国优工程审定与管理办法.doc

国家优质工程审定与管理办法 第一章 总 则 第一条 为贯彻国家质量振兴纲要和百年大计，质量第一的方针，鼓励建设单位和施工企业、勘察设计、工程监理单位加强科学管理，提高工程质量和投资效益，特制定本办法。 第二条 国家国家优质工程是我国工程建设国家级质量奖。获奖工程的质量应达到国内先进水平，并且有较好的经济效益、社会效益和环境效益。 第三条 国家国家优质工程分金质奖、银质奖，每年评选一次。由国家工程建设质量奖审定委员会颁发奖牌、奖状。 第四条 国家国家优质工程的评选是在已获得省、自治区、直辖市和国务院各部门行业(或委托部门、地方协会评选的国家优质工程奖)授予的国家优质工程的基础上进行。 第五条 国家国家优质工程的评审工作由国家工程建设质量奖审定委员会负责，由设在中国施工企业管理协会的国家工程建设质量奖审定委员会办公室具体组织实施。第二章 评选范围 第六条 国家国家优质工程必须是列入国家或省、自治区、直辖市建设计划的工程，正式报建并具有独立生产能力和使用功能的新建工程及国家正式立项的大型技改工程。主要包括： 一、工业和国防军工大中型建设项目的主体建筑工程和主体设备安装工程。 评选工业设备安装工程必须含有建筑工程；评选的建筑工程必须包括设备安装。 大中型建设项目的划分标准，依据国家计委规定。 二、大中型交通、邮电工程，规模的划分标准，依据国家计委规定，对规模未明确的工程，按下列要求进行： 1、长度在50千米以上的高速公路和200千米以上的一级公路(包括延伸部分)； 2、连续长度在2千米以上的隧道； 3、连续长度在1.5千米以上的铁路桥； 4、投资额在1.5亿以上的大型互通立交桥； 5、长度在5千米以上的公路高架桥； 6、投资额在1亿以上，主跨跨径在200米以上(含)的桥梁。 三、大型公共建设和市政、园林工程，评选工程的规模按以下规定： 1、5万座以上的体育场； 2、5000座以上的体育馆； 3、3000座以上的游泳馆； 4、2000座以上(或多功能)的影剧院； 5、400间以上客房的饭店、宾馆： 6、建筑面积4万平方米以上的办公楼、写字楼、综合楼、营业楼、教学楼、图书馆； 7、建筑面积3万平方米以上的候机楼、铁路站房； 8、高度350米以上的电视发射塔； 9、桥面面积3.5万平米以上的独立立交桥(不包括引桥)； 10、建筑面积3000平方米以上的古建筑重建工程； 11、用地面积5万平方米，建筑面积1.5万平方米以上的园林建筑工程： 12、日供水11万吨以上的独立水厂，日处理10万吨以上污水处理厂。 四、住宅小区工程。评选工程的规模为建筑面积10万平方米以上、公建公路设施配套、庭院绿化等已完成的住宅小区(或有明显分界的组团)。 五、能源工程：原油生产能力30万吨/年；天然气生产能力6亿立方米/年以上油气田产能建设工程；设有首末站及中间加压泵站，100公里以上(含)，管径273毫米以上(含)的长输油气管道工程。 六、技改工程。由国家立项的大型技改工程，投资额应在1亿元人民币以上。 七、其它工程。上述五款范围内，未具体列出规模标准的工程，其建筑安装工作量应在1亿元以上。 八、对于施工工艺新颖，科技含量高程，在国内具有良好影响的工程也可申报。 第七条 以下工程不列入评选范围： 一、国内外使、领馆工程； 二、由我国勘察设计与施工的对外经济援助工程； 三、外国和台、港、澳地区建筑施工企业总承包并进行施工管理的工程 四、竣工后被隐蔽的工程或保密工程； 五、由于设计、施工原因存在质量隐患的工程。第三章 评选条件 第八条 评选的国家国家优质工程金质奖的项目，须获得国家级优秀设计金奖：评选国家国家优质工程银质奖的项目，应获得省、部级以上优秀设计奖(或同级别评奖部门开具的证明文书)。 从国外引进技术装置的工程项目和中外合资建设的工程项目，其国外设计部分，需经项目主管部门(各部门、省、自治区、直辖市的主管部门)审定，确认达到了国际先进水平。 第九条 评选的国家国家优质工程，必须按照国家颁发的标准，验评和核定工程质量。国家尚未颁发的标准可按行业标准进行验评和核定。 评选国家国家优质工程，如系一个单项工程项目，工程质量必须优良；如系多个单位工程组成，单位工程质量必须全部合格，主体工程必须达到优良。其中评选金质奖的项目，优良率须达90%以上，评选银质奖的项目优良率须达80%以上。