湖北省环保系统2008年目标责任制检查考核评分表.doc

鄂环发200741号省环保局关于开展我全省环保系统2008年目标责任制考核检查工作的通知各市、州、直管市、神农架林区环保局：为检查各地环保部门2008年目标责任制工作完成情况，深入推进全省环保工作，我局决定于2009年2月23日-27日开展目标责任制考核检查。现将有关事项通知如下：一、我局高度重视目标责任制考核工作，近期局长办公会研究通过了请各地环保部门按照湖北省环保系统20072008年目标责任制检查考核实施办法认真开展自查，收集整理好有关资料，对2007年目标责任制考核检查工作的具体事项作出了明确的规定，请各地环保部门遵照执行并做好迎接检查的各项工作。二、请各地环保部门按照省环保局关于印发湖北省环境保护系统工作目标考核办法（试行）及湖北省环境保护系统工作目标（2007年度）的通知（鄂环发200713号）认真开展自查，并收集整理好有关资料，完成自查报告。三、为减少对地方环保部门的影响，提高工作效率，我局开展的“三查一加强”活动和环境监察系统目标责任制执行情况的检查将与此次检查结合起来一并进行，请同时做好迎接这两方面检查的准备工作。四、请各地环保部门于2008年1月5日前（我局于2007年12月4日印发的鄂环办2007121号文已有安排）将自查结果（按目标考核表进行）和自查报告（含“三查一加强”活动和环境监察目标责任制工作）报送我局办公室；对未按时报送的，将按鄂环发200713号文规定的有关指标酌情扣分。联系人：肖海勇章雷，电话：027-8716714087167112邮箱：附件：湖北省环保系统20072008年目标责任制检查考核实施办法鄂环办200916号省环保局关于开展全省环保系统2008年目标责任制考核检查工作的通知各市、州、直管市、神农架林区环保局：为检查各地环保部门2008年目标责任制工作完成情况，深入推进全省环保工作，我局决定于2009年2月23日-27日开展目标责任制考核检查。请各地环保部门按照湖北省环保系统2008年目标责任制检查考核实施办法认真开展自查，收集整理好有关资料，做好迎接检查的各项工作。联系人：章雷，电话箱：附：湖北省环保系统2008年目标责任制检查考核实施办法二九年二月二十日主题词：环保目标责任制通知 湖北省环境保护局办公室 2009年2月20日印发共印35份 二九年二月十四日 二七年十二月二十九日主题词：环保目标责任制考核通知 湖北省环境保护局办公室 2007年12月29日印发共印30份附件：湖北省环保系统20072008年目标责任制检查考核实施办法为检查考核各地环保部门目标责任制的执行情况，并按责任书的规定兑现奖励，制定本检查考核实施办法如下：一、检查考核原则一是坚持实事求是的原则。各项数据和工作情况要真实可信，不得弄虚作假、虚报浮夸。二是评分但不排名次。对各项目标按要求评分，得分不排名次。二、检查考核内容按照湖北省市州环保部门目标责任制考核评分表（2008年度）（附后）所列湖北省环保系统工作目标（2007年度）（鄂环发200713号）文件规定的内容进行考核。三、检查考核对象各市、州、直管市和神农架林区环保局。四、分值设定目标考评分为得分项、奖励分项和加分项，共计150分，其中得分项基本分值130分；奖励分项分值10分；加分项分值10分。奖励分项和加分项的具体评分分值详见湖北省环境保护系统工作目标考核办法（试行）。最终评分采用加权算法，检查考核分值权重占90%（135分），民主测评分值权重占10%（15分）。五、检查考核程序（一）自查评分。各地环保部门要按照省环保局关于印发和的通知（鄂环办200839号）省环保局关于印发湖北省环境保护系统工作目标考核办法（试行）及湖北省环境保护系统工作目标（2007年度）的通知（鄂环发200713号）和本办法的要求进行自查并打分。（二）民主测评。由省局机关各处室和局属各单位对各地环保局目标责任制工作完成情况进行测评打分；同时各地环保局也对省局机关各处室和局属各单位进行测评打分（民主测评表由检查组检查时发放）。（三）检查考核。采取省环保局组成检查组方式进行，以主要采取听汇报、查资料、看现场等形式，看现场即是随机抽查12个企业或流域区域整治情况。（四三）确定考核结果。省环保局目标责任制领导小组办公室根据考核检查情况对考核对象评分，经汇总后提请局长办公会审定考核结果和奖励单位及等次。（五四）予以奖励。对获奖单位，按本办法的规定予以奖励。