引起工程量增减较大的有两项：一是隐框玻璃幕墙减少500；二是原设计没有铝板幕墙，设计变更后增加600。施工单位按照合同示范文本的约定，提出了调整这两个项目的综合单价。问题(1)该石材加工厂可否承担石材幕墙的安装任务?为什么? (2)A公司不同意建设单位指定将张拉杆索体系的点支承玻璃幕墙工程分包给B公司施工，也不同意B公司与建设单位直接进行工程价款结算，是否合理?为什么?(3)A公司对幕墙质量问题处理是否合理?为什么?除了已经赔偿部分损失外，它还应当承担什么责任?(4)按照合同示范文本的约定，对工程量增减的工程项目应如何调整综合单价?分析与答案(1)该石材加工厂不可承担石材幕墙的安装任务。承担分包任务的第三人不具备相应资质条件，所以该分包行为是违法的，分包行为无效。(2)A公司不同意建设单位指定分包单位是合理的，因为A公司本身就具备张拉杆索体系点支承玻璃幕墙的施工能力，不需要分包；而且作为专业施工企业，不能把自己承包的任务分包给另一家专业施工企业。B公司如果愿意，作为劳务分包是合适的。参照房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(原建设部令第l24号)规定，建设单位不得直接指定分包工程承包人。建设工程施工合同(示范文本)也规定，发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。所以，A公司不同意建设单位直接与B公司进行工程款结算，也是合理的。(3)A公司对幕墙渗水的质量问题处理是合理的。这是幕墙施工与室内装修施工经常产生的矛盾，需要互相协调的问题。一般情况下，在幕墙工程竣工前，室内装修的最后饰面层不宜施工，幕墙施工企业没有承担其损失的义务。但对于经过验收且已拆去外墙脚手架的幕墙，除了幕墙公司特别声明外，一般视同已经完工，可以全面进行室内装修。对这一部分幕墙出现局部渗水，幕墙公司应当负有一定的责任，故A公司同意承担部分损失是合理的。此外，A公司还应当对整个工程的幕墙进行全面无偿检修，不论是否已承担赔偿金，都必须继续履行合同规定的义务，如果因为修理、返工造成工程逾期交付的，还应当承担违约责任。(4)按照建设工程价款结算暂行办法的规定和合同示范文本的约定，工程设计变更价款调整方法：合同中已有适用于变更工程的价格，