2012_15号沙市区考核方案(8-18).doc

沙人领201215号关于印发沙市区2012年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案的通知各乡、镇、场、街道办事处：为了全面、客观、公正地评价各单位2012年度人口和计划生育目标管理责任制的执行情况，按照沙市区2012年度人口和计划生育目标管理责任书的要求，制定沙市区2012年度人口和计划生育目标管理责任考评方案，现印发给你们，请各单位认真贯彻落实。 二0一二年八月十三日沙市区2012年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案为了全面、客观、公正地考核评估各乡（镇）、场、街道办事处2012年度人口和计划生育目标管理责任制的执行情况，认真做好考核结帐工作，根据沙市区2012年度人口和计划生育目标责任书的要求，特制定本考评方案。一、考评基本原则1、坚持突出重点的原则。根据区委、区政府和区直有关职能部门及人口计生部门不同的工作职能职责，重点从稳定低生育水平、平抑出生人口性别比、统筹解决人口问题、保障人口计生事业持续均衡健康发展、流动人口计划生育服务管理、计划生育宣传教育、技术服务、依法行政等方面进行考核评估。2、坚持求真务实，注重实效的原则。激励和引导各单位在办实事、报实数、求实效上下功夫，严厉查处弄虚作假行为。依托信息化建设，实现人口和计划生育目标管理考核的流程再造，不断提高考核的公信力。对各单位上报的信息系统数据，经考核调查发现存在瞒报、漏报或错报，予以加重扣分。3、坚持客观公正、责任追究的原则。严格按照考评方案规定的口径要求，严格程序，严守纪律，对被考评单位按统一的标准进行考评；根据考核评估的结果，按照2012年度人口和计划生育目标管理责任书和“一票否决”文件规定，严格奖惩兑现。二、考评的主要内容考评内容围绕区委、区政府与各乡（镇）、场、街道办事处签订的人口和计划生育目标管理责任书提出的责任目标和工作要求，具体包括：稳定低生育水平、控制政策外多孩生育；加强出生人口性别比综合治理；人口出生统计准确率；相关责任部门人口计生工作职责落实到位率；人口计生机构队伍和经费投入按规定落实到位率；国家和省法律法规及有关文件规定的计划生育奖励政策落实到位率；群众对人口计生工作的综合满意率；计划生育优质服务；流动人口计划生育服务管理；人口计生依法行政；生育文明建设；人口计生队伍职业化建设；人口计生信息化建设等指标。具体指标解释和权重设置及分类办法见附件。三、考评方法考核评分根据责任书规定按百分制计分，在各单位自查自报的基础上，根据年终考核、平时抽查、网上直报、信访案件核查、数据库实时监测、共享平台个案核查等多种方式相结合的情况进行综合评估。定量指标的考核，由区人口计生局抽调人员进行调查，考评采取召开座谈会、到相关部门实地核查和进村入户走访等方式进行。定性指标的评估，根据区人口计生局平时抽查和相关科室平时工作记载掌握的情况进行确认。年终考核在各单位上报的好、中、差三类中分类随机抽取村（社区）级样本点，流动人口样本点按“集贸市场、用工单位”分别抽取。四、考评质量控制（一）生育、节育情况。以2012年9月30日止上报到全员人口数据库数据为准。（二）年度考核对常住人口调查的标准时点为2012年9月30日24时。对流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。（三）年度考核调查的样本点在进点前严格保密。抽中的样本点不得更换，因特殊情况无法进入样本点的，必须请示区人口计生局主要领导后方可更换样本点。（四）被调查单位应积极配合考核组做好各项工作。考核调查时任何人都不准阻拦群众说真话，不准借故提无理要求，不得围攻调查人员，不得藏匿、毁坏、修改计划生育资料和调查登记表。（五）实行调查员责任追究制，调查和评估的数据要真实可靠，调查人员要对调查数据负责。经核实，发现调查员有人为因素虚假填写调查表格和更改调查数据的，要根据考核纪律严肃查处，并在全区通报批评。五、考评结果运用考评结果作为综合评估各乡（镇）、场、街道办事处责任目标完成情况和评价人口和计划生育工作进展情况的重要依据，将综合考评结果通报全区。 特色亮点工作可加0.55分，由被考核的乡（镇）、场、街道办事处申报（往年已加分的内容，不再加分，同一工作不重复加分）。具体标准为：人口计生工作受到国家级表彰的一次加3分，受到省级表彰的一次加2分，受到市委、市政府表彰的一次加1分；在省、市、区级会议作交流发言的一次分别加1.5分、1分、0.5分，作书面交流和承办省、市、区级现场点一次分别加1分、0.5分、0.25分；单项工作中成效显著，由被考核的乡（镇）、场、街道办事处申报可加0.52分（单项工作累计加分不得超过2分）。