张湾区委组织部长戴静在2012年党建工作会上的讲话(.doc

在全区党建工作会议上的讲话湖北省十堰市张湾区委常委组织部长 戴静（2012年3月10日）同志们：根据会议安排，我就全区2011年组织工作创新发展情况和2012年组织工作重点讲几点意见：一、认真回顾2011年的工作，进一步坚定做好组织工作的信心和决心2011年，是组织工作锐意改革创新、取得显著成绩的一年。在区委的正确领导和各级党组织的共同努力下，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、改革创新，锐意进取、克难攻坚，出色地完成了各项任务。区乡村集中换届、干部人事制度改革、基层党建提档进位等多项工作得到省市充分肯定，特别是基层党建省市考评始终位居全市领先位次，跨入全省第一方阵，被评为“全省基层党建工作先进单位”，开创了组织工作新局面。过去一年，我们主要做了四件大事：一是圆满完成区乡村集中换届，形成了风清气正的政治生态。我们按照市区委的安排部署，坚持“阳光换届、公道换届、和谐换届”的原则，加强业务培训指导，加大换届纪律宣传督查力度，严把时间节点、关键环节和政策法规，统筹推进区乡村集中换届。提拔、交流、轮岗科级干部176人，选配7名80后优秀年轻干部任党政正职，提拔59名基层和项目一线干部进入乡镇街道领导班子，交流20名长期在基层一线工作的干部到区直部门任职；选拔51名能人回村任职，树立了重品行、重实绩、重基层的选人用人导向，探索了“能人治理与民主自治”相结合的村级干部选任机制，实现了“好报告、好导向、好机制、好结构、好风气”的目标，达到了“出活力、树正气、增干劲”的效果。区乡领导班子主要领导100%高票当选，100%的乡镇街道一次性选举成功，95% 的村（社区）“两委”班子一次性选举成功，区乡村换届风气测评满意率始终保持在98%以上。二是不断深化干部人事制度改革，激发了干部队伍的生机活力。我们借集中换届契机，按照“组织推荐报名、区委全委会公开差额提名、试岗调研、竞职演讲、干部群众代表大会差额推选、区委差额票决、人代会选举”等程序，面向全区公推差选4名乡镇街道行政正职，圆满完成全省公推差选乡镇行政正职试点工作，有力地推动了“年轻干部成长工程”，产生了良好的社会反响。在区法院、区检察院拿出15个空缺中层干部职位，实行竞争上岗，推动了竞争性选拔干部的常态化，增强了干部队伍的活力。在干部考察中，首次尝试正反双向测评，正向评“绩”，反向评“德”，既探索了干部“德”考核评价办法，又贯彻落实了“德才兼备、以德为先”的选人用人标准。三是扎实推进“五个基本”建设，提升了基层党建整体水平。按照“抓基本、上项目、出活力”的“九字方针”，明确坚持值班制度、规范自身建设、推行民情日记、开展代办服务、深化“一会两票”、落实“五个公开”、远教学用惠民、抓好绩效考核、组织集中培训、开展民主评议“十大基本任务”，认真落实壮大集体经济、建立民主机制、创新社会管理、按期换届选举、深化创先争优、建好活动阵地、拓展区域党建、加强干部管理、规范基础台账、落实激励保障“十大重点项目”， 隆重开展建党90 周年庆祝活动，初步形成了“四有四联”、“两型两化”、“五联一化”和“社情民意直通车”等一批基层党建特色品牌，进一步理清了基层党建工作的思路、任务和方法，有效巩固提升了全区基层党建工作整体水平，“五个基本”建设在省、市集中考评、全省基层党建项目过程管理通报中，均位居全市领先位次。四是深入开展创先争优活动，营造了争先进位的良好氛围。围绕市委、区委“新五月行动计划”、九个专项督办和“三万”、“创卫”、移民搬迁、筹备全省县域经济工作会、重点项目建设等中心工作，以“高扬先锋旗、建功示范区”为主题，以“创旗争星”为载体，广泛开展“四比四看”活动；在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”活动；以庆祝建党90周年为契机，大力开展评优表彰活动，树立宣传一批先进典型，进一步激发了基层党组织和广大党员干部的干事创业热情，在全区上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。这些成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大、区政府、区政协关心支持的结果，是各级党组织和广大党务工作者、党员干部共同努力的结果。借此机会，表示最衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区组织工作与省、市、区委的要求相比，与广大党员干部群众的期望相比，与张湾转型发展、跨越发展的需要相比，还有一定的差距。比如，干部选拔任用科学化水平有待进一步提高，干部日常管理有待进一步加强，人才工作体制机制和政策创新有待建立完善，基层组织服务功能和规范化建设水平有待提升，组织部门自身建设有待加强等。这些问题，我们将认真加以研究解决。二、扎实做好2012年组织工作，为区域性中心城市示范区和西部现代新车城建设提供坚强组织保证和人才支撑今年，是十八大召开之年，是中央确定的“基层组织建设年”，是省委基层党建工作三年规划的结账之年，也是区乡村领导班子换届之后的开局之年。