项目施工成本控制与管理.doc

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项目施工成本控制与管理摘要工程项目施工成本控制与管理对工程完成质量、完成效率以及对施工企业的收益及发展起着极其重要的作用。 关键词 工程项目 成本控制体系 前馈控制 现场控制 反馈控制目 录1.绪 论11.1研究的背景11.2 研究的意义11.3研究的目的12.项目成本控制与管理理论概述22.1工程项目成本控制的含义22.2项目成本控制及管理理论及方法的发展32.2.1成本控制理论的发展32.2.2 工程项目成本控制研究状况43.工程项目成本控制及管理方法探讨53.1 项目成本控制的方法53.2工程项目成本控制体系的建立63.2.1工程项目成本控制的特点63.2.2工程项目成本控制的影响因素73.3工程项目成本控制的原则及实施途径103.3.1 工程项目成本控制的原则103.3.2 工程项目成本控制的实施途径114.成本控制及管理在实际工程项目中的应用144.1工程项目概况144.2前期准备阶段成本控制144.3施工阶段成本控制154.3.1成本目标的分解154.3.2直接成本控制164.3.3 间接成本控制174.4 竣工核算阶段成本控制175.结语19谢辞20参考文献211.绪 论1.1研究的背景项目作为建筑、施工企业组织的主要单元，是企业财力的源泉。只有当这些源泉取之不尽、用之不竭，企业才能有积累，才可以扩大再生产，才能有更大的发展。改革开放以来，建筑企业面貌发生了很大变化，随着企业实力不断提高。一大批建筑企业在市场竞争中奋起，在继承和发扬我国建筑企业优良传统的同时，吸收国外企业先进经验和现代化管理方法，使施工技术水平和企业管理水平上了一个新台阶。但同时，我国当前建筑企业管理状况还不尽人意，尤为突出的是企业成本控制远没有提高到应有的水平。企业片面追求高产值、忽视效益，特别是在市场经济活动中，国内相当一部分建筑企业成本控制明显削弱和滞后，成本控制和核算与企业管理相互脱节，导致建筑工程项目工期长、质量差、成本高，严重阻碍了建筑企业的经济发展。由此，项目成本控制与成本管理就成为影响企业效益及发展的重要因素。1.2 研究的意义项目成本是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；项目成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争能力、应变能力和开拓能力的关键。加强项目成本控制、管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。目前施工企业市场全面开放，全面推行招投标制，管理机制日趋完善，市场竞争日趋激烈，建筑企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，在保证工期质量的情况下，并实现利润最大化，项目成本的控制与管理起到了决定性的作用。故此，如何建立完善的项目成本控制与管理体系，以及对在控制过程中应用方法的研究，对于工程项目的施工质量，及建筑施工企业的发展，都有着极其重要的意义。1.3研究的目的当前，工程项目管理人员成本控制意识薄弱、对工期，质量及成本各要素之间无法平衡，以及广泛应用的成本控制及管理方法落后，对工程项目成本控制及管理的探讨成为备受关注的议题。基于成本控制理论及方法的阐述，本文通过对工程项目成本控制体系的建立进行梳理，结合实际案例，对体系中各个阶段的控制方法进行探讨，以此为工程项目成本的控制及管理提供方案及建议。 22 共22页 第 页 2.项目成本控制与管理理论概述2.1工程项目成本控制的含义项目成本控制及管理，即根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。工程项目成本是指施工企业以所承包的工程项目作为成本核算对象所计算出的施工过程中所发生的全部费用支出的总和。施工项目成本按照其计入成本的方式不同分为直接成本和间接成本两部分。