对综合考核评估总分分城区、农村排全区前三名并且没有发生计划生育恶性案件、出生政策符合率保持稳定、群众对人口计生工作综合满意率在95%以上、全员人口信息化建设、出生实名登记工作按省市区要求落实到位的颁发一、二、三等奖，创建计划生育“三无、三覆盖” 村（社区）由区人口计划生育局组织专项考评，根据工作情况授予单项奖。对未完成出生政策符合率、人口出生统计准确率等责任指标、严重违反考核纪律、因人口计生部门工作方法不当引发严重恶性计划生育案件的单位，实行“一票否决”。同时，责成当地人口计生部门向区人口计生局写出书面报告，并提出整改意见。在省市平时抽查、年度考核、专项检查、群众信访举报查实、数据库实时监测、共享平台个案核查等各项工作中，出现下列情形之一的村（社区），实行重点管理、笼子管理。1、认定当年生育两例或两例以上政策外二孩的；2、认定上年和当年连续两年生育政策外二孩的；3、认定当年生育政策外多孩的；4、因计生工作方法不当引发恶性案件的；5、省市区当年考核中出现重大问题的；6、出具计划生育虚假证明造成严重后果的。2012年度人口和计划生育目标管理责任指标分解及评分标准 一、责任指标解释和评估办法农村部分：（一）年终考核（以百分制计分，占全年70%的分值）1、稳定低生育水平，严格执行计划生育政策5分（入户调查）。（1）出生政策符合率达到责任指标计3分。以乡镇场为单位，按考核、群众举报查实的结果修正年终全员数据库出生政策符合率水平（计算2012年数据包括对上年度出生补报数），修正结果控制在2012年度责任书签订的责任指标值范围内（符合政策率达到96%以上），并且考核、群众举报查实2009年度以来出生人口无政策外漏（瞒）报、无政策内虚（重）报、无政策外报政策内的得满分；对查实上述出生差错按例扣分，对举报核实党员、国家工作人员政策外生育漏报的，按例数加倍扣分，直至该项分值扣完为止；低于责任指标的不得分。（2）政策外多孩率控制责任指标以内计1分。以乡镇场为单位，按考核、群众举报查实的结果修正年终全员数据库政策外多孩率水平（计算2012年数据包括对上年度出生补报数），修正结果控制在2012年度责任书签订的责任指标值范围内（政策外多孩率控制在0.3%以内），并且考核、群众举报查实2009年度以来出生人口无政策外多孩漏（瞒）报、无政策内多孩虚（重）报、无政策外多孩报政策内、无政策外多孩孩次低报的得满分；对查实上述出生差错按例扣分，直至该项分值扣完为止；未达到责任指标的不得分。（3）及时查处违法生育党员、国家工作人员计1分。以乡镇场为单位，对2012年度以来违法生育的党员、国家工作人员，按有关规定逐一立案查处，按标准征收社会抚养费和落实党纪、政纪处分。国家工作人员党纪、政纪处分应在对该对象违法生育事实核定后的6个月内落实到位。对调查核实党员、国家工作人员社会抚养费征收不到位的，按比例扣分；对党纪、政纪查处不到位的，按例数扣分；对虚报查处结果的，按例数加倍扣分，直至该项分值扣完为止。 2、加强出生人口性别比综合治理15分（入户调查，查看现场）。（1）积极提供“两非”案件线索，及时配合查处“两非”案件一起以上计2分。对政策内怀孕不明原因终止妊娠的应在1个月之内启动个案调查，6个月内完成调查取证，没有配合查处案件的不得分。（2）加强出生人口性别比过程管理，严格落实出生实名制登记、B超、终止妊娠手术和药品管理制度的计5分。卫生医疗机构2012年来住院分娩、B超、计生手术、终止妊娠药品管理登记规范率达到100%计5分，调查中每发现一例住院分娩、B超、计生手术、终止妊娠药品管理登记不规范的分别扣0.05分、0.05分、0.1分、0.2分，直至该分值扣完为止；批发零售药店禁止终止妊娠药品销售，有警示标志、有管理制度和有具体责任人，调查中没有发现有销售终止妊娠药品的计1分。（3）二孩及以上妊娠对象（2012年度生育、引产和在孕4个月以上的二孩及以上育龄妇女人数）孕情登记上报及时率达85%以上计5分。2012 年度医学需要之外的纯女户妊娠对象引产1例扣1分；对常住本地的政策内怀孕对象进行孕情随访服务率达到100%的计2分，未达到责任指标的按比例扣分。对本地常住和流出的2012年度二孩及以上妊娠对象，已出生的，以孕情上报全员数据库与婴儿出生间隔达5个月以上的为及时，引产和在孕4个月以上的，以末次月经与孕情上报时间间隔4个月以内为及时；对怀孕后由外县市区流入本地的2012年度二孩及以上妊娠对象，以流入1个月内孕情登记上报全员数据库的为及时。调查发现2012年度二孩及以上出生和二孩以上孕情（4个月以上，含引产）漏报的，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。3、人口出生（性别）统计准确率达到100%计10分（入户调查）。