大同煤业公司地面安全管理暂行规定.doc

大同煤业公司地面安全管理暂行规定大同煤业公司地面安全管理暂行规定第一章总则第一条为了进一步加强地面安全生产，提高公司地面安全整体管理水平，明确责任，减少安全事故，根据安全生产法及有关法律、法规和集团公司有关文件、制度规定，特制定本规定。第二条本规定所指地面安全包括地面供电场所、洗煤厂、选煤厂、储煤场、民爆品、危化品、建材、建筑、非煤矿山、机械制造维修、防火、防汛、公共设施、公共聚集场所以及特种设备、公路、铁路及桥梁安全等。第二章安全目标管理第三条地面安全目标管理内容1、杜绝重伤以上重故，全年无重大非伤亡事故；2、地面单位千上负伤率控制在0.5以下；3、安全质量标准化达规划等级；4、隐患排查治理按规定完成；5、安全经费提取、使用符合规定；6、安全保护设施、设备安全完好；7、按规定组织安全培训、特种从业人员持证率达100%；8、其他安全、工业卫指标符合规定要求。第四条各单位主要领导是实现本单位安全目标的第一责任者，分管安全工作领导对本单位安全目标管理负有直接责任。各单位其他副职，具体负责本单位职责范围内的安全目标管理工作。第五条安全目标管理的落实1、各单位根据公司下达的安全目标，结合本企业的实际，分解到分管领导和各业务职能部门。2、公司与各矿单位负责人签定安全目标责任书，与机关处室签定业务责任书。各矿也要与基层车间、业务保安科室签定安全目标责任书。各基层车间与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。3、各单位生产经营计划外的各种经营承包项目，必须经公司安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可，并签定安全目标责任书后，承包单位方可组织实施。4、完善各级安全生产责任制，按照责、权利统一，分口负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。5、实行今对安全目标责任制和安全风险抵押制，对没有实施安全目标的班子，按规定扣发年薪、沉淀安全风险低押金。6、凡没有实现安全目标的单位，不得评优升级，不得评选先进和文明单位，其领导不得评选先进个人。7、各级安监部门、业务保安部门、工会等对各单位的安全生产、工业卫生指标，应经常进行监督、检查，确保安全生产工业卫生目标的实现。8、各种经济承包责任制的单位主要鱼肉或经营集团成员，凡全部完成安全生产目标的，可按有关规定发放工资和奖金。9、各单位安全目标管理要与争创活动相结，每季度进行一次考核，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。10、公司每季度由安监部门牵头组织相关部门对各单位安全目标实行跟踪检查和监督考核；年终集团公司组成安全生产目标考核委员会，对本年度各单位完成安全目标情况进行抽查考核。第三章安全管理组织机构及职责第六条组织机构委员会主任：李守礼徐成林平委员会副主任：周刚许忠道马存柱范辉韩焕胜陈廷理赵智宝陈金山叶志红委员会常务副主任：范辉委员会成员：田福熊建华陈晓敏谭志卿杨支道张彪何超周文斌刘美琴孙贵林安宝红韩红伟王日文纪保华张宏东段贵红曹瑜娟李建平郭有义王瑞权安全生产委员会下设办公室，办公室设在安监分局办公室主任：田福办公室成员单位：公司秘书处、党委工作部、经理办、组织处、宣传部、安监分局、生产部、机电部、通风部、技术部、综治办、财务部、人力资源部、纪委、工会、团委、经营管理部、运销公司、资产管理公司等单位的主要负责人担任。第七条安委会职责1、认真贯彻执行党的安全生产方针、政策和有关法律、法规及规章，对集团公司安全生产负全面责任。建立健全集团公司安全生产工作机构，严格落实责、权一致的“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制。2、组织制定年度和阶段性的安全管理规划和安全生产目标，定期召开安全工作会议，全面部署安全工作，分析安全生产形势研究解决安全生产重大问题，对安全工作有目标，有重点，有检查，有落实，有总结，要责任到人。3、讨论确定中长期安全思想教育规划及工作安排，引深“人人都是通风员”安全理念的拓展渗透，定期听取部门和基层安全思想教育工作的汇报，指导安全教育工作，定期对各级干部进行安全职责的考核，对安全思想教育工作进行调研和理论研讨，总结安全教育的规律和成果，推广安全教育好的经验和做法。4、严格执行行业规范、技术标准和操作规程，把质量标准化工作作为安全生产的基础来抓，督促检查基层单位安全质量标准化达标情况。组织开展职业安全健康管理体系认证工作、建立与国际接轨、规范的现代企业安全生产管理制度。5、按照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、娱乐场所管理条例、特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，以及冶金行业，民爆行业，电力行业等有关规定，督促集团公司所属地面企业进行安全评价，领取相关资质证书。