哈尔滨工业大学治理商业贿赂专项工作实施方案.doc

哈尔滨工业大学治理商业贿赂专项工作实施方案 为贯彻落实关于开展治理商业贿赂专项工作的意见（中办发20069号）和国防科工委治理商业贿赂工作会议精神，推动专项工作深入开展，现就在哈尔滨工业大学开展治理商业贿赂专项工作，提出如下实施方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依章依法办事，坚持自查自纠与监督检查同步进行、与查办商业贿赂案件同步进行、与建立防治商业贿赂长效机制同步进行，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。 （二）主要目标。通过开展治理商业贿赂专项工作，使学校的各级领导干部和工作人员普遍受到教育。错误观念和不正当的行为得到纠正，依法依规办事的意识得以增强；找准工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施，加强和改进工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对存在的问题与漏洞，在教育、制度、监督方面提出改进的意见和措施，建立健全防治商业贿赂长效机制。 二、组织机构和工作机制成立哈尔滨工业大学治理商业贿赂工作领导小组，负责全校治理商业贿赂专项工作的组织领导。学校党委书记郭大成同志、校长王树国同志任组长、学校党委副书记、副校长景端同志、党委副书记崔国兰同志、党委副书记、纪委书记董书民同志、副校长邓宗全同志任副组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。成立学校治理商业贿赂工作领导小组办公室，承担日常工作，办公室设在纪监法办公室。 各党委（总支）、院（系）、部、处负责组织本单位（部门）的治理商业贿赂工作，此项工作，院（系）由党委（总支）领导，行政配合；机关及直属单位（事业、企业）由机关党委、企业工委统一领导，各单位（部门）主要负责人组织开展治理商业贿赂专项工作；后勤集团、威海校区由党委领导、行政配合、纪委组织协调；深圳研究生院由党总支领导、行政配合。治理商业贿赂专项工作在学校治理商业贿赂工作领导小组的组织领导下，党政齐抓共管，治理商业贿赂工作领导小组办公室组织协调，各单位（部门）各负其责，实行主要领导负责，分管领导直接抓，依靠群众的支持和参与的工作责任机制。 三、主要工作内容 （一）制定工作方案，动员部署 学校治理商业贿赂工作领导小组办公室提出专项工作方案并经领导小组批准，于6月10日前报国防科工委治理商业贿赂领导小组办公室备案。6月上旬，召开全校治理商业贿赂专项工作动员会。各党委（总支）、院（系）、部、处负责人和有关经济部门工作人员参加。学校治理商业贿赂工作领导小组负责人作动员并部署工作。 机关党委、后勤集团党委、产业工委、威海校区党委、深圳研究生院党总支和相关工作部门要制定本单位（部门）治理商业贿赂工作方案，于6月20日前报学校治理商业贿赂工作领导小组办公室备案。 （二）进行教育，提高认识 开展治理商业贿赂工作，教育先行。通过开展各种行之有效的教育活动，使各级领导干部和群众统一思想提高认识，从思想上认清治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，认清商业贿赂的危害和后果，在行动上自觉廉洁自律、抵制商业贿赂，不发生少发生商业贿赂案件。 学校在治理商业贿赂专项工作动员会上，对与会人员进行廉政教育，同时，请哈尔滨市人民检察院专家在会上作有关治理商业贿赂、预防职务犯罪的法制报告。将廉政教育与法制教育结合起来。 通过报刊、电台、网络等形式进行广泛宣传，营造反对商业贿赂的舆论氛围。剖析商业贿赂案例，进行警示教育。 各党委（总支）、院（系）、部、处要认真组织对中办发关于开展治理商业贿赂专项工作的意见、哈尔滨工业大学治理商业贿赂专项工作实施方案等有关文件的学习，吃透精神，结合本单位（部门）实际，采取多种形式，对干部群众进行思想教育。 开展自我教育活动。相关部门领导和工作人员主动进行自我教育，主动提出廉洁自律抵制商业贿赂的廉政承诺，提高廉洁从政的自觉性。 开展思想教育活动要贯穿整个治理商业贿赂工作全过程中，各单位务必抓好、落实好。 （三）自查自纠，查办案件重点对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。主要步骤为：1开展调查摸底。各单位（部门）要紧密结合各自实际，采取切实可行的措施，对本单位（部门）及下属单位进行全面的摸底调查，弄清不正当交易行为的表现形式，近年来发生的案件或举报线索，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。 2查找突出问题。突出抓好“两个重点”，即重点领域、重点人员。重点领域就是工程建设及维修、科研项目、招生、大宗物资及设备采购、教材、图书采购、杂志刊物文章选用、医药购销、资源的使用、土地置换以及对外合作等领域。重点人员就是利用职权插手或在商业活动中谋取不正当利益的机关工作人员、后勤工作人员、企业工作人员等相关人员，以及为获取交易机会向上述人员和相关单位行贿的人员。 各单位（部门）要紧密结合各自实际，运用审查财务费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看领导班子会议、董事会和部门工作会议记录等方式方法，有针对性地组织查找存在的突出问题。 3加强督促检查。