直接成本由直接工程费和措施费构成，直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和机械使用费；措施费是指工程项目的施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护，施工排水、降水等费用；间接成本包括规费和企业管理费，规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用(简称规费)，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费；企业管理费是指企业经营层所发生的费用，包括管理人员的工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他 。（见图2.1）项目成本直接成本间接成本直接工程费措施费规费企业管理费图2.1 建筑施工项目成本构成图工程项目成本控制及管理即在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人、材、物和费用进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和己经发生的偏差，把实施过程中的总成本费用控制在范围之内的管理活动。2.2项目成本控制及管理理论及方法的发展2.2.1成本控制理论的发展 成本控制理论是随着商品经济的发展而发展起来的，大致经历了以下三个阶段：产品制造成本控制阶段责任成本控制阶段综合性目标成本管理阶段图2.2 成本控制理论发展示意图1) 产品制造成本控制阶段（20世纪30年代之前）在20世纪以前，成本会计的发展进程比较缓慢，当时的管理者只是注重产品的实际成本计算，用来进行产品定价和期间损益的计量。自30年代开始，随着资本主义社会生产力的迅速发展，企业规模的日益扩大，所面临的各种经济条件更加复杂，市场竞争激烈，迫使企业必须合理地进行内部管理。标准成本计算应运而生，被企业用作改善经营、控制成本水平和进一步提高盈利的重要手段。标准成本的原理是：预先制定作为规范的标准数值，通过对标准数值与实际数值的比较和差异分析，来测定经营效率，并通过明确责任归属和差异原因，改善经营管理。由于它一开始就与生产技术进程紧密结合，因而带有明显的成本管理色彩。20世纪20年代末，由于西方资本主义国家的经济剧烈波动，理想标准成本难以再发挥成本控制的作用，人们普遍要求以现行标准成本目标取代理想标准成本。从而使标准成本具有较强的可操作性和可实现性，在产品实际成本控制中能更有效的发挥作用。它是控制产品成本和提高企业经营成果的一种有效的方法。2) 责任成本控制阶段（20世纪30年代-50年代）20世纪30年代，美国工业进入了新的发展阶段，企业规模日益扩大，科技的进步更加迅猛，市场竞争更加激烈，西方资本主义企业广泛推行职能管理与行为科学管理以增加竞争力，成本高低成为企业竞争力的重要标志，责任成本控制就是在这个基础上产生的，一种成本发生与职能部门或个人的责任相结合的成本控制方法。责任成本作为责任会计的重要组成部分，是为评价考核企业各成本责任中心而实行的一种成本控制制度。它是通过对成本形成有关各责任部门（或个人）的考核与评价，来调动各级成本管理部门控制成本的积极性，从而实现控制产品成本目标。标准成本与责任成本的区别主要在于：标准成本是以产品这一无生命的物体为控制对象，而责任成本是以企业各部门或个人作为控制对象，从而大大提升了人在成本发生过程中的关键和约束性作用，使成本控制活动的效果明显提高，因而责任成本控制在第二次世界大战后得到迅速的推广与发展。3) 综合性目标成本管理阶段（20世纪50年代）这一阶段最显著的特点，一是注重事前控制的综合性目标成本管理，二是提出了变动成本法。以前的产品成本控制与责任成本控制基本上属于事后成本控制，主要借助于实际量（产品的实际成本或是责任成本）与目标。（标准成本或是定额成本）的差异分析和业绩评价来进行，这对于已经发生的损失于事无补。而在20世纪50年代提出了系统管理的方法以后，由于它突出了决策在现代管理中的重要地位，成本成为决策目标的重要组成部分，成本控制也发展为突出事前控制的综合性目标成本控制。