在全乡工作会议上的讲话1003.doc

在全乡工作会议上的讲话利桥乡党委书记、乡长 陈润和（2010年3月25日）今天，乡党委、乡政府召开全乡工作会议, 主要任务是深入贯彻十七届四中全会精神和中央、省、市、区农村工作会议精神，全面分析当前形势，总结成绩，鼓舞士气，推进发展，安排部署今年各项工作任务。这次会议的召开，对于推进我们当前和今后一个时期工作，进一步统一思想，明确任务，具有非常重要的作用。前面，刘书记、刘乡长、林乡长分别就今年的各项工作做了具体安排，请大家认真贯彻好，落实好。过去的一年，我们以十七大和十七届三、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住宝天高速公路通车、“关中天水经济带”建设的机遇，以改善农业生产基础条件为突破口，以结构调整为主线，以社会主义新农村建设统揽全局。坚持与时俱进、开拓创新、锐意进取、真抓实干。通过全乡广大干部群众的共同努力，全乡经济建设和改革开放取得了显著成效，社会各项事业都有了长足的发展。全乡生产总值达1452.88万元，人均纯收入达1721元。一、农牧业生产稳步推进去年遇到百年不遇春旱，给农业生产带来前所未有挑战。面对持续时间长、涉及范围广的春旱，全乡上下组织人力、物力、财力，千方百计开展生产自救，确保了夏粮生产稳中有增，达到428吨。全乡3600亩玉米，膜盖率达到98%， 其中：全膜双垄沟播1000亩 ，种籽包衣率达100，为秋粮丰产稳产奠定了良好基础。全年粮食总产量达到2243吨。全乡药材种植面积累计达到2800亩，主要品种有黄芪、柴胡、板蓝根、大黄等。大力培育发展林果经济，引进栽植矮化核桃300亩，酸苹果500亩，中药材套种经济果树500亩。通过引进和改良品种、技术培训等途径，大力发展以养牛为主的畜牧养殖业，牛存栏5960头，户均5头，鸡存栏4130只，羊存栏1300只，猪存栏2200头。积极进行强制性免疫，重大疫病免疫率达到了100，耳标配带率达到100%。二、深入开展学习实践科学发展观活动，农村基层组织建设不断深化按照区委统一部署和要求，在区委学习实践办的全面指导下，从九月份开始，开展了深入学习实践科学发展观活动，我乡紧紧围绕“依托资源优势、创新发展模式、理清工作思路、破解发展难题、努力实现利桥经济社会跨跃式发展”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，根据我乡的工作实际，扎实完成了各阶段的工作任务。坚持以科学发展观的理论指导，认真开展集中学习，深入基层调查研究，召开形式多样的征求意见会和座谈会、领导班子民主生活会、组织生活会等，认真查摆问题，撰写分析检查报告，制定切实可行的整改方案，集中解决突出问题，较好地完成了各阶段工作任务，活动取得了实效。同时我们按照学习实践科学发展观和全面提升组织工作的要求，抓好了各项工作的落实。加强了以利桥村和百花村为主的党建示范点和“五个好”村党支部建设；经过多方筹资，启动了杨河村办公阵地建设；加强流动党员的管理，办理流动党员证；对干部开展经常性教育，实行了竞争上岗，优化组合，进一步加强了乡村干部队伍建设。继续深化党务政务公开，完善了各项规章制度。三、社会治安综合治理和安全生产工作我们坚持“预防为主，综合治理”的原则，于6月份组织乡村干部及派出所和两个林场的干部职工60多人，对秦岭、墁坪等毒品源植物种植重点区域开展了拉网式踏查，未发现毒品种植。排查各类矛盾纠纷12起，调处12起。加大治安严打整治力度，查处各类治安案件14起，做到了小事不出村，大事不出乡，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，没有一件群体性事件发生，也没有发生民转刑案件，较好维护了全乡的社会稳定。