对上报人口出生（性别）差错按个案扣分，漏报1例政策外多孩扣8分，漏报1例政策内多孩扣4分，政策外多孩报政策内多孩1例扣6分；漏报1例政策外二孩扣6分，漏报1例政策内二孩扣2分，政策外二孩报政策内二孩扣4分；漏报1例一孩扣1分，政策外一孩报政策内扣1分；政策内外错报1例扣1分。性别差错：女孩报男孩1例扣1分；男孩报女孩1例扣4分；漏报男孩，重（虚）报女孩，上年女孩报当年出生每1例扣4分；重（虚）报男孩1例扣1分。孩次差错：错报1例扣1分。根据同一个案不重复扣分（取最高分）的原则扣分。 4、加强计划生育优质服务10分（入户调查）。（1）新婚对象免费婚检落实率达70%以上计2分。采取入户调查、相关机构协查等方式，验证各单位新婚对象免费婚检落实情况。达到2012年度责任目标要求，并且调查核实无虚（重）报的得满分，未达到责任指标的按比例扣分，虚（重）报个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。（2）常住本地的重点对象一年两次环孕情监测到位率达到95以上计3分。常住本地已婚育龄妇女一年一次生殖健康普查到位率达到95%以上计1分；2012 年度实行计划生育手术对象随访率达100%计2分；未达到责任指标的按比例扣分，对调查核实的虚（重）报个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。（3）农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到80%以上计2分。未达到责任指标的按比例扣分，对调查核实的节育措施虚（重）报的个案，按例数扣分（每例扣0.5分），直至各项分值扣完为止。 5、加强流动人口计划生育管理10分（入户调查）。 （1）流动人口“三类重点对象”信息提交率、反馈率达到90%以上计3分。未达到责任指标的按比例扣分。根据湖北省流动人口PADIS对接系统计算流动人口“三类重点对象”信息提交率、反馈率。（2）流动已婚育龄妇女有效联系率达到90%以上计7分。流入已婚育龄妇女在对接平台上通报避孕节育报告达到90%以上计2.5分；在对接平台上接收避孕节育报告达到90%以上计2.5分；流出已婚育龄妇女全员中电话号码录入准确率率达90%以上计2分。根据湖北省流动人口PADIS对接系统计算流动已婚育龄妇女避孕节育情况有效通报率、有效接受率。根据年终考评、平时抽查的结果计算流出已婚育龄妇女有效联系率。相关指标达不到责任指标的，按比例扣分；对调查核实的流出已婚育龄妇女录入全员系统漏（虚）报个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。考核发现动已婚育龄妇女重点对象出生漏报的，按例数进行扣分。6、人口计生坚持依法行政12分（政策法规科、监察室、执法大队考评）。（1）坚持依法行政，规范执法计2分。依法向社会公开人口和计划生育执法项目、依据和程序，无乱收费、乱罚款等粗暴执法、侵犯群众合法权益等问题计0.5分；按规定程序及时办理计划生育证件，并充分利用便民办证服务专网，无拖延、推诿、刁难、不作为并造成上访等现象，且档案规范的计1分，每违规办理一孩入户卡1例扣0.25，直至该项分值扣完为止；依法开展服务，无大月份引产、违规施术和超范围服务现象、正确行使自由裁量权，依法征收、管理、使用社会抚养费，无违法征收、随意减免、挪用、截留私分现象计0.5分。采取年终考核、平时抽查、网上直报、信访案件核查等方式，对单位工作落实情况进行综合评价。对调查核实存在人口计生违法违规行政案件的个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。（2）认真开展依法行政示范乡镇场创建活动计1分。积极开展创建工作，有组织领导、具体方案。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评估。（3）认真开展阳光计生“三项公开”活动和“三评”活动计1分。“三项公开”按标准执行到位，无违反“两个纪律”现象计0.5分；认真开展“三评”活动，按标准计发和回收问卷计0.5分。（4）认真开展诚信计生活动计1分。积极开展诚信计生活动，有组织领导、具体方案。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（5）及时办理信访案件，信访结案率100%计3分。达不到要求的按比例扣分，求决类、申诉类、行政侵权类有一例进京上访不得分；有一例进省上访扣2分；以各种理由拒不为群众办证而被群众投诉的，投诉一次扣1分；到市上访扣1分，对交转办件结案不及时的，视情节扣分。