工程质量必须经过工程质量监督机构核定或确认。 第十条 评选的国家国家优质工程项目，必须履行基本建设程序，按招标投标法规定，选择建设从业单位，按规定的建设标准和规模组织施工，在建设中没有发生过四级(含四级)以上重大事故。 第十一条 评选的国家国家优质工程，必须按规定通过竣工验收，达到设计能力，并投入使用一年以上。 第十二条 评选的国家国家优质工程，自竣工到申报的时限，大中型建设项目不超过四年，其它工程项目不超过二年。 第十三条 评选的国家国家优质工程工业建筑安装项目观感得分必须在88分以上，其中民用市政工程观感得分必须在92分以上。工程在专家组现场复查时的外观质量必须不低于其观感得分的水平。 第十四条 住宅小区还应同时具备以下条件： 一、所有单位工程均按照小区规划设计要求全部建成并满足使用要求； 二、小区内各类房屋建筑的平面布置、立面造型以及配套设施等，均符合城市规划、设计和规范标准要求； 三、小区可按组团方式申报，但组团间分界线必须清楚。 四，小区的住宅建筑和公共配套设施的单位工程质量必须全部优良，其它基础配套设施等单位工程的施工质量优良。 第十五条 评选国家国家优质工程旨在奖励直接进行工程施工的企业，即工程总包企业或工程的主承建企业，一个工程由一个主要企业申报(由建设单位组织申报更好)。 第十六条 国家国家优质工程申报程序 一、施工企业向所属协会申报国家国家优质工程，各有关部门(总公司)所属施工企业向有关部门(总公司)协会申报，地方所属施工企业向省、自治区、直辖市协会申报。 二、各部门(行业)、各地方、直辖市建设(建筑)企业协会根据施工企业申报材料进行审查，并应该分别征求工程用户、施工企业主管单位及工程项目归口部门意见。 三、各部门(行业)、各地区、直辖市建设(建筑)企业协会应在国家国家优质工程申报表中签署对工程的具体意见加盖公章，并填写推荐函向国家工程建设质量奖审定委员会办公室推荐。推荐两项(含)以上工程时，应在推荐函中说明推荐次序和具体意见。第四章 评审组织和程序 第十七条 国家工程建设质量奖审定委员会下设办公室，并设有原材料、能源、农林水利、交通、化轻、民用与市政、机电与国防等专业工程专家 专业工程专家组的成员由国家工程建设质量奖审定委员会办公室推荐，国家工程建设质量奖审定委员会聘任。 第十八条 国家国家优质工程的评审工作，按下列程序进行： 一、国家工程建设质量奖审定委员会办公室负责审查国家国家优质工程申报表及申报材料，对符合申报评选条件的交专业工程专家组进行现场复查。 二、各专业工程专家组对所负责的专业工程项目，逐个到现场进行核验与评定，并写出复查报告，提出推荐意见。最后由国家工程建设质量奖审定委员会办公室组织专家组组长会议，通过推荐工程名单，向国家工程建设质量奖审定委员会正式推荐。 第十九条 国家工程建设质量奖审定委员会根据国家国家优质工程申请表及专家组的复查报告及推荐意见进行评议，以投票方式评出国家优质王程金质奖、银质奖。并在全国性报刊杂志上对评选出的国家国家优质工程进行公示，对于在公示期间有举报的工程，问题一经查实，取消其国优资格，举报期间社会各界无异议的工程，正式评为国家国家优质工程奖。 第五章 评审纪律 第二十条 申报单位要实事求是，不得弄虚作假，不准超标准接待评审人员，不准向评审人员送礼。对违反者，视其情节轻重给予批评警告，直至撤消申报和获奖资格。 第二十一条 评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视其情节轻重，给予批评警告或撤消其评审资格，直至建议所在单位给予行政处分。第六章 奖 励 第二十二条 获国家国家优质工程项目的主要施工单位由国家工程建设质量奖审定委员会授予奖牌及奖状。建设单位、设计单位、工程监理以及参与建设的其他施工单位(完成工作量一般不少于该项目的建筑安装工作量总和的1 5%)如需补制奖牌、奖状的，需按要求统一制作，并在报刊上公布表彰。 第二十三条 获国家国家优质工程奖项目的建设、施工、设计、监理和监督单位，对在获奖工程项目建设中做出突出贡献的职工，根据各单位的实际情况，给予一次性的奖励。 第二十四条 各部门、各地区应加强对获国家国家优质工程奖的项目的管理，建立档案以备复查。第七章 附则 第二十五条 本办法由国家工程建设质量奖审定委员会办公室负责解释。 