2015年家庭宽带接入项目建设指导原则(v1.0).doc

2015年家庭宽带接入项目建设原则（V1.0）一、总体目标1、年内新增74万家庭宽带覆盖用户。2、发展目标：年内新增自建有线宽带用户20万户，新增WBS无线宽带用户4万户。二、基本投资策略2015年家宽项目应在进行充分市场调查营销的基础上开展建设。1、应坚持“有需求、有资源”的原则推进家庭宽带接入建设。“有需求”指拟建设项目的目标客户、发展空间、预期收益明确，建设的紧迫性、必要性和优先级较高，建设需求应符合业务发展定位，应在评估结论明确的业务点进行规模化建设。“有资源”指家庭宽带接入建设应与现有传输资源充分结合，在传输资源具备的区域选点建设，禁止单纯为家庭宽带接入规模建设传送网资源或破坏“一张光缆网”结构。城市和县城应重点依托综合业务区接入区开展建设，尽量一次到位接入综合业务区。在尚未规划综合业务区的区域，可以基站接入作为辅助方式，但应控制比例；县以下区域应重点利用PTN基站、汇聚节点OLT设备等开展建设。避免单纯追求建设规模而忽视对造价的管控，盲目选点或高成本建设。地市公司业务部门应对资源利用率进行把关，工程管理部门应对造价进行把关。当前阶段，应依次以城市（含县城）、乡镇、农村为优先级投入资源，原则上2015年城市（含县城）建设规模占比应不低于75%，如乡镇和农村地区竞争需求紧迫、发展潜力巨大，地市公司可结合本地区业务发展特点，适当提高县以下建设规模比重。城市和县城应采用有线方式接入。重点建设目标：（1）其他运营商尚未进入、或在同等条件下与对方竞争进入的新建小区；（2）渗透率不高、有较大发展潜力的既有小区；（3）有光纤改造需求的ADSL既有小区；（4）竞争对手捆绑销售力度大及融合业务、移动业务重点用户所在社区；（5）高移动数据流量区域的小区。乡镇应以有线接入为主，根据条件因地制宜，特定需求场景可以无线方式补充。优选重点乡镇开展有线接入试点，总结乡镇场景宽带接入建设和运营经验。重点建设目标：（1）骨干街道周边的高层、多层及平房住宅；（2）竞争对手资源不足且需求明确的既有小区；（3）有光纤改造需求的ADSL既有小区；（4）无线业务竞争焦点区域的社区和住宅；（5）商业聚集区域的商铺。考虑农村地区现阶段传送网资源条件，应采取“营造声势，资源聚焦，支撑竞争”的建设策略，通过采取自建、合作建设模式满足家庭宽带业务发展需求。自建部分原则上应采取无线方式建设，且在保证一定意向用户的基础上启动建设。用户规模增长较快、难以保证业务质量的，可适时用有线方式替换。鼓励各地市公司因地制宜，发挥公司无线和站址资源优势，积极摸索WBS、LTE+CPE等方式的家庭宽带技术实现方案；可积极借助农村代理商、广电、电力的营销、维护、网络及末端接入资源开展合作建设，降低建设门槛，快速实现业务开通。重点建设目标：（1）竞争对手未进入村屯；（2）捆绑竞争压力较大、用户流失严重的村屯；（3）有业务发展潜力、竞争对手资源不足的村屯；（4）其他需求明确、易于建设的村屯。2、资源条件判断应考虑周边的传输资源条件选择目标小区，经网络部对选点接入条件评估确认后纳入建设范围。（1）结合现有城域网资源，优先选择综合业务区覆盖范围内、接入分纤点便利、传输资源具备的小区。（2）应考察红线内配套设施完备程度，优先选择已经具备可用管道、暗配等资源的小区。（3）在平衡投入和收益的基础上，适当选择可通过合作或共享获取红线内管线资源的小区。（4）避免因单小区接入带来城域传送网的大量改造，或影响4G基站的正常开通。（5）对于个别需求采取有线方式接入的村屯或农林场，应选择PTN基站覆盖范围内、传输资源条件具备的建设目标，至上联基站的新建光缆距离不宜超过3公里，杜绝因单个接入目标带来大量新建光缆和设备扩容投资。3、鼓励各地市公司与民间资本合作开展宽带接入网络设施建设和运营，降低建设成本。应综合评估双方投入的建设成本和网络、业务、营销、服务等资源，根据双方投入比例确定运营模式和分成比例，具体业务合作事宜应按照省公司市场经营部相关要求操作。三、投资界面1、有线接入（1）小区红线外：包含分纤点/基站内光缆成端、分纤点/基站内光纤跳纤、分纤点/基站内ODF至OLT设备的光纤跳纤、分纤点/基站至小区的光缆敷设。（2）小区红线内：包含小区内分纤箱、光缆、分光器/分光器箱、楼道内ONU/ONU箱、ONU箱的电源接地等建设内容。既有小区可设计少量用于单元间共用分光器的沟通管道，楼道内走线槽道。（3）OLT的投资划分：需要下沉到小区或基站的整端盒式OLT设备、满足宽带接入的OLT扩容板卡投资纳入家庭宽带接入工程。（4）用户侧ONT应纳入成本费用支出。2、无线接入（1）WBS AP设备及安装施工费用，AP设备到机房的光缆敷设及光纤跳纤。（2）用户侧CPE设备应纳入成本费用支出。四、项目管理原则（一）需求管理1、省公司计划部、网络管理部、市场经营部基于联动，制定年度项目计划、投资额度、建设规模和营销目标，制定家庭客户接入建设、维护、营销指导原则。2、地市公司的业务部门应通过系统的市场摸底，形成年度建设需求基础数据，包括小区信息、资源信息、收益预测等。