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（6）按要求扎实推进计划生育基层群众自治合格村（居）创建活动计1分。按照基层群众自治创建标准，科学制订创建方案，扎实推进创建工作，完成规定的创建目标。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（7）2010年度和2011年度政策外生育对象社会抚养费征收面、征收到位率达到80%以上计3分。未达到责任指标的按比例扣分，对查实有虚报个案的，按例数予以扣分，扣完为止。7、加强宣传教育，“生育文明家庭发展”推进计划实施面达85%计6分（宣传教育科考评）。（1）“生育文明家庭发展”推进计划实施面达85%计2分。达不到要求的按比例扣分，采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（2）建立促进计划生育家庭发展的长效机制计2分。制定出台具体政策文件，相关部门责任明确，建立专项资金保障，积极开展生育关怀行动，落实农村计划生育家庭子女中、高考加分政策，保障“生育文明家庭发展”推进计划“六项行动”经常化。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（3）做好人口计生新闻宣传计2分。出台并落实人口计生新闻宣传奖励办法，认真做好主流媒体新闻宣传和宣传品进村入户工作计1分；全年在各类媒体、报刊、杂志上刊登人口计生信息不少于12篇计1分。采取平时记录、网上直报等方式，进行综合评价。8、人口计生队伍职业化建设计3分（人事科考评）。（1）按照国家、省、市人口计生委统一部署，认真组织各类职业资质报名、培训、授课、考试等工作。生殖健康咨询师培训面达到90%以上计1分。采取年终考核、平时记录、网上直报等方式，进行综合评价。（2）乡镇信息统计员、村级计生专干、组级信息员按要求配备到位计2分。采取年终考核、平时抽查、网上直报等方式，逐项进行综合评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分；对调查核实虚（重）报的，按例数加倍扣分，直至各项分值扣完为止。9、 人口计生信息化建设计10分（发展规划科考评）。 （1）全员人口数据库主要信息完整准确达98%以上计2分。主要信息项目包括人口的姓名、性别、出生时间、身份证号码、户口性质、户籍地代码、现居住代码、婚姻、妊娠、生育、避孕、流动等信息，2003 年以来政策外生育党员干部查处情况，2010年以来办证信息（生育服务证、生育证、婚育证明、独生子女父母光荣证）和社会抚养费征收情况、2010 年10 月以来已生育对象联系电话等。信息完整为录入信息无空缺项和无奇异值；信息准确为录入信息真实可靠，相关信息项逻辑关系正确，同一县市区内无重复人员（同一县市区内同一对象只有一个主管方）。根据全员人口数据库统计结果和平时抽查情况，进行综合评价。（2）人口基础信息共享平台信息有效反馈达98%以上计3分。及时登录共享平台，对平台提供信息认真核查，并在1个月以内提交规范反馈信息。根据湖北省人口基础信息平台信息反馈情况和平时抽查情况，进行综合评价。（3）村级服务管理信息系统应用率达100%计3分。根据村级单位启用村级服务管理信息系统情况及出生分娩信息、B超孕检信息、计生手术信息和婚姻登记信息核查反馈情况，进行综合评价。（4）网络安全稳定、运行畅通，门户网站（网页）建设规范计1分。各级VPN专网连接通畅，互联网运行安全，按规定制定网络及信息安全制度，落实安全保密措施，无事故发生。根据平时抽查和省、市人口计生委相关通报情况，进行综合评价。（5）业务系统全面应用普及，各类平台运行良好计1分。各类相关的工作人员能熟练操作相应的业务信息系统，按照国家、省、市人口计生委相关要求，及时登录和应用奖扶、特扶、人事系统、流动人口对接平台、数字化服务站、OA系统、办证系统等各类平台，按要求完成信息录入、反馈等任务。根据平时抽查单位用户登录使用系统情况和国家、省、市人口计生委相关通报情况，结合信息岗位练兵、知识竞赛活动开展情况，进行综合评价。 10、加强领导，落实责任5分（查阅相关资料）。（1）坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制2分。定期召开专题会议（四次以上）、研究解决计划生育中的突出问题和困难计1分；组织相关部门召开计划生育协调会议计1分。采取年终考核、查看会议记录、相关部门座谈等方式，进行综合评价。（2）坚持人口和计划生育目标管理责任制3分。分相关职能部门线、人口计生部门线签订目标管理责任书，分别进行考核计1分；坚持建立党政领导计划生育联系点制度计1分，没有领导联系点不得分；机关干部计生工作包村责任制，实行短包短结奖惩兑现计1分，对未落实干部包保责任的有关责任人处理不到位，发现一例扣0.5分，直至该项分值扣完为止。