各单位（部门）要建立严格的工作责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节的工作。通过自查、专项检查、听取汇报等形式，加强对重点单位和重点部门开展专项治理工作情况的督促检查，发现和解决问题。学校治理商业贿赂工作领导小组办公室将组织检查组，对各单位（部门）自查自纠情况进行监督检查。对工作开展得好的，要予以表扬；对敷衍了事走过场的及时提出批评并要限期纠正，以保证年底前圆满完成专项工作。 4分类作出处理。对查找出的不正当问题，各单位（部门）要按照干部管理权限，结合各自的实际，依纪依法、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果，以及认错态度等，予以区别对待： （1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主； （2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认真纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分； （3）对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理； （4）对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理。 （5）对涉嫌违法犯罪的，要移送行政执法部门和司法机关处理。 5认真搞好整改。针对自查中发现的不正当问题，各单位（部门）要研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。要总结经验教训，端正思想，按照国家统一规定完善内部财务和资产管理制度，规范行为，做到严格自律。要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的管理和监督。 6严肃查处商业贿赂案件在自查自纠的同时，组织力量排查线索，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥纪检、监察、审计部门作用，密切与检察、公安等司法机关的联系，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。案件查办工作与自查自纠同步进行，相互促进，增强专项治理工作的效率和效果。纪委和有关部门要对涉及商业贿赂的信访件进行梳理，排查线索，定重点案件，定查办人员，定结案时间。 （四）总结验收，研究建立长效机制 1组织验收。机关党委、后勤集团党委、产业工委、威海校区党委、深圳研究生院党总支和相关部门要在2006年12月15日以前，将自查情况、整改措施和整改结果书面报告学校治理商业贿赂工作领导小组办公室。领导小组办公室将组织对自查自纠工作质量进行考核和验收。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。 2抓住典型进行宣传教育。各单位（部门）要在自查自纠与查办案件过程中，注意收集资料，发现、挖掘正面和反面典型，采取多种形式，进行广泛深入的正面宣传和警示教育。要注意结合不同部门、不同人员及不同时期的特点，有针对性地开展工作，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。 3研究建立长效机制。各单位（部门）要在深入调研、自查自纠及查办案件的基础上，通过对自查自纠中发现的问题和对已查处的商业贿赂案件的剖析，研究其发生的深层次原因，进一步完善管理工作体系和机制，从源头上堵塞漏洞，形成长效机制。一是坚持关口前移，增强约束机制。二是坚持公开，加强监督。只要不属于保密的项目，都要按照公开、公平、公正的原则，通过公开招投标的方式进行，做到信息公开、过程公开、结果公开，为群众参与监督创造有利条件。三是健全制度，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。四是与时俱进，针对新情况、新问题及时应对。 四、工作和时间要求 1加强领导，齐抓共管 学校治理商业贿赂工作领导小组对此项工作实施统一领导，各级党政齐抓共管。各党委（总支）、院（系）、部、处党政主要负责人要高度重视，将治理商业贿赂工作列入本单位（部门）重要议事日程，按照治理商业贿赂工作方案，结合本单位（部门）实际情况，创造性地做好工作。按照党风廉政建设责任制要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。 学校治理商业贿赂工作领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，加强政策指导、加强信息综合、加强督促检查。 2联系实际，推进廉政建设 治理商业贿赂工作要联系实际，围绕学校中心工作和党风廉政建设大局，在工作中做到八个有机结合： （一）宣传教育与自查自纠相结合； （二）正面典型示范教育与反面案例警示教育相结合； （三）自查自纠与查办案件相结合； （四）查办案件与建立长效机制相结合； （五）治理商业贿赂工作与“惩防体系”建设的贯彻落实相结合； （六）治理商业贿赂工作与预防职务犯罪工作相结合； （七）开展治理商业贿赂工作与学校改革发展建设相结合； （八）各单位（部门）各司其责与部门间相互配合、密切合作相结合。 3沟通情况，推进工作 学校治理商业贿赂工作领导小组办公室经常将学校层面工作情况向有关单位（部门）通报。各党委（总支）、院（系）、部、处要经常报告工作