府谷县2017年上半年固定资产投资运行情况分析(中级1).doc

2017年上半年府谷县固定资产投资运行分析今年上半年，全县完成固定资产投资31.65亿元，同比增长27.06%，在全市十二个县区排第七位、北六县第一位。增速较上年同期提高71.82个百分点，高于全市增速18.16个百分点。一、固定资产投资运行特点（一）中省市项目投资大幅回落，地方项目成投资主力。6个上年结转中省市项目，上半年完成投资3.91亿元，同比下降51.19%，仅占全县投资完成额的12.35%。地方项目完成投资27.74亿元，同比增长19.31%，占全县投资完成额的87.65%，成为全县固定资产投资的绝对主力。（二）三次产业中二产投资完成额大，一、三产增速快。上半年，第一产业完成投资0.17亿元，同比增长183.33%，增速较上年提升268.7个百分点；第二产业完成投资21.97亿元，同比增长18.76%，增速较上年提升67.95个百分点；第三产业完成投资9.51亿元，同比增长49.76%，增速较上年提升72.7个百分点。随着全县服务业发展步伐的加快，三次产业投资结构比由去年同期的0.24:74.27:25.49调整为0.54:69.42:30.05，产业投资结构有所优化。(三）5000万元以上联网直报项目成为投资主要支撑。上半年，入库57个5000万元以上投资项目，完成投资30.21亿元，同比增长21.27%，占全县完成投资总额的95.45%；45个5000万元以下投资项目，完成投资1.44亿元，占全县完成投资总额的4.55%。（四）续建项目完成投资大于新建项目。上半年，68个续建项目完成投资21.69亿元，占全县投资完成额的68.53%；34个新开工项目完成投资9.96亿元，占全县投资完成额的31.47%。（五）民间投资稳步增长，发展态势趋于向好。上半年，62个民间投资项目完成投资19.03亿，同比增长17.32%，较上年同期提升13.3个百分点，占全县固定资产投资的比重为60.13%，高于上年同期2.35个百分点，民间投资回升态势明显。 二、存在困难和问题（一）完成全年投资任务难度大。2017年计划盘子中安排投资97.6亿元，市上下达我县固定资产投资任务125亿元，任务缺口达27.4亿元。上半年，全县完成固定资产投资31.6亿元，仅占年度任务125亿元的25.3%。三季度按计划进度需完成投资60亿元，四季度按计划进度需完成投资33.4亿元，完成全年任务异常艰巨。（二）中省市项目进展缓慢。大唐、华能、沙梁川、清水川电厂三期项目仅取得省发改委路条。庙沟门电厂二期、孤庙铁路专用线、郭家湾煤炭铁路专用线等项目至今没有任何实质性进展，严重影响着全县固投的顺利完成。上半年，中省市项目按进度相差13.9亿元。（三）项目开（复）工率低，全县投资后劲不足。年内计划新开工项目55个，截止6月底前开工18个，开工率为32.73%。全县可备案入统的新开工项目少之又少。项目投资库中共有续建项目67个，截止6月底复工28个，复工率为41.79%。政府投资项目如住建部门实施的新型城镇化建设项目和林业部门实施的五年植绿大行动等项目处于停滞状态；一些民营企业对后续产业链的建设投资积极性不高，民营资本投资的在建项目如煤炭专用铁路、恒源东区循环产业链项目等持续停工缓建。全县投资活动基本依靠煤矿资源整合和采空区综合治理项目支撑，上半年这两类投资项目的完成额占到全县完成总额的比例高达51.2%。（四）项目入库入统难度增大。按上级统计部门的要求，无论是政府投资、企业投资还是民间投资在项目的入库时要提供立项文件、施工合同和施工现场照片。单月完成投资数额较大的项目在审核时必须提供发票、付款凭证、银行转帐、三方进度单等佐证材料。一些实际投资已经发生但未能及时付款的垫资（分批付款）项目和采空区综合治理项目，由于项目的特殊性均不能按要求及时提供能反映建设进度的佐证材料，导致上级统计部门在评估认定我县投资总额时反馈打折。三、对下半年固定资产投资的几点建议 （一）全力挖掘计划外投资。下半年，在项目盘子有缺口的情况下，应多方挖掘计划外投资项目来弥补全县投资任务缺口。一是应加大招商引资力度，尤其是要加大对工业项目的招商力度，以弥补工业投资逐年萎缩的现状；同时要全力推进PPP项目落地生根，使之早日形成有效投资。二是全县各镇、各部门要加大对计划外投资项目的排查摸底工作，确保所管辖范围内的全县计划外投资项目及时入统上报。（二）充分发挥重大项目投资引领作用。一是建议协调华能、大唐、淮北、神华等中省企业，加快推进庙沟门电厂二期、孤庙铁路、郭家湾煤炭铁路专用线、段寨煤电化、古城煤电化、大唐煤电化等项目建设进度；二是要加快协合风电、龙源光伏、清川光伏、京能风电二期等新能源项目开工进度，主管部门及时催促办理入统手续；三是在目前形势下，还要依靠加快煤炭资源整合和采空塌陷区治理项目建设进度来提高全县投资总量。（三）强力推进项目建设进度。项目推进部门要督促未开工的项目尽早开工，已开工的项目加快进度；制定重点项目进度监测制度，及时掌握项目的进展情况，分析项目建设中存在的实际问题，并通过召开现场会的形式通报重点项目进展情况，督促加快项目建设进度，确保各项任务落到实处。（四）高度重视统计工作客观反映全县投资现状。一是相关部门和项目业主单位要对新项目入库和上报数据工作高度重视，采取有效措施，切实提升新项目入库材料质量，确保已经开工建设项目按要求及时入库，同时对于已经入统的项目，要重视投资支出佐证材料的搜集和备份；二是在新建项目备案入统必须有发改部门在线审批平台ID码的