督促对重大危源的具体情况，监测、监控措施、应急预案等报政府安全生产委员会。6、建立事故应急救援体系，从组织上、应急救援预案制定上、制度上确保事故的有效预防，做好日常的事故应急救援的宣传教育培训工作，负责组织事故抢救，并按照有关规定及时报告，协助事故的调查处理。7、确保安全生产所必须的资金投入，并按照规定足额提取安技措费用，做到专款专用，定期组织监督检查基层单位安全生产投入情况。8、督促、检查、指导、协调安全生产教育培训工作，提高劳动者素质，依照有关规定开展对企业负责人、安全分管负责人、安全管理人中及特种从业人员的培训工作。9、抓好各项安全工作的落实和各级领导的安全生产行为，要针对安全生产中的薄弱环节和问题，制定整治方案，采取有力措施，把安全工作落实到各部门和各级人员。10、定期向集团公司安全生产委员会报告公司安全生产情况，随时报告重在安全隐患和重大安全问题。11、通过安全生产科学技术和推广应用，引导基层单位采用先进的技术装备，管理手段和生产工艺，推动安全生产技术创新和管理创新，用高新技术和先进装备改造传统产业，提高企业安全素质。第八条办公室工作职责1、在委员会的安排部署下，负责日常的协调，组织，管理。2、组织编制各级、各部门的安全生产责任制。3、将各单位上报的安全隐患分类、定级、汇总、上报委会。4、督促各地面生产经营单位进行安全基本条件的评价，报委员会核准。5、组织安全质量标准化的检查评定并报委员会审定。6、组织各部门对各二级单位上报的事故应急救援预案进行审查。7、根据国家安全生产法律、法规、方针政策和上级政府安委会的安全生产要求，提出重要措施和建议。8、监督检查、指导协调各地面单位的安全生产工作。9、参与研究有关部门、单位在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。10、指导协调公司安全生产监督检查工作。11、承办公司安委会召开的会议和重要活动，督促检查公司安委会会议议定事项的贯彻落实情况。12、承办公司安委会交办的其它事项。第九条各单位的基本义务1、各单位按照委员会的主要职责，成立党政工团各方面参与的安全生产工作领导组，明确职责，并报委员会办公室备案。2、各单位领导组定期向委员会书面汇报本单位安全生产情况。第十条责任划分1、各矿、公司、集运站是安全管理的主体，公司各业务部门负责对口业务的安全监管工作。2、各矿、公司、集运站下属实业公司、生产厂是安全管理的主体，各单位负责安全监管开作。3、地质灾害、防汛工作本单位是安全管理主体，公司调度室负责地质灾害和防汛安全监管工作。第四章安全管理责任第十一条公司对所辖单位的安全生产工作负全面的领导、管理责任，履行下列职责：1、安排布置公司及下属单位安全生产和安全监督管理工作；2、组织贯彻落实集团公司下达的各项安全工作任务。3、根据有关法律法规和集团公司的规定，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。4、健全安全生产主体责任，加强安全监督管理工作。5、落实安全生产主体责任，层层落实，逐级负责，实现安全目标，完成安全生立控制指标。6、按照集团公司规定，建立完善安全生产激励制约机制。7、组织制定公司及下属单位的安全生产岗位责任制及安全管理制度。8、每季度召开一次董事长、总经理安全工作专题会议，协调解决安全生产中存在的重大问题。9、每月召开一次安全例会，研究解决日常安全生产中存在的重要问题。10、按照上级要求及安全工作实际，组织开展安全检查和隐患排查。11、组织制定重特大安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作。12、保障安全投入，监督检查下属单位安全投入情况。第十二条各生产矿、集运站对本单位安全生产工作负直接责任。履行下列职责：1、各单位必须按照国家对各行业的要求，领取安全生产许可证及其他相关资质证件，依法生产。2、制定并严格落实各级安全生产责任制。各单位行政正职是安全生产的第一责任者，总工程师对安全工作负技术责任；安全副职对本单位的安全工作负直接领导责任；其他副职对分管业务的安全工作负责；各职能部门负责人对职责范围内的安全工作负责。3、制定安全目标管理、安全奖罚等各项安全管理制度。4、各单位必须设置专职负责技术和安全的负责人；按规定要求建立安全生产监督管理机构，配齐专职安监人员，安监人员应当经过培训，具备专业技术素质；同时要根据行业特点配备相关专业技术管理人员，并按照特种工种岗位职数配齐特种工种作业人员。5、各单位建设工程设计必须符合国家法律、法规和行业技术规范要求，各单位建设工程的安全设施和环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。6、各单位建设工程设计必须由有相关设计资质的单位承担，建设工程安全设施的设计必须经公司审查同意，并报上级准，未经批准的，不得施工；建设工程竣工后或投产前，必须经公司组织对其安全设施进行验收，并经上级安全监察机构验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。