第二十六条 本办法自二00二年一月一日起执行。主办单位：中国施工企业管理协会电话：01063422929承办单位：北京华信捷投资咨询有限责任公司施工企业管理杂志社电话：01068520349、68503348版权所有：北京华信捷投资咨询有限责任公司 传真：01068570772地址：北京市西城区月坛北街12号计委礼堂东配楼二层E-mail：邮编：100045 第一章总则 第一条为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，落实国家质量振兴纲要和建设工程质量管理条例，促进建筑施工企业加强质量管理，推动我国建设工程质量水平的提高，决定在全行业开展创建国家优质工程评选活动，奖名定为中国建筑工程鲁班奖(国家优质工程)(以下称鲁班奖)。第二条鲁班奖是我国建筑行业工程质量的最高荣誉奖。鲁班奖的评选对象为我国建筑施工企业在我国境内承包，已经建成并投入使用的各类工程，获奖单位分为主要承建单位和主要参建单位。鲁班将的评选工作由中国建筑业协会组织实施。第三条鲁班奖工程由我国建筑施工企业自愿申报，经省、自治区、直辖市建筑业协会和国务院有关部门(总公司)建设协会择优推荐后进入评选，质量应达到国内一流水平。第四条鲁班将每年评选一次，获奖工程数额为80个。获奖工程的类别(另附件1略)原则上按下述比例掌握：公共建筑工程占获奖总数的45%；工业、交通、水利工程占35%；住宅工程占12%；市政、园林工程占8%。第二章评选工程范围第五条评选鲁班奖的工程，必须是符合基本建设程序，并已建成投产或使用的新建工程。主要包括：工业建设项目(包括土建和设备安装)。工程规模应符合附件2(略)的规定。交通工程。工程规模应符合附件3(略)的规定。水利工程。工程规模为库容量在1亿立方米以上(含)水库的主体工程。公共建筑和市政、园林工程。工程规模应符合附件4(略)的规定。住宅工程(包括住宅小区和高层住宅)。工程规模应符合下列要求：建筑面积5万平方米以上(含)的住宅小区或住宅小区组团；非住宅小区内的建筑面积为2万平方米以上(含)的单全高层住宅。第六条下列工程不列入评选工程范围：我国建筑施工企业承建的境外工程。境外企业在我国境内承包并进行施工管理的工程。竣工后被隐蔽难以检查的工程。保密工程。有质量隐患的工程。已经参加过鲁班奖评选而未被评选上的工程。第三章申报条件第七条中国建筑业协会每年根据各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门(总公司)的竣工工程数量及完成固定资产投资情况，确定各省、自治区、直辖市和各有关部门(总公司)鲁班奖的参评工程数量。第八条申报鲁班奖的工程应具备以下条件：工程设计合理、先进，符合国家和行业设计标准、规范。建在城市规划区内的工程必须符合城市规划。工程施工符合国家和行业施工技术规范及有关技术标准要求，质量(包括土建和设备安装)优良，达到国内同类型工程先进水平。建设单位已经对工程进行验收。工程竣工后经过一年以上的使用检验，没有发现质量问题和隐患。工业、交通工程除符合以上各款条件外，其各项技术和经济效益指标应达到本专业国内先进水平。住宅小区工程除符合本条至款要求外，还应具备以下条件：小区总体设计符合城市规划和环境保护等有关标准、规定的要求；公共配套设施均已建成；所有单位工程质量全部达到优良。住宅工程应达到基本入住条件，且入住率在40%以上。第九条申报鲁班奖的主要承建单位，应具备以下条件：在以安装工程为主体的工业建设项目中，承担了主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装；在以土建工程为主体的工业建设项目中，承担主厂房和其他与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工。在交通、水利、市政和园林工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工。在公共建筑和住宅工程中，承担了主体结构和部分装修装饰的施工。第十条一项工程允许有三家建筑施工企业申请作为鲁班奖的主要参建单位。主要参建单位应具备以下条件：与总承包企业签订了分包合同。完成的工作量占工程总量的10%以上。完成的单位工程或分部工程的质量全部达到优良。