做好今年的组织工作意义重大、任务艰巨。我们将在区委的坚强领导下，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以服务转型发展、跨越发展，建设区域性中心城市示范区和西部现代新车城为统揽，坚持紧扣中心统筹谋划，突出重点整体推进，针对问题改革创新的原则，重点抓好五个方面的工作：1、围绕推动区域性中心城市示范区和西部现代新车城建设，加强领导班子和干部队伍建设。一是加强领导干部思想政治建设，制定关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见，指导乡镇街道完善、执行领导班子议事与决策规则，集中开展一次领导班子运行情况“回访”活动，掌握换届后新一任领导班子执行民主集中制情况和领导干部工作、思想、作风情况。二是以乡镇街道、区直部门领导班子和村、社区主职干部为主体，组织开展干部大规模培训活动，全面提升领导干部领导水平和实际工作能力。三是结合治庸问责活动，加大干部交流和调整不胜任干部力度，充分调动不同年龄段干部工作积极性。四是大力推进年轻干部成长工程，以省市“2111”计划和“八个一批”计划实施为契机，积极做好从大学生村官、“三支一扶”大学生、西部志愿者、退役大学生士兵和村（社区）主职干部中定向招录乡镇公务员工作；采取“双推双考”的方式，集中调整充实一批科级后备干部，通过上挂、外挂、下挂和集中培训等方式，跟踪培养一批年轻后备干部。2、围绕提高选人用人公信度，稳步推进干部人事制度改革。一是进一步规范干部选拔任用提名制度，完善重要岗位领导干部区委全委（扩大）会议署名提名制度，建立区管干部日常管理工作台账管理制度，探索以“业绩优选法、问责淘汰法、民主选择法、人岗匹配法”为主要内容“四步提名法”，使干部提名有责、有据、有法，保证干部选拔任用科学、严密、高效。二是要建立完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，采取正反双向测评、民意调查、延伸考察等办法举措，更全面、更客观、更科学地评价、识别干部。三是要加强干部日常监督管理，将抵制拉票行为常态化，保持风清气正的选人用人环境；充分运用领导干部经济责任审计结果和党政领导班子、领导干部年度考核结果。3、围绕国际商用车之都核心区建设，加强以汽车产业为重点的人才队伍建设。一是创新完善人才工作体制机制，制定出台张湾区2011-2020年人才工作规划纲要和支持人才发展的具体政策措施，建立人才工作领导小组会议制度和人才工作领导小组成员单位述职制度，整合资源力量，共同推动人才工作创新开展；二是实施人才工作重点工程，实施“车都英才”支持计划，打造“车都人才联盟”。一方面，将实施政校企对接工程，加强与东风公司、高等院校的深入联系合作，建立高端人才信息库，积极支持企业与高校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，努力争创全市“产学研合作示范区”。另一方面，将实施产业创新团队培养工程，支持培育一批企业技术中心、创新团队。同时，统筹实施名师、名医、文化名家“三名”人才选造工程、农村实用人才培养工程、“金蓝领”培训工程；组织开展第二届“车城人造车”汽车技能大赛，大力培养产业技能人才；面向全省（全国）公开招考一批急需紧缺人才。三是大力宣传和普及科学人才观。依托现有资源，建立各类人才培养基地，筹划开展首届“车都英才奖”、突出贡献企业家、突出贡献产业技术人才等突出贡献人才评选表彰活动，在全区努力营造良好人才发展环境。4、围绕提升服务发展、服务民生、服务群众的功能，推进党的基层组织建设创新发展。一是紧紧围绕全区中心工作目标任务，精心组织开展思想政治建设年、重点项目攻坚年、统筹城乡发展年、文化旅游推进年、机关效能提升年、基层党建创新年“六大主题年”活动，引导各级党组织、各行各业、广大党员干部争创一流业绩，争当卓越标杆，确保“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动取得实实在在的成效，为实现争当全市跨越发展的领跑者，建设区域性中心城市示范区和西部现代新车城的目标任务提供强大动力。深入推进“三亮三比三评”和“创旗争星”活动，选树和宣传一批具有感召力、影响力、生命力的“文明窗口”、“行业标兵”、“党员先锋”，营造比学赶超的浓厚氛围，引导窗口单位和服务行业转作风、提效能、树形象。二是以迎接全省基层党建三年规划结账验收为抓手，按照分类指导、农村党建项目化、社区党建网格化、非公党建区域化、机关党建标杆化“一分四化”的总体思路，突出重点，攻克难点，消除盲点，打造亮点，统筹推进各领域党的基层组织建设，进一步提升基层党建工作科学化水平。三是以质量建党、质量强党为根本，着力加强党支部和党员队伍建设。按照“一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一个好阵地、一个好产业”的“五个好”要求，进一步选优配强党组织书记，实现党支部功能普遍晋位升级；按照“控制总量、优化化结构、提高质量、发挥作用”的要求，进一步做好发展党员工作，实现党员素质普遍提高。坚持推行“一会两票”民主管理机制，扩大党内基层民