浅谈测绘工程监理.doc

浅谈测绘工程监理摘要 本文着重论述了测绘工程监理的职责、质量保障措施、实施过程。通过讨论常规测绘工程质量控制的局限性和不适应性说明引入测绘工程监理的必要性和作用。关键词：测绘工程；监理；检查1引言随着社会市场经济的不断发展和完善，多数重大测绘项目的管理方式，实行项目法人负责制及合同管理机制。这些测绘项目的计划管理、技术管理、质量管理、经费管理等均由项目法人单位负责，由其统一组织项目协作单位共同实施。在此情况下，项目法人单位的质量管理已不同于以行为表现的内部管理，管理范围扩大，影响因素增加多、控制难度升高。为解决这一新形势下的新课题，各测绘单位都对大规模协作实施测绘项目的质量控制手段进行了积极、有益的探索，引入了项目质量监理机制。联想其它行业的质量控制，如高速公路的建设、各种桥梁的建设、城市规划的建设等均有较完善的监理机制，因此笔者认为测绘工程实行监理机制势在必行，于甲乙双方均有利。本文就测绘工程质量监理机制提出一些探讨性意见供参考。2实行测绘工程监理的必要性测绘工程即是工程建设的前期性、基础性工作，又是指挥和监督工程施工建设的必要技术手段，保证质量至关重要。长期以来，测绘工程的质量由自身监督或质检部门查验，控制模式一般采用三级检查一级验收制(小组自查、中队检查、院质检科检验、质检部门最后成果验收)，检验比例王舸为：小组100%的自查，中队抽查30-50%，院质检科抽查30%，最后成果按抽检实施细则进行，一般在10%左右。最后成果的检验方法一般采取内业和外业相结合的方式，通过对产品的数学精度、地理精度、数据质量、整饰质量、附件质量等质量特性的检查，给产品一个综合的质量评价。由于常规模式下的测绘质量检验方法难于实现，即使形式上勉强做到，或不及时，或抽查数量比例不足，或不认真流于形式，以致不能真正起到检验的目的和效果，从而不能及时防范、保证质量。如果在最后检查时发现重大的质量问题，就需要修测、补测、甚至重测，这样的结果对甲、乙双方都是难以承受的结果。况且最后检查是抽查，如果没有抽查到有问题的样本，致使用户在使用测绘产品时才发现质量问题，就会亡羊补牢，为时已晚。一些转包队伍作业的质量问题就更难以追究。对于大型测绘工程项目、重要测绘项目和具有法律效力的测绘项目(房屋面积测算、地籍边界测绘)，采用常规检查与验收办法难以真正保证质量。尤其是近年来测绘市场压价竞争十分突出，某些低价中标的基础上抱着收益与质量成正比的态度，偷工减料，粗制滥造，测绘工程质量问题日益突出。综上所述，测绘工程引入监理机制势在必行。3测绘工程监理的职责通过建立完善的质量控制体系，以及对测绘工程质量的实时监控。确保测绘工程按时、保质、保量完成，测绘工程监理的职责有如下几项：负责审查乙方编制的技术设计书和作业指导书；负责查看作业单位的前期准备工作；负责对施工单位所用的各项仪器设备的检定情况进行核查；负责对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理；通过旁站监理查看作业单位的作业方法、作业程序、作业过程是否规范和正确；中间性质量检查，对影响质量的违规作业，质量低下的产品或半成品及时质量修测、重测要求，向甲、乙双方提交阶段性检查报告；最终产品的检查验收，是测绘产品质量检验的最后一道关口。负责审查测绘成果的完整性。4测绘工程监理的质量保障措施测绘工程监理成果是工程施工质量的“晴雨表”，因此监理成果必须能够客观公正、详细准确地反映施工过程中每个五一节的实际情况。只有及时发现工程进展过程中存在或潜在的质量隐患，才能达到长期预防和及时纠正的效果。因此监理单位须采取以下的质量保障措施；4.1建立和运行测绘工程监理工作程序，使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案，各种数据采集和处理结果必须保留原始记录，并及时归档。4.2组建相应监理组织机构，组织优秀的技术人员、管理人员，选用优良的检测设备。4.3及时取得和透彻理解甲方的最新技术要求和旨意，并且立即贯彻到所有监理工程师中去；及时地将监理结果按生产工序上报委托单位和通知施工单位，以保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通。4.4编制合理的监理方案、监理指标和技术参数，并在监理过程中准确地检测、统计和评估这些指标、参数，检测者、审核者、批准者必须签名备案。4.5严格改造监理方案中所规定的有关职责，逐级负责，分工明确，责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评，测评结果通报备案。4.6严肃监理人员的工作纪律，保证监理人员素质。对在监理过程中接受施工单位任何财物的监理人员严加处罚；监理人员若被施工单位投诉，一经查实，应立即做出处理决定，并将处理结果通报委托单位和施工单位，直至取消其监理资格。4.7监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见，对不足之处在以后的工作中加以改进。