采取年终考核、查看相关规范性文件等方式，进行综合评价。11、相关责任部门人口计生工作职责落实到位率达100%计5分（查阅相关资料、查看现场）。2012年度各责任部门按照职责分工和2012年度责任书要求，认真履行和全面落实人口计生工作职责。重点考核公安、卫生、工商等部门在出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理、计划生育利益导向政策、人口基础信息共享、生育文明建设等方面的工作情况。采取实地调查、查看相关规范性文件等方式，进行综合评价。 12、人口计生经费投入落实到位率达100%计3分（财务科考评）。 人口计生经费投入按规定落实到位，并且调查核实无虚（重）报、经费使用管理规范的得满分，未达到责任指标的按比例扣分，扣完为止。采取年终考核、网上直报、专项考核、查看相关规范性文件等方式，逐项进行评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分，直至各项分值扣完为止。13、国家和省法律法规及有关文件规定的计划生育奖励政策落实到位率达100%计4分（入户调查、查阅相关资料）。2012年度部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认准确率达100%、资金发放及时计0.5分；2012年度特别扶助对象资格确认准确率达100%、资金发放及时计0.5分；三级以上计划生育手术并发症资格确认准确率达100%、资金发放及时计1分；2012年度独生子女保健费按要求落实到位且资金发放及时计1分；企业退休职工计划生育奖励政策资金按要求落实到位且资金发放及时计0.5分；农村独生女中高考加分资格确认准确率达100%计0.5分。有关资金发放时间按国家和省的要求落实，要求在2012年10月底前落实到位，过期发放资金纳入下一年计算。采取入户调查、信访核查、部门协查、网上直报、查看相关规范性文件（独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励资金应落实金额）等方式，逐项进行评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分；对调查核实虚报的，按例数扣分，直至各项分值扣完为止。 14、群众对人口计生工作综合满意率达95%以上计2分（入户调查）。群众对人口计生公共管理、技术服务及政策落实等方面满意度的测评，分满意、基本满意、不满意三个层次，前两个层次纳入满意人数统计。2012年度人口计生信访工作情况作为修正群众综合满意率的依据。采取入户调查、信访核查、平时记录等方式，进行综合评价。对于考核、平时调查和信访核查中发现计划生育免费技术服务不落实、违规收费现象、干扰考核影响调查正常进行的，对查实的个案予以一定的扣分，扣分分值控制在5分以内。城区部分：（1） 年终考核（以百分制计分，占全年70%的分值）1、稳定低生育水平，严格执行计划生育政策5分（入户调查）。（1）出生政策符合率达到责任指标计3分。以街道办事处为单位，按考核、群众举报查实的结果修正年终全员数据库出生政策符合率水平（计算2012年数据包括对上年度出生补报数），修正结果控制在2012年度责任书签订的责任指标值范围内（符合政策率达到96%以上），并且考核、群众举报查实2009年度以来出生人口无政策外漏（瞒）报、无政策内虚（重）报、无政策外报政策内的得满分；对查实上述出生差错按例扣分，对举报核实党员、国家工作人员政策外生育漏报的，按例数加倍扣分，直至该项分值扣完为止；低于责任指标的不得分。（2）政策外多孩率控制责任指标以内计1分。以街道办事处为单位，按考核、群众举报查实的结果修正年终全员数据库政策外多孩率水平（计算2012年数据包括对上年度出生补报数），修正结果控制在2012年度责任书签订的责任指标值范围内（政策外多孩率控制在0.3%以内），并且考核、群众举报查实2009年度以来出生人口无政策外多孩漏（瞒）报、无政策内多孩虚（重）报、无政策外多孩报政策内、无政策外多孩孩次低报的得满分；对查实上述出生差错按例扣分，直至该项分值扣完为止；未达到责任指标的不得分。（3）及时查处违法生育党员、国家工作人员计1分。以街道办事处为单位，对2012年度以来违法生育的党员、国家工作人员，按有关规定逐一立案查处，按标准征收社会抚养费和落实党纪、政纪处分。国家工作人员党纪、政纪处分应在对该对象违法生育事实核定后的6个月内落实到位。对调查核实党员、国家工作人员社会抚养费征收不到位的，按比例扣分；对党纪、政纪查处不到位的，按例数扣分；对虚报查处结果的，按例数加倍扣分，直至该项分值扣完为止。 