党课讲稿[1].doc

党课讲稿：如何认识十七届四中全会的党建理论 站在新的历史起点上，党的十七届四中全会就新形势下党的自身建设经验进行了系统的总结，通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（以下简称决定），并要求进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。这次全会在党建理论方面的新贡献，集中体现在决定之中，主要是在十七大关于党的建设总体布局的基础上进行的一种理论深化和措施具体化。归结起来，有以下四个方面： 一、阐述了新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性 从战略的眼光出发，决定科学地判断了中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，所处的历史方位发生的深刻变化，即相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变；深刻地分析了国际国内形势发展变化给中国带来的机遇和挑战，并在党的文件中首次以“世所罕见”的词语指出党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性。关于能否担当起历史的重任，决定就当前党的自身建设整体状况进行了清醒的评估，认为党内仍存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，尤其是“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”的三类问题，直指要害，要求引起全党的警醒并加以切实解决。 从历史的眼光出发，决定特别地强调，由于历史方位的转变，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”，第一次提出“外部环境考验”，并以前所未有的语气告诫全党：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。决定要求，党必须站在新的历史起点上，依据世情、国情、党情的深刻变化，居安思危，增强执政忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程“再出发”，并明确地指出，承担这个比任何时候更为繁重和紧迫的任务，其根本着眼点就在于努力确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，无疑是具有非常重要的意义。 二、总结了党在长期执政实践中执政党建设的六项基本经验 历史和现实表明，中国共产党是一个勤于总结历史经验并善于具体运用历史经验的马克思主义政党。在长期的执政实践中，党始终牢牢把握实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的精髓，围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这个重大的历史命题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索出党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。这就是：（1）坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；（2）坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；（3）坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；（4）坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；（5）坚持改革创新，增强党的生机活力；（6）坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。决定中高度概括的六条基本经验，是党第一次对于长期执政环境下执政党建设经验进行系统总结的最新理论成果，是党在新世纪新阶段“新的征途”里锐意进取、奋勇拼搏、开拓新路、继续前进的根本指针和宝贵的精神财富，深刻地体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，理应作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。 三、部署了党在新形势下加强和改进党的建设的六项重大任务 党的建设是一项“伟大的工程”，是毛泽东在民主革命时期提出来的关于增强党的战斗力的一个重要思想，把党的建设形象地比喻为一项“伟大的工程”，主要是强调党的建设的系统性和总体思路。对于当前新形势下党的建设问题，十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并在总体布局中明确了党的建设的主线、要求、结构、重点和目标。 十七届四中全会决定全面贯彻了十七大关于党的建设的总体部署，坚持与时俱进，发展了“为民、务实、清廉”的要求，提出加强和改进新形势下党的建设“三个着眼于”的总体要求；深化了推进党的建设的具体策略，就是突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平；明确了党的建设的目标是成为真正的马克思主义执政党，确保两个先锋队的性质；其中，最主要的理论发展，就是进一步部署了新形势下如何加强和改进党的建设六项重大而具体的任务。这就是：（一）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；（二）坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；（三）深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；（四）做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；（五）弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；（六）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。这六项重大任务，立足于当前，又着眼于长远，涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，既是对十七大关于党的建设总体布局的理论深化，又是对当前推进党的建设总体部署的措施具体化。 在思想建设方面，决定强调了要提高全党思想理论水平，建设学习型马克思主义政党是决定性因素。全党必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，抓好这个重大而紧迫的战略任务。在当前乃至今后相当长的时期里，必须扎实推进马克思主义中国化、时代化和大众化，大力推进理论创新，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全党，着力解决现实问题，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，自觉践行社会主义荣辱观，努力建设学习型党组织。 在组织建设方面，决定提出了两点：一是按照民主公开、竞争择优、党管干部和提高选人用人公信度的原则，深化人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就高素质干部队伍，形成充满活力的选人用人机制。二是坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，推进工作创新，增强队伍的生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。 在作风建设方面，决定突出了执政党党风的重要性，既关系党的形象，也关系党和人民事业的成败。要求全党切实解决作风问题，从正面着手，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，用坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 在制度建设方面，决定指出了要积极地发展民主集中制下的党内民主。一方面要把党内民主看作是党的生命，另一方面要认识到集中统一是党的力量的保证。切实推进党内民主建设，在总体原则上，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性；在具体实践上，要坚持党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制，坚决维护党的集中统一。 在反腐倡廉建设方面，决定阐述了如何加快推进惩治和预防腐败体系建设的各项具体措施。要求切实把反腐倡廉放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度。在具体的措施上，要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新，深入开展反腐败斗争。四、突出了十七大关于新时期进行党的建设新的伟大工程的重点目标和着力点 党的建设“新的伟大工程”是一个涉及党的各个方面的系统工程，在不同的历史阶段因突出的问题不同，自然在党的整体建设体系中凸显的目标重要性有所差别。在当前新形势下，党内外群众对于党内民主和反腐败问题有着较高的呼声，为了从正面进行直接的回应，决定分别在党的制度建设和反腐倡廉建设上展开了详细而具体的论述，突出了十七大关于新世纪新阶段党的建设新的伟大工程体系中的重点目标，成为十七届四中全会的两大亮点。 关于党内民主建设。十七大报告要求积极推进党内民主建设，认为党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证；而十七届四中全会决定把党内民主提升到党的生死存亡的高度来认识，要求积极发展党内民主，并且提出明确而有效的措施：在坚持和健全民主集中制的基础上，建立科学的、协调的、统揽全局的领导制度；按照党章的要求，尊重党员的主体地位，激化党员的主体意识，保障党员的民主权利，从而加强党内基层民主建设；理顺和完善党代会、全委会、常委会的关系，实行党代表大会制度、党内选举制度、民主决策机制等。无论是对党内民主地位的认识，还是对发展党内民主的举措来看，决定都有了较大的进步。 关于反腐倡廉建设。十七大报告提出要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在如何深入开展反腐败斗争问题上未能详细阐述；而十七届四中全会决定不仅在总的指导思想上有所继承，而且在推进惩治和预防腐败体系建设的理念思维、方式方法上有了重大发展。概括起来就是：（1）再次重申反腐倡廉建设的极端重要性，并要求加快发展惩治和预防腐败体系建设；（2）将改革与教育、监督、制度并列，把改革反腐提到一个新的高度；（3）进一步明确了当前以及今后一个时期反腐倡廉建设的重点举措：一是加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，尤其要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，为全面建立领导干部财产申报制度奠定基础；二是加大查办违纪违法案件工作力度，保持高压态势严惩三类群众强