（六五）通报表彰。由省环保局发文对获奖单位通报表彰，并以省局名义致函市州政府。六、组织实施（一）（一）组织机构根据已成立的省环保局目标责任制领导小组，设立局目标责任制领导小组办公室，由局办公室负责人牵头，成员由办公室、规财处、污控处、人事处、机关党委、监察室分别派一位负责人组成，全面负责目标责任制考核的具体组织工作，其主要职责是：具体组织考核检查工作；在考核检查前，该办公室组织召开检查组成员会议，统一考核检查要求；检查结束后，召开会议平衡打分情况，初步确定对市、州环保局打分结果及奖励等次，并报局长办公会审定。（二）分组检查目标责任制考核检查与我局组织开展的“三查一加强”活动和环境监察目标责任制执行情况检查结合起来一并进行，组成联合考核检查组，统一组织检查。（1）检查分组。省局组成67个检查组，（每组省局带1台车具体组成附后）。第一组：局领导带队，成员：规财处、人事处各一人。检查地点：武汉、咸宁、孝感。第二组：局领导带队，成员：办公室、总队各一人。检查地点：黄石、鄂州、黄冈。第三组：污控处带队，组长：李国斌，成员：科标处、总队各一人。检查地点：荆州、宜昌、恩施。第四组：监管处带队，组长：周水华，成员：监管处、宣教中心各一人。检查地点：荆门、神农架林区。第五组：自然处带队，组长：李炜，成员：自然处、政策法规处各一人。检查地点：仙桃、潜江、天门。第六组：纪检监察室带队，组长：文松青，成员：污控处、机关党委各一人。检查地点：襄樊、十堰、随州。（2二）检查时间。由省局统一确定考核检查时间，初定2008年元月中下旬2月23日-27日，各检查组在规定的时间范围内自定对相关地区的具体检查时间，并告知局目标责任制领导小组办公室。（3三）检查形式：听汇报、查资料、看现场（随机抽查12个企业或流域区域整治情况）、反馈意见。当场打分并准确记录扣分事项，但不反馈打分结果。七、奖励办法按照2007年上半年我局印发的湖北省环境保护系统工作目标考核办法（试行）的规定和局长办公会精神，对市、州环保部门的奖励办法为：1.设置一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，设立单项奖若干。2.由我局给予奖励，对一、二、三等奖单位分别奖励2万元、1.5万元、1万元，由获奖单位自行安排发放，对单项奖实行精神奖励不设奖金。八、几点要求1.（一）提高认识。各地环保部门要高度重视目标责任制考核验收工作，增强全局意识，作好具体安排和迎接考核检查的各项准备工作。2.（二）认真总结。各地环保部门要对照考核指标和相关文件的要求开展自查，认真总结全年环保工作目标执行情况，收集整理相关资料，形成书面自查报告汇报材料（含环保目标执行情况、主要经验、存在的问题及完成年度环保目标的具体措施），于2008年1月5日前将自查报告和自查评分情况提交省环保局目标责任制领导小组办公室（设在局办公室）。3.（三）合理评分。原始资料要做到与考核指标一一对应，凡无相关资料可查，此项指标不得分；资料不充分或某项指标未完全完成，对此项指标酌情扣分；对确实非自身原因（如某项工作涉及其他部门，经多次联系或督办仍未落实）未完成的指标，可不予扣分。4.（四）严格把关。各检查组严格按要求评分，对扣分把握不准的，提交省环保局目标责任制领导小组办公室局目标考核领导小组办公室商定平衡。9湖北省市州环保部门目标责任制考核评分表（2008年度）类别目标内容考 核 指 标分值计 分 方 法自查得分考核得分备注得分项环境监管（25分）1.确保建设项目“环评”执行率100%4分1.当年辖区内环评执行率达到100，得4分；2.环评执行率95以上，得2分；3.环评执行率在95以下，不得分；4.每发现一起擅自降低评价等级、越权审批或审批不符合规定的，扣1分，扣完为止。以监管处意见为准2.确保建设项目“三同时”执行率100%4分1.当年辖区内“三同时”执行率达到100，得4分；2.“三同时”执行率90以上，得2分；3.“三同时”执行率在90以下，不得分；4.每发现一起擅自降低评价等级、越权审批或审批不符合规定的，扣1分，扣完为止3.积极推进规划环境影响评价工作4分当年辖区内开发区及工业园区区域环评全部完成，得4分，否则不得分。4.加强危险废物环境管理3分1.武汉城市圈各市：切实加强对废弃电池回收网络建设的指导和监督，初步建成辖区收集体系并投入运行，得2分；2.制定回收网络环境监管制度,得0.25分;3.定期开展检查,得0.25分;4.