护林防火工作常抓不懈，严格火资源管理，消除火灾隐患，对重点区域，派专人严格护守，确保有火灾及早发现，及时报告，及时消除。针对重点区域、重点行业、重点人员开展多种形式的安全生产宣传教育和检查，确保群众生命财产安全。四、计划生育常抓不懈按照人口与计划生育工作全员管理责任制的要求，狠抓了宣传教育、环孕情服务、计划生育专项治理和优惠政策的落实等工作。全年共出生60人，男29，女31。完成结扎19例，其中二女户7户，放环36例，环检率98，孕检率95，综合节育率99，计划生育率达到95。在市、区考核中取得了较好的成绩。5、 社会保障事业全乡共有农村低保人员248户1000人，五保户54户71人，优抚对象6人，两女户102户408人，独生子女领证户11户33人等，全面落实了这些人员的优惠政策，特别是低保户和五保户供养做到了应保尽保，及时、准确严格按标准发放供养资金。2010年全乡新型合作医疗参合人数5092人，参合率达到98.4%。协调为全乡7名原乡镇企业职工办理养老保险。全年共输出劳动力940人，预计收入将达到360万元，成为农民增收的一个支柱。六、灾后重建工作。在灾后重建工作上，我们严格申请、评估、公示、审批等程序，完全按照如实、公开、透明的原则，实行包村领导、驻村干部、村干部、村评估小组共同组成的工作小组，逐户核实评估，最终确定296户重建户，115户维修户。制定了切实可行的灾后重建实施方案，严格以房屋建筑标准、施工期限等为依据，指导重建工作。截止去年底，296户重建户和115户维修户已全部竣工，已有269户搬进新居，共发放重建补助款464万元（已拨464万元），重建补助款到位率78%，申请落实灾后重建贴息贷款194户220万元。发放第二批重建贴息贷款144户288万元。被区委、区政府评为“抗震救灾和灾后恢复重建”先进单位。七、重点项目工作1、宝天高速协调保障工作及时协调解决各标段临时、永久用地的征用，加强与各标段的联系，做好宝天高速建设的协调保障工作，同时做好各类矛盾纠纷的排查调处，特别是做好了工程队之间及其与群众之间矛盾纠纷的调解，做好群众工作，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保宝天高速公路顺利通车，并有效防止了各类群体事件的发生。积极协调解决宝天高速公路建设的遗留问题。2、以散利通乡公路硬化工程为主的农村道路建设散利通乡公路硬化是去年全区50项重点工作之一。散利通乡公路西起三岔综合市场即宝天高速公路出口处，东至利桥村十字街，全长10.044公里，总投资750万元，建设标准为四级水泥硬化路面，路面宽度5.5米。乡上通过精心组织、完善措施，进一步做好占地、拆迁及协调保障工作，确保工程顺利完成。工程于去年5月份启动，8月底全面竣工并通车。利桥至吴河5公里通村公路硬化工程通过乡上全力争取，并组织群众集资，于去年10月份启动，目前已完成了路基基础工程，预计今年5月竣工。3、小城镇建设经过几年努力，利桥小城镇建设已初具规模。去年完成了利桥汽车站商运楼建设，总投资金43万元，建成二层商运楼14间410平方，已全面竣工；完成利桥中心学校学生宿舍楼建设，总投资92万元，建成二层框架结构宿舍楼一栋，建筑面积1020平方米，可入住学生272人,目前已全面竣工；完成利桥信用社综合办公楼建设，建成二层砖混结构楼房，建筑面积490平方米，总投资70万元，已全面竣工；实施了旧城改造和美化亮化工程，下一步计划对人行道进行铺砖、安装路灯；长久实施“城乡清洁”工程，全力整治环境的脏、乱、差问题。4、敬老院建设为进一步解决五保户吃、住、看病等难题。乡党委、乡政府高度重视“五保户”集中供养工作，从五保户供养资金兑现，日常生活保障到危旧房改造，做了大量扎实有效的工作。