3、地市公司工程管理部门、业务部门基于联动，结合现网资源条件等因素，基于需求基础数据建立家庭宽带接入项目需求池并排定优先级，分批审核及启动建设。（二）建设流程1、家庭宽带接入工程采用额度管理方式，遵循额度管理项目流程，在投资项目管理平台（及端到端管理系统）进行全流程管理。2、应由地市公司业务部门发起单项工程，在投资管理平台建立流程进行前评估，先后由业务部门、工程管理部门填写小区基础信息、建设内容、投资规模、签约率、预期收入、投资回收期等指标。3、为规范流程和保证响应时间，应在业务部门与开发商、物业完成初步协商后，由设计单位开展查勘和预可研。对于业务部门能够提供书面进场协议的小区，设计单位可直接入场进行小区宽带设计。4、采用一阶段设计方式，参照省公司网络管理部相关要求操作。5、物资采购原则上采用“框架+订单”方式，省公司框选、地市公司订购工程应用的各类设备，加快响应速度。具体操作细则应遵照省公司下发的相关指导要求。（三）造价管理地市公司应关注2015家庭宽带接入工程建设成本控制。1、有线接入方式：力争按照630元/端口标准控制。单项工程可根据不同场景上下浮动，地市的总体均价不应突破。2、WBS方式：应不超过招标价格标准。（四）投资效益管理按照存量、增量两条线进行管理。2014年底在网的存量资源，到2015年底有线端口利用率应达到50%，WBS等效端口利用率应达到60%。2015年启动新建的有线端口在投产后12月后利用率应达到25%，新建的WBS等效端口在投产后12后利用率应达到40%。省公司、地市公司应依托家客分析一张表，相关部门通过联动对家宽资源利用、收益情况进行评估、通报及考核。计划部将定期进行家宽项目后评估，基于评估结果进行地市投资分配和调整。五、建设原则和要求1、要求充分利用综合业务区进行家庭宽带接入，城区和县城综合业务区覆盖范围内的新建家庭宽带，接入综合业务区比例不低于90%。2、对于综合业务区分纤点未投产的情况，地市公司应加快推动综合业务区建设使其具备接入能力。确因市场需求急迫必须采取过度方案的，原则上应选取具备OLT设备的上端站，且总量不应超过综合业务区范围内建设需求的10%。3、为确保家庭宽带接入和全业务城域网的协同发展，地市公司应统筹城域传送网（综合业务区）和家庭宽带接入工程进行建设方案编制和工程设计，互相及时沟通方案和需求，确保资源合理配置。4、建设模式的选取：有线接入应以FTTH为主，FTTB为辅。农村地区灵活采取WBS、 LTE-FI开展无线接入，有线方式作为补充。（1）城市和县城：新建小区和具备条件的既有住宅小区，应首选FTTH 模式。楼宇内已具备网线且无法重新布放的住宅楼宇可采用FTTB方式建设。加强与房地产开发商、物业公司合作，低成本获得小区进驻。（2）乡镇：优选FTTH方式，次选FTTB方式。可结合需求、资源、造价等因素，适当采取无线方式进行补充。（3）农村：一个小区(覆盖目标)只能采取一种无线覆盖方案，避免重复建设，地市公司可综合各方案的成本、容量等因素自行选择。已规划LTE站址的村屯，原则上不再重复建设WBS，确因LTE基站工期较长无法满足市场发展需求，需向省公司计划部提交审批后实施。对于农村有线接入方式，可采取代理合作建设模式，降低建设成本。表1：家庭宽带无线接入方式指标对比建设方式覆盖范围单位接入用户数最大承载能力（用户数）最大吞吐量（Mbps）基站侧所需配套资源基站侧所需传输资源用户侧所需资源新增硬件预计开通时间WLAN距离基站1.5公里以内/小单AP并发用户数：1015/满足1Mbps；5左右/满足4Mbps/中120（2.4GHz，5.8GHz同时使用）/小192（测试值）/大现有宏基站PTN传输新增CPEAP、天线、交换机、网线/独立增加随时可开通LTE-FILTE资源可到达区域，单AP可覆盖2030米半径，主要适用专线无法到达的企业、政府、公共热点等情况/中单AP并发用户数：20-25/满足2Mbps；10-15左右/满足4Mbps/大120（2.4GHz，5.8GHz同时使用）/中192（测试值）/大现有LTE宏基站PTN传输无LTE-FI、交换机、网线/独立增加LTE二期开通后5、端口资源配置选取前应针对目标小区进行数据摸排，根据现有各家运营商覆盖情况分析应采用的渗透率方案，新建小区先期配置比例最大不宜超过40%，特殊情况不应超过50%。既有小区不宜超30%。6、OLT下沉原则（1）选用盒式OLT设备或中小规格OLT设备；（2）优先选取就近基站或具备装机条件的小区机房；（3）小区整体上行光纤达12芯以上或预计发展用户数达1000户以上的小区可将OLT下沉至小区附近基站或机房。7、分光器设置原则：分光比不宜超过1：64。FTTB宜采用一级分光，FTTH可采用一级或二级分光，综合分析建筑类型、用户密度、用户分布等情况合理选取。当小区距离OLT设备超过4KM时，应优选一级分光方式。采用一级分光时，光分路器宜设置在光交内，密集型住宅采用FTTH一级分光时，光分路器也可设置在分纤箱内。采用二级分光时，第1级光分路器宜设置于光交内，第2级光分路器