2、加强出生人口性别比综合治理15分（入户调查、查看现场）。（1）积极提供“两非”案件线索，及时配合查处“两非”案件一起以上计2分。对政策内怀孕不明原因终止妊娠的应在1个月之内启动个案调查，6个月内完成调查取证，没有配合查处案件的不得分。（2）加强出生人口性别比过程管理，严格落实出生实名制登记、B超、终止妊娠手术和药品管理制度的计5分。卫生医疗机构2012年来住院分娩、B超、计生手术、终止妊娠药品管理登记规范率达到100%计5分，调查中每发现一例住院分娩、B超、计生手术、终止妊娠药品管理登记不规范的分别扣0.05分、0.05分、0.1分、0.2分，直至该分值扣完为止；批发零售药店禁止终止妊娠药品销售，有警示标志、有管理制度和有具体责任人，调查中没有发现有销售终止妊娠药品的计1分。（3）二孩及以上妊娠对象（2012年度生育、引产和在孕4个月以上的二孩及以上育龄妇女人数）孕情登记上报及时率达85%以上计5分。对常住本地的政策内怀孕对象进行孕情随访服务率达到100%的计2分，未达到责任指标的按比例扣分。对本地常住和流出的2012年度二孩及以上妊娠对象，已出生的，以孕情上报全员数据库与婴儿出生间隔达5个月以上的为及时，引产和在孕4个月以上的，以末次月经与孕情上报时间间隔4个月以内为及时；对怀孕后由外县市区流入本地的2012年度二孩及以上妊娠对象，以流入1个月内孕情登记上报全员数据库的为及时。调查发现2012年度二孩及以上出生和二孩以上孕情（4个月以上，含引产）漏报的，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。3、人口出生（性别）统计准确率达到100%计10分（入户调查）。对上报人口出生（性别）差错按个案扣分，漏报1例政策外多孩扣8分，漏报1例政策内多孩扣4分，政策外多孩报政策内多孩1例扣6分；漏报1例政策外二孩扣6分，漏报1例政策内二孩扣2分，政策外二孩报政策内二孩扣4分；漏报1例一孩扣1分，政策外一孩报政策内扣1分；政策内外错报1例扣1分。性别差错：女孩报男孩1例扣1分；男孩报女孩1例扣4分；漏报男孩，重（虚）报女孩，上年女孩报当年出生每1例扣4分；重（虚）报男孩1例扣1分。孩次差错：错报1例扣1分。根据同一个案不重复扣分（取最高分）的原则扣分。4、加强计划生育优质服务8分（入户调查）。常住本地已婚育龄妇女一年一次生殖健康普查到位率达到95%以上计6分；2012 年度实行计划生育手术对象随访率达100%计2分；未达到责任指标的按比例扣分，对调查核实的虚（重）报个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。5、加强流动人口计划生育管理10分（入户调查）。（1）流动人口“三类重点对象”信息提交率、反馈率达到90%以上计3分，未达到责任指标的按比例扣分。根据湖北省流动人口PADIS对接系统计算流动人口“三类重点对象”信息提交率、反馈率。（2）流动已婚育龄妇女有效联系率达到90%以上计7分（流入已婚育龄妇女在对接平台上通报避孕节育报告达到90%以上计2.5分；在对接平台上接收避孕节育报告达到90%以上计2.5分；流出已婚育龄妇女全员中电话号码录入准确率率达90%以上计2分）。根据湖北省流动人口PADIS对接系统计算流动已婚育龄妇女避孕节育情况有效通报率、有效接受率。根据年终考评、平时抽查的结果计算流出已婚育龄妇女有效联系率。相关指标达不到责任指标的，按比例扣分；对调查核实的流出已婚育龄妇女录入全员系统漏（虚）报个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。考核发现动已婚育龄妇女重点对象出生漏报的，按例数进行扣分。6、人口计生坚持依法行政12分（政策法规科、监察室、执法大队考评）。（1）坚持依法行政，规范执法计2分。依法向社会公开人口和计划生育执法项目、依据和程序，无乱收费、乱罚款等粗暴执法、侵犯群众合法权益等问题计0.5分；按规定程序及时办理计划生育证件，并充分利用便民办证服务专网，无拖延、推诿、刁难、不作为并造成上访等现象，且档案规范的计1分，每违规办理一孩入户卡1例扣0.25，直至该项分值扣完为止；依法开展服务，无大月份引产、违规施术和超范围服务现象、正确行使自由裁量权，依法征收、管理、使用社会抚养费，无违法征收、随意减免、挪用、截留私分现象计0.5分。采取年终考核、平时抽查、网上直报、信访案件核查等方式，对单位工作落实情况进行综合评价。对调查核实存在人口计生违法违规行政案件的个案，按例数扣分，直至该项分值扣完为止。（2）认真开展依法行政示范街道办事处创建活动计1分。积极开展创建工作，有组织领导、具体方案。