全乡共有五保户60户80人，结合灾后重建和新农村建设，于3月份启动了百花和墁坪敬老院建设，筹资80余万元, 建设砖混结构平房32间，建筑面积1000平方米。对敬老院建设进行公开招标，规划选址，土地征迁，严把质量关，协调做好水、电、路畅通，建成吃、住、活动一体化的高标准、高质量、高效益敬老院。目前，工程已全面竣工。5、招商引资和项目争取工作宝天高速公路已于9月份顺利通车，借此机遇，我们立足乡情、依托优势、改善环境、打造平台,招商引资和项目争取工作取得了重大突破,去年共落实招引资项目3个,到位资金653万元，争取项目1个，到位资金94万元。加强项目贮备工作,贮备项目3个。同时为了营造良好的投资环境，集中土地资源，目前已新储备土地30亩，招商引资工作也正在进行之中。利桥乡旅游产业发展总体规划也已基本完成6、通过各种途径，加大了宣传力度为了改变其他人对利桥原来闭塞、落后的映像，让大家了解利桥近年来的发展状况，了解利桥优美的自然环境，乡上专门聘请专业人员，建立了利桥乡政府网（），全方位宣传利桥的自然资源、农特产品、人文风貌等内容。我们还借助花牛苹果节，举办了具有浓郁特色的宣传专柜，发放宣传资料2000多份，深受大家好评。在元旦春节前，印制了利桥宣传明信片1000份向社会各界人士发放，把利桥的宣传做地更广、更远。参加了区委举办的“祖国在我心”合唱大赛，取得了不错成绩，使利桥在大家心中的印象发生了根本转变。总体来看，去年我乡农业生产势头好、农村经济发展快、农民享受实惠多，为促进全乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，这些成绩的取得，是政策好，天时顺，人心齐的结果，是全乡广大干部群众共同努力取得的。能否继续保持并不断扩大这一良好发展态势，对我们提出更高的要求，因此，我们一定要站在全局和战略的高度，科学判断形势，开拓创新，努力开创全乡农业和农村工作新局面。今年全乡工作的总体要求和部署十分明确，各项目标任务和工作重点已经确定，前面几位领导已讲得非常到位、非常具体，我们必须振奋精神，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，确保今年既定的发展目标顺利实现。下面，我就今年及今后的工作再做几点强调。一、转变思想观念，完善发展思路，创新发展模式，积极谋划和推动经济发展我们利桥乡具有的优势是什么？一是良好的林区生态环境系统，二是丰富的土地资源。我们发展面临的机遇有哪些？一是宝天高速公路的开通，区委、区政府建设宝天高速生态旅游线的机遇，二是我们处在麦积区连接陕西关中东南桥头堡的位置，“关中天水”经济区建设的机遇，我们应充分认识乡情，发挥优势，抢抓机遇，立足实际，完善发展举措，循序渐进式地推动发展。为此，通过深入学习实践活动，凝聚各方共识，发挥集体智慧，乡党委、乡政府今年提出了“发挥两大优势，做强四大产业，打造三大品牌，实现一个目标”的2431发展思路。即：发挥林区生态环境优势、土地资源优势；做强“生态旅游业、苗木花卉繁育业、畜牧养殖业、中药村种植业”四大特色产业。打造“生态旅游胜地，苗木花卉繁育中心，绿色药材种植基地”三大品牌。到十二五末，把利桥乡建设成为全市东南林区特色显明的明珠乡镇。这是我们今后一段时期引导干部群众转变思想观念，创新发展模式，调整产业结构，推动经济快速发展的指导性方针，全乡干部必须带头，围绕这一思路开展，不断完善发展举措，强化保障措施，努力实现既定的奋斗目标。围绕做强生态旅游业。一要立足长远，科学规划、合理布局。具体可按照“散岔、百花宝天服务农家游”，“秦岭、墁坪天然草场游”，“利桥明清古城遗址游”，“吴河、蔚民林区风情游”四区进行划分，付诸实施。