组织开展打击非法转移、处置、利用危险废物专项行动,得0.5分。（武汉城市圈外各市州、林区：依法建立和完善危险废物监管制度，得1分；定期开展检查,得1分；组织开展打击非法转移、处置、利用危险废物专项行动,得1分。）以污控处意见为准5.规范排污申报与登记工作程序3分1统一使用国家配发的排污费征收使用管理系统软件进行申报登记，得1分，否则不得分； 2.按时报送排污核定工作各类报表及报告得2分；每延误报送一次，扣0.5分。2.按时报送排污核定工作各类报表及报告得2分；每延误报送一次，扣0.5分。以总队意见为准6.规范排污核定与公示工作程序5分1.按程序及标准进行排污核定的，得2分，否则不得分；2.征收排污费企业100%向地税部门移送的，得2分；每少移送10%，扣1分；3.按时公示排污核定情况的，得 1分，否则不得分。7.加强消耗臭氧层物质生产使用监管2分1.开展辖区内ODS生产和使用现状调研，制定辖区内淘汰消耗臭氧层物质的工作方案并报省局，得1分;2.开展执法检查，出台企业限期淘汰消耗臭氧层物质方案,得0.5分;3.杜绝消耗臭氧层物质生产和使用设施的建设和转移（国际公约规定目前不需要淘汰的HCFC生产设施除外），得0.5分。以科标处意见为准污染控制（20分）1.组织开展农村环境综合整治试点4分1.在辖区内开展2个村（镇）环境综合治理试点得2分，开展1个得1分，否则不得分；2.制定“四级同创”工作方案得1分，否则不得分；3.开展1个生态示范创建得1分，否则不得分。以自然处意见为准2.开展规模化畜禽养殖污染防治试点工作2分开展规模化畜禽养殖治理试点2个，得2分，1个得1分，否则不得分。3.完成县级市以上城市集中式饮用水水源保护区划定和报批工作5分1.全部完成，得5分，一个未完成不得分；2.发生饮用水源污染未及时上报的，一次扣2分。以污控处意见为准4.按计划推进排污许可证制度3分按照省排污许可证核发工作计划，逐步推进排污许可证制度，得3分，未完成酌情扣分。5.组织完成2007年度城考工作4分按时上报年度城考相关自查结果，上报材料符合相关规定要求，得4分，材料每缺一项扣1分。6.加强辐射安全环境管理2分配合省局做好相关放射源日常监管，加强辐射环境管理，得2分，当年发生放射源丢失等相关环境事故的，不得分。监督执法（20分）1.妥善处理群众环境投诉5分1.统一使用“12369”环保热线举报电话网络的，得1分，否则不得分；2.群众环境投诉受理率100%，得1分；每低于1%，扣0.5分；3.群众环境投诉处理率100%，得2分；每低于1%，扣1分；4.群众环境投诉回复率100%，得1分；每低于1%，扣0.2分。以总队意见为准2.查处重大环境违法问题5分1.不按时办结的，每件扣1分；2.因办理不及时或工作失误，造成群众进京上访的，每件扣2.5分；3.涉及其他部门职能案件未及时移交的，每件扣2.5分。3.加强对重点企业污染治理设施正常运转的监管5分1.建有重点污染源台帐的，得1分，否则不得分；2.对国控重点企业进行现场监察并有记录的，得1分，否则不得分；3.辖区内污染减排监察系统高于1.4，得3分，否则不得分。4.做好污染源自动监控系统建设及管理5分1.建有污染源自动监控中心并与省局联网的，得1分，否则不得分；2.建有污染源监控系统建设与管理台帐，得0.5分，否则不得分；监控企业与监测部门签订了运营合同的，得0.5分，否则不得分；3.辖区内所有国控重点企业安装在线监控系统并联网的，得2分；每少安装1家，扣1分；4.监控数据传输稳定连通率达80%的，得1分；每低于5%，扣0.1分；低于60%，不得分。能力规划建设（10分）1.推进环境监察机构标准化建设3分1.落实人员编制及工作经费的，得1分，否则不得分；2.岗位培训率高于20%，得1分，否则不得分；3.辖区内新增1家以上环境监察机构达标单位的，得1分，否则不得分。2.提高环境监测能力3分1.及时完成应急监测任务，得2分，未按要求完成，每20%扣0.5分；2.开展环境监测技术培训工作，完成指标，提高监测水平，得1分，未完成按指标比率每10%扣0.2分。以监测站意见为准3.按要求落实“十一五”环保规划重点项目年度实施工作4分1.按要求开展“十一五”环保规划中期评估，得2分，否则不得分；2.辖区内中央和省级环境保护专项资金项目完成率达80%，并申请验收，得2分，完成率低于80%的不得分。以规财处意见为准政务管理（10分）1.