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评估。（3）认真开展阳光计生“三项公开”活动和“三评”活动计1分。“三项公开”按标准执行到位，无违反“两个纪律”现象计0.5分；认真开展“三评”活动，按标准计发和回收问卷计0.5分。（4）认真开展诚信计生活动计1分。积极开展诚信计生活动，有组织领导、具体方案。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（5）及时办理信访案件，信访结案率100%计3分。达不到要求的按比例扣分，求决类、申诉类、行政侵权类有一例进京上访不得分；有一例进省上访扣2分；以各种理由拒不为群众办证而被群众投诉的，投诉一次扣1分；到市上访扣1分，对交转办件结案不及时的，视情节扣分。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（6）按要求扎实推进计划生育基层群众自治合格社区创建活动计1分。按照基层群众自治创建标准，科学制订创建方案，扎实推进创建工作，完成规定的创建目标。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（7）2010年度和2011年度政策外生育对象社会抚养费征收面、征收到位率达到80%以上计3分。未达到责任指标的按比例扣分，对查实有虚报个案的，按例数予以扣分，扣完为止。7、加强宣传教育，“生育文明家庭发展”推进计划实施面达85%计6分（宣传教育科考评）。（1）“生育文明家庭发展”推进计划实施面达85%计2分。达不到要求的按比例扣分，采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（2）建立促进计划生育家庭发展的长效机制计2分。制定出台具体政策文件，相关部门责任明确，建立专项资金保障，积极开展生育关怀行动，保障“生育文明家庭发展”推进计划“六项行动”经常化。采取平时记录、网上直报、专项抽查等方式，进行综合评价。（3）做好人口计生新闻宣传计2分。出台并落实人口计生新闻宣传奖励办法，认真做好主流媒体新闻宣传和宣传品进社区工作计1分；全年在各类媒体、报刊、杂志上刊登人口计生信息不少于12篇计1分。采取平时记录、网上直报等方式，进行综合评价。8、人口计生队伍职业化建设计3分（人事科考评）。（1）按照国家、省、市人口计生委统一部署，认真组织各类职业资质报名、培训、授课、考试等工作。生殖健康咨询师培训面达到90%以上计1分。采取年终考核、平时记录、网上直报等方式，进行综合评价。（2）街办信息统计员、社区级计生专干、组级信息员按要求配备到位计2分。采取年终考核、平时抽查、网上直报等方式，逐项进行综合评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分；对调查核实虚（重）报的，按例数加倍扣分，直至各项分值扣完为止。10、 人口计生信息化建设计13分（发展规划科考评）。 （1）全员人口数据库主要信息完整准确达98%以上计4分。主要信息项目包括人口的姓名、性别、出生时间、身份证号码、户口性质、户籍地代码、现居住代码、婚姻、妊娠、生育、避孕、流动等信息，2003 年以来政策外生育党员干部查处情况，2010年以来办证信息（生育服务证、生育证、婚育证明、独生子女父母光荣证）和社会抚养费征收情况、2010 年10 月以来已生育对象联系电话等。信息完整为录入信息无空缺项和无奇异值；信息准确为录入信息真实可靠，相关信息项逻辑关系正确，同一县市区内无重复人员（同一县市区内同一对象只有一个主管方）。根据全员人口数据库统计结果和平时抽查情况，进行综合评价。（2）人口基础信息共享平台信息有效反馈达98%以上计4分。及时登录共享平台，对平台提供信息认真核查，并在1个月以内提交规范反馈信息。根据湖北省人口基础信息平台信息反馈情况和平时抽查情况，进行综合评价。（3）村级服务管理信息系统应用率达100%计3分。根据村级单位启用村级服务管理信息系统情况及出生分娩信息、B超孕检信息、计生手术信息和婚姻登记信息核查反馈情况，进行综合评价。（4）网络安全稳定、运行畅通，门户网站（网页）建设规范计1分。各级VPN专网连接通畅，互联网运行安全，按规定制定网络及信息安全制度，落实安全保密措施，无事故发生。根据平时抽查和省、市人口计生委相关通报情况，进行综合评价。（5）业务系统全面应用普及，各类平台运行良好计1分。各类相关的工作人员能熟练操作相应的业务信息系统，按照国家、省、市人口计生委相关要求，及时登录和应用奖扶、特扶、人事系统、流动人口对接平台、数字化服务站、OA系统、办证系统等各类平台，按要求完成信息录入、反馈等任务。