它既包括了对成本发展的事前、事中、事后的成本控制，又涉及上、中、下层管理人员及生产工人，从而进入了广义成本控制阶段。一种较为常见的方法就是变动成本法，它试行于20世纪30年代，变动成本法在系统成本控制中发挥了独特的作用，它解决了传统的全部成本法提供的会计信息无法满足企业预测、决策需要的问题：（1）能取人成本的下降是由于业务量上升还是控制的结果，便于明确责任归属。（2）重视固定成本控制，加强固定资产投资的事前控制。这样就便于成本控制的实施，在生产某种产品以前，可以将重点内容放到变动成本控制的实施，通常跟生产技术和产品结构相关。对于固定的期间费用可以采用不同的方法，只跟管理控制有关，使得成本控制更为综合与全面。2.2.2 工程项目成本控制研究状况国外对工程项目的研究比较早，1950年美国就已经研究出了网络计划技术，国外许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系统工程对待，并设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会。同时，每个从事工程承包的公司内部也设有专门负责成本控制的人员和机构。美国建筑业控制项目成本造价的手段主要是价值工程。价值工程理论(Value Engineering，简称VE) 是由美国通用电气公司 (GE) 的工程师劳伦斯.戴罗斯.迈尔斯 (Lawrence D. Miles, 19041985) 于20世纪40年代创立的，自创立至今的半个世纪以来，无论是在理论研究上，还是在实际应用上都取得了长足进步。价值工程在日本也大量用于建筑业，但有其自己的特色，即把价值工程、工业化、全面质量管理结合在一起，使之成为建筑企业取得竞争优势和经济发展的一个“法宝”。国内对于现代意义上成本控制理论和方法的研究始于二十世纪八十年代，是伴随我国改革开放逐渐发展起来的，工程项目成本控制理论与方法也逐渐成为理论与实务界研究的热门，戚安邦教授在挣值法能够集成工程项目成本、进度的基础上，提出引进更多中间变量的研究思路，使项目的成本、质量、进度、风险、资源等进行动态的全面集成管理。许多专家学者从不同角度对这一课题进行了研究和探讨。3.工程项目成本控制及管理方法探讨3.1 项目成本控制的方法运用控制理论指导成本控制实践，是成本控制管理的一个重要发展，也是现代成本管理的重要标志与内容。从全过程成本控制角度来看，成本控制主要包括三个方面：（1）事前控制，也叫前馈控制（2）事中控制，又叫现场控制（3）事后控制，也叫反馈控制前馈控制是一些因素在影响企业成本以前，就先把它预测出来，并通过有效的控制措施，对其进行控制，消除对企业成本造成的负面影响，以减少成本超支。此时对各种影响因素预测的可靠程度、详尽程度及其与实际情况的吻合程度，对前馈控制的有效性起着决定性作用。 现场控制即对成本计划执行阶段所进行的控制与监督,它是在企业生产进行活动过程中,按照成本费用标准对各项成本费用的实际发生情况进行控制,随时检查节超情况,及时采取降低成本费用的措施。其中，对材料消耗、人工耗费、费用开支等控制的依据，主要是消耗定额、标准成本和费用预算等。反馈控制是指是通过成本核算，对财务报表和其他信息渠道反馈的信息进行综合分析评价考评，总结经验，发现问题，并找出其原因，采取有力措施去调整未来行为。与反馈控制相比，前馈控制有几个特点：（1）反馈控制以成本的形成、使用系统作为受控对象，而前馈控制是以产品的设计开发为控制对象，设计开发直接影响到以后产品成本的形成。（2）反馈控制主要目的是要达到原定成本目标，而前馈控制的目的是实现最优成本方案和最佳的成本支出效果。（3）反馈控制具有滞后性弱点。前馈控制不仅克服了这一弱点，而且大大增强了整个成本控制系统的决策功能。从成本控制程度、失控损失的角度考察，不难发现，前馈控制的效果要更好。这是由于前馈控制阶段在时间上早于反馈控制阶段，因而成本控制程度最高，且失控带来的损失最少。前馈控制的范围会因企业的不同而改变。对生产已经定型的企业来讲，前馈成本控制主要涉及与成本有关的产品设计、技术改造、制造工艺、资源利用、市场开发以及企业间的横向协作等；而对于拟建中的新型企业，其成本前馈控制范围除要考虑上述因素外，还应权衡企业的规模与厂址选择等。