完成社会治安综合治理工作1分完成社会治安综合治理工作任务，得1分；未完成的，一项扣0.2分。2.推进政务与环保基础工作6分1.严格落实政府信息公开条例，及时发布重要环境信息，得1分；2.完成上报政务信息50篇以上，得1分，每少2篇扣0.1分；有信息进入领导决策层并有领导批示的，得1分；3.档案管理和公文处理规范，得1分；4.环境监测数据上报及时，得1分，每延迟1次扣0.1分，每出现1个数据错误扣0.1分；5.及时组织环境统计工作，统计数据准确可靠，得1分，各种统计报告中，每出现1次重大数据错误扣0.5分，不按时报送各项统计任务，每延迟1次扣0.2 分，扣完为止。以办公室、监测站、规财处意见为准3.做好环保电子政务建设3分1.根据鄂环办200821号文，市州环保局政府网站绩效评估前8名的，得2分，第8名后的得1分，没有网站的不得分；2.配合省局做好全省污染减排“环境信息与统计能力建设”项目建设的各项任务，系统整合到位的，得1分。以信息中心意见为准宣传教育（5分）1.开展环保宣传活动2分1.“65”世界环境日举办纪念活动，得1分。2.开展12项其他环保宣传活动,得1分。以宣教中心意见为准2.完成绿色学校和绿色社区创建指标1.5分1.完成省局分配的省级绿色学校创建指标,县、市(区)级绿色学校创建率达8以上，得1分；2.完成省创建领导小组分配的省级绿色社区创建指标，得0.5分。3.加强环保工作新闻报道力度1.5分1.全年有以下数量的稿件被省级及以上媒体采用：武汉、黄石、襄樊、荆州、宜昌五市20篇（条），三个直管市和神农架林区8篇（条），其他市、州12篇（条），得1分，未完成按比例扣分；2.全年有2篇（条）稿件被湖北电视台环保风云电视栏目采用（计入被媒体采用的稿件总数），得0.5分，未完成不得分。行风队伍建设（5分）1.严格内部人事编制管理1分1.当年无违规进人现象，得1分；2.当年违规进人，发现一起不得分。以人事处和监察室意见为准2.落实党风廉政建设责任制1分1.领导干部严于律己，无违法违纪行为，廉政档案建立健全，得1分；2.领导干部因违反党纪政纪受到处分或党员干部违法受到刑事处罚的，不得分。3.完成干部教育培训任务1分1.完成国家总局市州局长和省局县市局长岗位培训调训任务，得1分；2.未完成国家总局和省局组织的局长岗位调训任务的，每少完成一项扣0.5分，扣完为止。4.推进精神文明建设2分1.积极开展精神文明、“争做人民满意的公务员”、“争创文明和谐机关”的创建活动，有明确的思路、目标和措施，有争创活动情况记载及效果，得2分；2.没有活动记载不得分，有一个创建活动没有记载扣0.5分。重点工作（35分）1.加强总量减排工作8分1.按时编制2008年度减排计划，督促落实减排项目，并按计划组织实施，得2分；2.落实本辖区减排措施的季度报告制度，于每季度最后一个月10日前，将减排措施实施进展情况报送省局总量办,得1分;3.加强总量减排工作资料收集整理，建立“一厂一档”的备案制度，得2分；4.完成各市州人民政府同省政府签订的关于化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物总量减排指标，得3分，否则不得分。以总量办意见为准2.强化重点流域和水域的水污染治理6分1.武汉、襄樊、孝感、荆门、随州、仙桃、潜江、天门分别加强对辖区内汉江中下游，恩施加强对清江，荆州加强对洪湖，武汉、黄石、鄂州、咸宁分别加强对辖区内梁子湖，黄冈加强对龙感湖重点流域（水域）内工业污染源环境监管，认真组织开展排污申报登记，得2分，对超标工业企业下达限期治理决定并监督实施，得4分。2.宜昌、十堰分别按照三峡库区水污染防治规划、丹江口库区水污染防治规划要求，认真协助做好相关规划项目的实施工作，得6分。3.辖区内重点流域和水域水质状况劣于上年的，扣3分，因工作不力导致发生环境污染事故的，一次扣1分。以污控处、监测站意见为准3.完成土壤污染状况调查阶段性工作5分按时完成辖区内土壤样品采集、制样及前处理工作得5分，否则不得分。4.淘汰落后产能5分1.完成辖区内落后产能调查摸底，得1分；2.配合相关部门淘汰落后产能。依法对环保评审不达标、超标或超排污许可证要求排放的落后生产能力实施淘汰，完成年度关停任务得4分，未完成全部关停任务的，每少关停一家扣0.5分。以总量办意见为准5.深入开展专项行动5分1.成立工作专班，得1分；2.制订环保专项行动方案，得1分；3.细化本地环