二要着眼当前，循序渐进、夯实基础。一是加大宣传推介力度，充分利用已开通的乡政府网站、移动通讯来电提示业务、邮递贺卡、电视、网络等形式全方位宣传推介生态资源优势。年内邀请和组织“天水电视台，天水在线”开展“走进利桥、尽享绿色”的宣传推介活动一次。二是加大招商引资力度。充分利用地缘、人缘、亲缘关系引导有实力的企业、集体、个人来投资开发生态旅游产业。三是制定优惠政策。充分利用土地资源优势、以最廉的土地，最优的服务、最佳的环境吸引投资开发。四是加快基础设施建设，年内实施好百花、散岔主巷道硬化工程，散岔至利桥公路绿化及利桥街区绿化、亮化工程；完成利桥至吴河5公里硬化工程，明至后年启动实施散岔秦岭墁坪杨河吴河，吴河-蔚民5条60公里道路硬化工程，力争在35年时间内实现全乡各行政村环形通畅、各自然村之间通达的道路建设目标。二是按原有计划加大百花、散岔新农村建设和利桥村街区改造、小城镇建设力度。三是加大各自然村群众向中心村移民搬迁力度。在逐步改善生活居住条件的同时，按“四区”布局形成人口聚集、特色产业突出的村镇中心。四是改善医疗卫生、文化科技培训、教育、通讯、金融、政法、村级基础条件，提高服务质量，创优发展环境。五是示范带动，试点先行。年内在高速公路利桥出口处的散岔村，利用河滩地建设宝天服务农家游小区一处，鼓励扶持510家农户进小区开展“农家乐”经营，在利桥街区扶持3-5户开展“农家小院游”。围绕做强苗木花卉繁育业。一要利用林区群众自发零星繁育苹果、核桃实生苗木的传统，年内鼓励扶持1-2村群众，联户联片进行林果业实生苗木繁育，在形成规模的基础上，引进优良林果品种，通过嫁接培育成品苗木，提高经济效益，重点是试点推广繁育野生毛樱桃、嫁接培育大樱桃苗木。二是依托小陇山百花、龙门两个林场绿化苗木繁育基地，带动群众繁育以白皮松、红豆杉、雪松为主的绿化苗木。三要通过外出参观学习、引进技术、建设温室大棚、繁育盆景花卉苗木。力争通过35年的努力，在百花、利桥、吴河建成三处百亩苗木花卉繁育基地。围绕做强畜牧养殖业。一要在秦岭、墁坪两村利用充足的天然草场和群众传统养牛优势，通过招商引资建设养殖小区，采取放养和圈养结合的方式，发展养牛业，尽快形成规模。二要引导扶持群众，通过改良品种、改造圈舍、种植牧草，改变饲养方式，提高散养牛羊的数量和质量，提高品质和商品率，提高经济效益。力争实现年新增规模养殖10户，年新增养牛养羊1000头（只）的目标。围绕做强中药材种植业。一要在巩固现有柴胡、黄芪等中药材种植规模的基础上，通过加大推介营销力度，组建营销网络，建设药材交易市场和推广深加工，延伸产业链条，提高经济效益，逐步走产业化发展之路。二要引进品种、引进技术，发展高效益、高技术药材种植业，比如天麻、猪苓、金银花等，逐步实现品种多样、优势互补、风险回避的种植格局。三要积极争取绿色认证，打造利桥绿色药材品牌，争创“药材之乡”。要落实好以上发展举措，必须不断强化保障措施，一要建设强有力的领导班子。通过加强乡党委自身建设和基层组织建设，不断提高党委科学决策和乡村班子具体执行的能力，为经济发展奠定领导基础。二要建设高素质的干部队伍。加强乡村干部学习培训，提高素质，改进作风，培养“双强”型干部。为经济发展奠定干部基础。三要锻造一流的人才队伍。要通过扶持、培养、培训不断壮大各类乡土人才队伍。同时，要制定优惠政策、吸引和聘请高精技术人才投资创业或进行技术指导，为经济发展奠定人才基础。四要培养新型农民。引导群众转变观念，调整产业结构，发挥群众智慧，组织广大群众投入到四大特色产业的建设中，为经济发展奠定群众基础。五要内联外引，借力发展。对内要充分利用小陇山百花、龙门两个林场在生态旅游、苗木花卉繁育方面的技术和资源优势，通过乡场联合、共建共荣，发展林区生态旅游业和苗木花卉繁育业。