5测绘工程监理的实施5.1成立监理项目部监理单位必须由具有高级工程师或工程师职称、有丰富实践经验的人员组织一个技术班子，任命总监理工程师，主持监理工作，执行质量负责人制度，质量负责人对监理全过程实施质量监督，对测绘工程监理质量负全责。根据具体情况分设监理组，监理队伍中的技术人员要相对稳定，监理过程中的重大事情的处理，必须由总监理工程师到场，对处理意见签定认可后方能执行。监理项目部要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足该项测量要求，所使用的仪器设备必须有有效的检定合格证书。5.2编制监理方案和实施细则监理项目部根据委托单位制订的*工作方案*技术方案*实施细则和生产方制的*技术设计等制定*监理方案*监理实施细则和*监理计划等报委托单位批准后实施。主要内容应包括监理的目的、任务、原则、依据；保障措施；监理的组织机构职责、监理工作的主要内容；监理报告的编写等5.3对施工队伍的监理按照有关要求对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理。本阶段的监理主要通过有关材料审核和现场核对的方式进行，监理人员填写相应详细的监理表。施工单位在规定时间内将有关材料报送监理单位。材料应包括下列内容：工程组织管：工程负责人、技术负责人、质量负责人及日常工作联系人姓名，本工程计划协调、技术管理及质量管理部门名称；与本工程有关的质量管理文件清单及文件样本；质量保证体系及其运行状况等。人员配备和培训情况：核对主要生产人员和检查人员的身份，查看有关从事相关工程的经历，针对本工程作业的培训情况记录；设备配置情况：软、硬件名称、型号、精度、数量；仪器设备的检定证书编号；技术标准配备情况；生产实施计划5.4对技术设计的监理设计内容的监理主要通过对有关材料进行审核来实现。审查施工单位编写的技术设计书，包括：可利用资料的程序，主要技术指标是否各个领域有关作业依据和合同要求；技术要求、技术路线、技术措施是否符合委托单位的要求，是否先进可行，生产工艺流程是否具有先进性和可操作性；对施工单位提出的具体测绘技术方法、质量控制、安全措施、最后上交成果等内容进行评定；数据处理方法和拟用的成图软件是否先进、是否能满足项目需求；设计书内容是否齐全，设计书格式是否符合要求。5.5审查测量工作的规范化、标准化审查测量单位是否根据实际测量工作特点，选定适宜的测量规范，并针对具体测量项目编写测量技术要求和作业指导书。这些技术文件是否经有关部门批准，各单位是否以后的技术文件作为测量技术方案设计、现场作业、检查验收的依据，测量工作是否做到规范化、标准化。5.6生产过程监理生产阶段的监理是工作的最重要的环节。需要对生产全过程实行现场监理，针对各工序生产特点适时进行。制定完整可行的测绘工程各工序监理流程表，明确工序质量责任，工序产品质量，上工序产品不合格不准流入下工序。强化作业现场管理，在关键工序、重点工序设置必要的质量控制点实施现场检查。作业时严格执行操作规程，做好质量记录。5.7编写监理报告监理报告分为监理阶段报告和监理总结报告定期向委托单位提交阶段性监理报告，遇到突发的特殊问题时，及时报告，报告内容包括：工程进度，存在问题的解决建议，下一步工作重点等等。在整个工程监理结束时，对监理单位应提交一份完整的工程监理报告，对工程监理过程进行总结。监理报告主要包括以下内容：施工队伍的人员、设备情况调查表；技术状况监理表和质量保证体系运转监理表；施工单位工作进度一览表；施工单位提交测绘成果一览表；监理检测数据精度统计一览表；监理过程中存在的问题情况及处理结果统计表；施工单位存在的问题一览表；质量评定等内容。6测绘工程监理在实际项目中的作用这里以地铁测量工程为例说明测绘工程监理的作用。地铁的技术水平主要体现在先进的设备，而先进的设备功能的发挥离不开高质量的线路。高质量的线路不仅要依赖结构(道床、轨道、扣件、钢轨)的合理选型，更主要取决于线路的施工精度，而测量工作是保证施工精度的关键五一节。由于地铁线路设计有其严格的要求，在旃吉受到复杂的地形、地物、地质条件、地下障碍物(楼房桩基、高架桩基)、管线等限制后，很多地方不得不采用了根限条件，因此绝对不允许测量错误或误差过大而造成施工错误或误差过大，从而再做变更设计。即使不得已迁就施工现状而进行了线路变更，但往往都以损坏线路设计的完整性，降低线路的技术标准和仿后的运营条件为代价，这样做的结果对地铁建设的工期、质量、投资都会造成非常大的影响。测量的目的是确保地铁工程全部建筑物、构筑物、线路、设备和管线等按设计要求准确就位，防止因测量工作的而导致线路设计的修改。因此对地铁建设这样一个投资大、质量要求高、工艺复杂的工程，要确保其施工质量万无一失，实行工程测量监理是非常必要的。广州、北京等地铁建设正是实行了工程测量监理制度后，各区段贯通误差精度和其它测量精度全部达到优良，用检查车检查限界、区间设备及净空均无超限现象，这一结果不仅说明施工和