第十一条两家以上建筑施工企业联合承包一项工程，并签订有联合承包合同，可以联合申报鲁班奖。住宅小区或小区组团如果由多家建筑施工企业共同完成，应由完成工作量最多的企业申报。如果多家企业完成的工作量相同，可由小区开发单位申报。第十二条一家建筑施工企业在一年内只可申报一项鲁班奖工程。第十三条发生过重大质量事故，受到省、部级主管部门通报批评或资质降级处罚的建筑施工企业，三年内不允许申报鲁班奖。第四章申报程序第十四条鲁班奖的申报程序：地方建筑施工企业向所属省、自治区、直辖市建筑业协会申报；国务院各有关部门(总公司)所属建筑施工企业向其主管部门建设协会申报；未成立协会的，可向该主管部门的有关司(局)申报。申报鲁班将的主要参建单位，由主要承建单位一同申报。国务院各有关部门(总公司)所属建筑施工企业申报的工程，应征求工程所在省、自治区、直辖市建筑业协会的意见；地方建筑施工企业申报的专业性工程(包括市政工程)、应征求国务院有关部门或专业协会的意见。各省、自治区、直辖市建筑业协会和国务院各有关部门建设协会依据本办法对企业申报鲁班奖的有关资料进行审查(包括有无主要参建单位)，并在鲁班奖申报表中签署对工程质量的具体评价意见，加盖公章，正式向中国建筑业协会推荐。推荐二项以上(含)工程时，应在有关文件中注明被推荐工程的次序。对于被征求意见的有关省、自治区、直辖市建筑业协会或国务院有关部门(总公司)建设协会，应在鲁班奖申报表中相应栏内签署对工程质量的具体意见，并加盖公章。第十五条中国建筑业协会依据本办法对被推荐工程的申报资料进行初审，并将没有通过初审的工程告知推荐单位。第十六条申报资料的内容和要求：内容：申报资料总目录，并注明各种资料的份数；鲁班奖申报表一式两份；工程项目计划任务书的复印件1份；工程设计合理、先进的证明文件(原件)或证书复印件1件；工程概况和施工质量情况的文字资料一式两份；评选为省、部级优质工程或省、部范围内质量最优工程的证件复印件1份；工程竣工验收资料复印件1份；总承包合同或施工合同书复印件1份；主要参建单位的分包合同和主要分部工程质量等级资料复印件各1份；反映工程概貌并附文字说明的工程各部位彩照和反转片各20张；有解说词的工程录像带一盒(或多媒体光盘)。要求：必须使用由中国建筑业协会统一印制的鲁班奖申报表，复印的鲁班奖申报表无效。表内签署意见的各栏，必须写明对工程质量的具体评价意见。对未签署具体评价意见的，视为无效。申报资料中提供的文件、证明和印章等必须清晰，容易辨认；申报资料必须准确、真实、并涵盖所申报工程的全部内容。资料中涉及建设地点、投资规模、建筑面积、结构类型、质量评定、工程性质和用途等数据和文字必须与工程一致。如有差异，要有相应的变更手续和文件说明；工程录像带的内容应包括：工程全貌、工程竣工后的各主要功能部位，工程施工中的基坑开挖、基础施工、结构施工、门窗安装、屋面防水、管线敷设、设备安装、室内外装修的质量水平介绍，以及能反映主要施工方法和体现新技术、新工艺、新材料、新设备的措施等。第五章工程复查第十七条被推荐工程经初审合格后进行现场复查。根据工程类别和数量，组织若干个复查小组。复查小组由专业技术人员4-5人组成，被查工程所属地区建筑业协会或部门建设协会选派1人配合工作。第十八条工程复查的内容和要求：听取承建单位对工程施工和质量的情况介绍。主要介绍工程特点、难点，施工技术及质量保证措施，各分部分项工程质量水平和质量评定结果。实地查验工程质量水平。凡是复查小组要求查看的工程内容和部位，都必须予以满足，不得以任何理由回避或拒绝。听取使用单位对工程质量的评价意见。复查小组与使用单位座谈时，主要承建单位和主要参建单位的有关人员应当回避。查阅工程有关的内业资料：立项审批资料，包括工程立项报告，有关部门的审批文件、工程报建批复文件等(上述资料应是原件)；全部技术与质量资料；全部管理资料。有关技术、质量和管理资料中，按照有关规定，应该是原件的必须提供原件。复查小组对工程复查的有关情况进行现场讲评。复查小组向评审委员会提交书面复查报告。第六章工程评审第十九条鲁班奖的评审工作由评审委员会进行。评审委员会由21人组成，设主任委员1人，副主任委员2人，委员18人。评审委员必须是具有高级技术职称、熟悉工程专业技术、并担任过一定专业技术职务的专家。第二十条评审委员由地区建筑业协会和部门建