7、严格落实安全生产考核指标计划，保证考核指标的完成。8、保证安全投入，各单位要依法提取安全资金，合理使用。9、编制年度灾害预防处理计划及重大事故应急救援预案，报公司和上级部门审查，并组织贯彻，由单位主要负责人每年至少组织一次救灾演习，保证每个从业人员熟悉避灾路线及抢救、自救措施。10、抓好安全培训工作，采取多种形式，举办好安全培训班，完成培训计划，提高员工素质，特别是特种工程要全部实现持证上岗。11、各生产单位的主要负责人每月坚持召开一次安全办公会议，及时研究解决本单位存在的安全问题，确保安全生产。12、由总工程师负责每月至少开展一次本单位的安全隐患排查活动和召开一次安全工作会，分析安全隐患，制定解决措施。13、每月由分管安全副职组织本单位开展全面履盖的安全大检查，及时发现和消除安全隐患。14、各单位必须与从业人员签订劳动合同，并依法为从业人员办理工伤社会保险，危险场所从业人员必须办理意外伤害保险、缴纳保险费。15、加强个体防护，按规定要求为从业人员配备劳动防护用品。16、认真贯彻落实同煤集团地面生产厂的安全质量标准化检查、考核、评比工作。6、负责公司特种设备的安全技术监督检查。7、参与特种设备选购、安装、修理、资质审查和安全科技的推广应用。8、参与各单位地面安全重点工程的竣工验收。9、参与组织各单位企业负责人和地面特种作业人员的培训、考核工作，监督检查各单位干部职工的安全培训工作。二、公司负有地面安全监管职责的其他职能管理部门，履行下列职责：1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策，贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照法律、法规、标准、规定，负责责任划分范围的安全技术管理和监督检查工作。3、根据行业标准、规范，结合公司实际情况，起草制定有关制度、考核办法、下发执行，并适时修订。4、明确地面监管专职科室，建立健全安全生产责任制及安全管理制度。5、督促协助生产经营单位办理生产、经营资质，特种设备及地面特种作业人员取得合法使用证和上岗资格证。6、组织本行业和监管范围内的安全检查和隐患排查工作，并按要求上级相关领导和部门。7、组织召开安全会议，安排部署相关安全生产工作，协调解决存在安全问题。8、建立健全监管范围内重大危险源和重大安全事故隐患管理档案，并按要求上报相关领导和部门。督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施，并及时落实、监管实施。9、参与监管范围内的安全质量标准化检查工作。10、参与监管范围内的抢险求灾，指导、协调各生产单位的救援抢险工作。第五章安全监督检查第十四条安全监督检查内容1、安全生产责任制、业务保安责任制等各项安全规章制度的制定、贯彻执行情况。2、安全规程、作业规程、操作规程、安全技术措施的贯彻落实，现场执行情况。3、作业规程、安全技术技术措施的制定是否严密、科学、完善，与实际是否相符。4、党和国家关于安全生产的法律法规、方针政策及上级有关安全生产的决定、决议和指令的贯彻落实情况。5、安技措工程项目、安全重点工程项目和特种设备安装、大修等工程质量与工程进展情况。6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产情况。7、安全装备、安全仪器仪表使用、检测检验、维修和报废情况。8、采购、供应、使用的安全设备、安全仪器仪表及特种设备的质量，是否符合国家安全标准和相关行业安全标准，是否是取得制造、安装资格单位制造、安装，且经检验机构检验验收合格。9、执行国家有关劳动保护的规定，现场使用个体防护用品的情况。10、各级培训机构落实师资、内容、课时，开展安全教育培训情况。11、有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显符合规定的安全警示标志情况。12、对雨季前的防洪检查，内容包括组织机构建立，队伍物资、装备到位，应急预案制定，气象预报，汛情监测，河道疏通，防洪工程构筑，汛期防洪宣传等。13、对储煤场、矸石山、危险化学品、火工品、特种设备和公路、铁路、桥梁以及公共聚集场所等的防火、防汛等工作进行专项安全检查。14、对供水、供热、供电、煤气等要害部门和油库、火药库等要害部位的发全监督检查。15、灾害预防与应急处理计划和应急救援预案的制定、审查和演习情况。16、如实向上级有关部门汇报伤亡事故情况。17、合法生产、经营、使用资质及相应人员合法上岗资格。第十五条安全监督检查方法1、公司每季度至少组织一次安全大检查。2、公司分管安全的领导牵头组织，每季度抽调专业管理人员组成安全调研组，进行一次全面的安全调研和隐患排查治理督查。3、各单位安全副职负责组织，每月进行一次全方位安全动态大检查活动，覆盖率达到100%，安监部门建档，实时监控，跟踪落实。4、各生产单位总工程师负责每月组织一欠隐患排查活动，对隐患排查中发现的重大安全隐患分类定级，提出监控和处理措施，并上报上级公司。5、安监分局负责组织协调开展定期、不定期的安全大检查，各业务职能部门每季度组