对外要通过大力推介宣传，制定优惠政策吸引投资、借力发展。六要创新发展模式，引进龙头企业，成立生态旅游协会，组建“畜牧养殖，苗木繁育，药材种植”专业合作社，走产业化发展之路。七要完善机制、立足长远、循序渐进、长期坚持、长远发展。二、高度重视民生问题，全面推进各项社会事业发展一要加快发展农村教育。今年，要继续坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，巩固发展农村义务教育，不折不扣地落实好农村义务教育“两免一补”政策，不断改善农村办学条件，抓好师资队伍建设，进一步提高教育教学质量。二要大力推进农村卫生事业。进一步提高医疗卫生质量，切实加强对新型农村合作医疗工作的监督管理，认真解决好工作中存在的突出问题，积极向群众宣传看病报销的办法和程序，着力提高新型农村合作医疗参合率和保障水平高于去年，在农民群众“看病难、看病贵”的问题低于去年。三要逐步健全农村社会保障制度。要围绕解决农村困难群众的生活问题，不折不扣地落实农村居民最低生活保障制度，做好农村五保户供养、特困户、受灾户救助等工作。今年尤其要把农村居民最低生活保障工作抓实抓好，严格按照上级审批的程序进行，在去年的基础加大申报力度，做到尽保应保。在具体实施过程中，各村要严格把关，严格标准，确保农村低保资金真正用于农村最困难群众的基本生活。今后一个时期乡上重点对各村社会救助专项资金的发放和使用情况进行督查，力争年内在全乡范围内普遍建立“政策完善、标准合理、资金稳定、管理规范”的农村低保制度，真正在解决农村特殊困难群体基本生活问题上发挥重要作用。四是认真抓好人口与计划生育工作。积极落实计划生育各项优惠政策，全乡计划生育率达到90%以上，人口自然增长率控制在7以内，圆满完成计划生育各项目标任务，努力争创市区优秀。五是认真做好统计工作，扎实开展第六次全国人口普查工作。三、加强自身建设，转变工作作风，为全乡农业农村经济发展提供有力保证1.抓班子、夯基础，不断提升农村基层组织建设水平。一是深入贯彻科学发展观，切实为加快发展提供思想保证。要把学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入学习和深刻领会其科学内涵、精神实质、根本要求。村两委班子和党员干部要从解决“三农”问题出发，努力实现思想观念的进步与提高，更好地推动经济发展。二是继续深化“三级联创”活动，严格按照五个好标准抓好村级班子建设，着力巩固提升一类村，积极转化二类村，集中整顿三类村，全面提升农村基层党建水平。三是要把抓发展作为中心任务，发展壮大村级集体经济。各村要发扬解放思想、开拓创新的精神，抱着不进即退的思想，因地制宜、扬长避短，积极探索发展本村经济的新路子，通过盘活集体资产、开发优势资源、招商引资等多种形式，千方百计地发展本村经济，切实增加农民收入。2.保稳定、促和谐，为新农村建设营造良好环境一是不断扩大基层民主。深入开展“双承诺、双公开、双评议、双考核”活动，进一步健全完善并认真落实村民代表议事、“一事一议”、民主理财和集体资金、资产管理等制度，切实加强村务管理，自觉接受群众监督，确保村级政权正常高效运转。二是全力维护社会稳定。要从严从快、坚决打击各种破坏发展、影响稳定的行为，认真贯彻严打方针，保持对各种刑事犯罪、毒品犯罪的高压态势，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。要继续深化“平安创建”和社会治安防控体系建设，各支部书记和各单位负责同志要主动承担维护稳定的工作。3、树形象、创实绩，争作为民务实清廉的好干部现在“三农”工作的形势越来越好，基层干部的工作环境也越来