当然，前馈控制虽然具有前瞻性，但它不可能将未来的一切都考虑得完全周密，必然会与现实存在出入；况且实际情况经常变化，原先预测、估计的基础可以改变，甚至不再成立。这种情况就需要反馈控制来传递反馈信息，供控制主体分析偏差原因，采取纠偏措施及至重新调整计划等。所以，一个完整的成本控制系统应是前馈控制与反馈控制恰当组合，集中两者的优点形成互补。3.2工程项目成本控制体系的建立3.2.1工程项目成本控制的特点工程项目的生产特点，体积规模大，周期长，占用资金大，生产在空间和时间上工序间穿插频繁，人工、材料、机械设备沿水平和垂直方向围绕产品流动，随项目规模、性质、地理位置的变化而无相同的组织方案和场所，同时受自然条件、技术条件和经济条件的影响，使项目管理活动处于动态环境中。工程项目的这些特点，决定了工程项目成本管理中各要素之间联系的相关性，整体性，流动性特别强，是一个涉及到人、财、物、信息、时间、空间、内外环境多因素，多层次的管理系统。从以上的论述中可以看到，由于工程项目本身及其技术经济的特殊性，使得工程项目控制除具有信息变换过程和信息反馈的基本特点外，还具有如下特点： (1)过程控制。工程项目的实施具有明显的阶段性，因此工程项目控制具有过程控制的特点，工程项目控制可分为准备阶段、实施阶段、竣工阶段、保修阶段。(2)多目标控制。工程项目控制目标最主要的有工期控制目标、成本控制目标和质量控制目标。这三者相互作用，相互联系，使得工程项目控制的复杂性较大。(3)控制对象具有可分解性：工程项目按其组成或结构可划分为若干单位工程，各单位工程又可划分为若干分部分项工程。工程项目成本、工期、质量等控制目标可以按项目划分为子项目或分部、分项工程等若干个分目标。(4)前馈和反馈控制工程项目。目标控制可以采用事前控制、事中控制和事后控制的基本模式。事前控制是建立在以计划为标志、以预测为基础的前馈控制原理之上，事中控制和事后控制则应用了控制论中的反馈控制原理。(5)相对性。工程项目的复杂性，加之影响目标的诸多因素又具有复杂的可变性，导致了目标值与实际值之间总会存在偏差，控制的过程在于不断地对比和分析，工程项目控制的目的是确保实际值与计划值之间的偏差在允许范围内。 3.2.2工程项目成本控制的影响因素1) 工程质量与成本质量和成本，这是一对矛盾，它们的一般关系是，优质的产品需要优质的材料，精心的加工，严格的生产，这些都是增加成本的因素，也就是我们常说的优质优价。质量标准要求越高，成本上升越快，但也并不是说质量要求越低，成本就会越低，因为不顾质量，一味追求进度或利润，势必造成质量低劣，凡不符合设计要求和国家质量等级标准的建筑工程是不允许交工的，势必造成返工或扣留质保金，返工就带来劳，材，机的损失，返工还延误工期，从而使成本上升是不经济的。只有符合设计要求和国家质量等级标准的工程质量才是合格的质量，经济的质量。所以，在工程建设中，不得随意提高工程质量标准，当然也不能任意降低工程质量等级要按施工设计要求组织施工。另外，从市场经济角度看，优质产品由于深受用户欢迎而社会效益显着，企业信誉明显提高，从而增强了企业的市场竞争能力。2) 工期进度与成本单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低施工企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，偏面的精做细干又会使工期延后，成本增加。把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建筑产品。合格的建筑产品是在施工组织设计中对进度控制和质量控制进行科学合理的计算与规划，才能在工程施工中进行有效的控制和管理。所以，进度控制和质量控制的合理规划，对施工工期，对施工质量，对施工经济效益，对建设工程投资都会产生很大的影响。因此进度控制和质量控制规划设计，在施工中的关系是紧密的，只有认真的完成进度控制和质量控制规划设计的工作任务，才可以保证在合理的时间内完成优良的建筑产品，从而降低施工中的成本，做到有效地控制成本。