根据平时抽查单位用户登录使用系统情况和国家、省、市人口计生委相关通报情况，结合信息岗位练兵、知识竞赛活动开展情况，进行综合评价。 10、加强领导，落实责任5分（查阅相关资料）。（1）坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制2分。定期召开专题会议（四次以上）、研究解决计划生育中的突出问题和困难计1分；组织相关部门召开计划生育协调会议计1分。采取年终考核、查看会议记录、相关部门座谈等方式，进行综合评价。（2）坚持人口和计划生育目标管理责任制3分。分相关职能部门线、人口计生部门线签订目标管理责任书，分别进行考核计1分；坚持建立党政领导计划生育联系点制度计1分，没有领导联系点不得分；机关干部计生工作包村责任制，实行短包短结奖惩兑现计1分，对未落实干部包保责任的有关责任人处理不到位，发现一例扣0.5分，直至该项分值扣完为止。采取年终考核、查看相关规范性文件等方式，进行综合评价。11、相关责任部门人口计生工作职责落实到位率达100%计5分（查阅相关资料、查看现场）。2012年度各责任部门按照职责分工和2012年度责任书要求，认真履行和全面落实人口计生工作职责。重点考核公安、卫生、工商等部门在出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理、计划生育利益导向政策、人口基础信息共享、生育文明建设等方面的工作情况。采取实地调查、查看相关规范性文件等方式，进行综合评价。12、人口计生经费投入落实到位率达100%计3分（财务科考评）。人口计生经费投入按规定落实到位，并且调查核实无虚（重）报、经费使用管理规范的得满分，未达到责任指标的按比例扣分，扣完为止。采取年终考核、网上直报、专项考核、查看相关规范性文件等方式，逐项进行评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分，直至各项分值扣完为止。13、国家和省法律法规及有关文件规定的计划生育奖励政策落实到位率达100%计3分（入户调查、查阅相关资料）。2012年度特别扶助对象资格确认准确率达100%、资金发放及时计0.5分；三级以上计划生育手术并发症资格确认准确率达100%、资金发放及时计1分；2012年度独生子女保健费按要求落实到位且资金发放及时计1分；企业退休职工计划生育奖励政策资金按要求落实到位且资金发放及时计0.5分。有关资金发放时间按国家和省的要求落实，要求在2012年10月底前落实到位，过期发放资金纳入下一年计算。采取入户调查、信访核查、部门协查、网上直报、查看相关规范性文件（独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励资金应落实金额）等方式，逐项进行评估。对未达到责任目标要求的，按比例扣分；对调查核实虚报的，按例数扣分，直至各项分值扣完为止。14、群众对人口计生工作综合满意率达95%以上计2分（入户调查）。群众对人口计生公共管理、技术服务及政策落实等方面满意度的测评，分满意、基本满意、不满意三个层次，前两个层次纳入满意人数统计。2012年度人口计生信访工作情况作为修正群众综合满意率的依据。采取入户调查、信访核查、平时记录等方式，进行综合评价。对于考核、平时调查和信访核查中发现计划生育免费技术服务不落实、违规收费现象、干扰考核影响调查正常进行的，对查实的个案予以一定的扣分，扣分分值控制在5分以内。（二）半年考核（以百分制计分，占全年30%的分值）。 二、考评统计口径（一）调查出生对象2012 年度考核调查的出生登记对象主要是考核样本单位内具有下列户籍状况， 2009 年度以来有生育行为的育龄妇女和新生婴儿（包括考核期间在村级样本点上调查到的非本村级样本点的对象）。1、常住户籍对象：居住在本地，户口在本地的人；2、外出对象：户口在本地人已外出，外出前在本地居住的人(不含婚嫁);3、常住流入对象：户口不在本地或户口待定但在本地常住的人。“常住”是指在本地居住半年以上或虽不足半年但有长期居住趋势的人，长期居住趋势限定为下面5 种情况：一是婚嫁迁入；二是购房居住；三是在当地经营企业；四是有半年以上工作或劳务合同；五是在当地寄养和就读。（二）孩次指婴儿出生时在其父母所有现存子女中的顺序。这里所说的子女，包括双方收养、送给他人抚养和离婚时依法判随前夫（妻）等情况。收养子女的孩次以孩子到该家庭的时间顺序排列，不以出生时间顺序排列。（三）政策内生育 1、政策内一孩 男女双方达到法定婚龄依法登记结婚后生育的第一个子女；达到法定婚龄，符合结婚条件但没有领取结婚证生育第一个子女，可视为政策内一孩统计；从有利于社会稳定和妇女身心健康出发，对未办理婚姻登记手续且男女双方均未生育过子女，现以夫妻名