183) 施工组织设计与成本工程项目的施工组织设计与其工程成本有着密切的关系，在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程成本的主要措施16。然而目前，我国的部分施工企业在工程项目施工中，普遍存在着按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。此外，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较。要有效的、系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起，制定出最佳的施工方案。有步骤、有条理地按施工方案组织施工，可以避免盲目性，可以合理配置人力和机械，可以有计划地组织物资进场，从而可以做到均衡施工，避免资源闲置或积压造成浪费。4) 人员成本控制意识在施工过程中，管理人员在人员、机械设备的安排、调度方面由于缺乏科学的计划组织，经常出现人员窝工、设备闲置现象16；施工人员在生产过程中会发生材料浪费、工器具随地置放想象；这些都会增加工程项目的成本支出。企业管理层主抓责任不落实。公司管理层责任人不落实，形成众多领导参与管理、又不能管彻底的局面，致使责任相互推委，导致劳动效率低下。对于项目分散、外埠工程较多的情况，企业对项目管理失控，会造成成本缺乏真实性和时效性。203.2.3 工程项目成本控制体系在成本控制活动中首先应当明确成本控制的环节。从系统论的观点看，成本控制的环节应是企业的整个生产经营过程的各阶段。由项目成本控制的特点可以看出，整个成本控制过程充满了不确定因素，是一项涉及技术、经济以及质量、安全、工期、财务等各项管理的综合管理活动，是项目管理的基础和核心。从系统论的观点来看，施工项目是一个复杂开放的系统，是一个由人、技术、资源、时间、空间和信息等多种要素组成的有机整体。而其成本控制也是一个系统，它不单是资金管理的问题，而是经济、技术、管理与法律的综合问题，贯穿于整个项目活动的全过程和每个方面：从项目招投标开始到施工准备、施工实施、竣工验收、直至工程保修期结束，每一个环节都离不开成本控制工作。因此，我们认为施工项目成本控制应该伴随在施工项目的每一个阶段，包括前期准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段成本控制三部分，组成施工项目有效的成本控制体系，如图3.1所示。项目成本控制体系前期准备阶段成本控制施工阶段成本控制竣工结算阶段成本控制招投标阶段成本控制签订合同阶段成本控制施工准备阶段成本控制直接成本控制间接成本控制技术上进行成本控制经济费用上成本控制组织管理上成本控制施工现场管理费控制企业管理费控制图3.1 项目成本控制体系施工前期成本是没有发生的或者是预期要发生的，企业一旦中标，这部分费用就将发生，该阶段的成本控制重点是做好投标报价工作。施工阶段成本控制是施工项目成本控制的核心、重点和关键阶段。包括直接成本控制和间接成本控制两方面。如果在施工前期阶段投标报价工作没有做好，那么，在施工阶段做好成本控制就显得更为重要。竣工阶段成本控制该阶段是工程成本控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算是否编制完整、正确息息相关，特别是工程竣工决算完整性对控制项目成本具有重要的作用。可见，施工前期阶段成本控制是前提，施工阶段成本控制是核心、重点和关键，竣工结算阶段成本控制是基础。从成本控制的方法上看，项目前期准备阶段主要应用前馈控制，在做好报价及项目评估的基础上，组建管理组织机构，明确各部门对成本控制方面的管理职能，同时，作出目标成本的成本预算。其中，在进行预算的过程中，需要对各种影响因素预测的可靠程度、详尽程度及其与实际情况的吻合程度进行反复考核，从而使前馈控制起到有效的作用。项目施工阶段主要应用现场控制，即依据前一阶段做出的目标成本预算，对成本进行分解，并对各项成本费用的实际发生情况进行控制,随时检查节超情况,及时采取降低成本费用的措施。项目竣工阶段主要应用反馈控制，通过成本核算，对目标成本和实际成本进行对照分析及评价考核。同时针对对比结果，总结经验，发现问题，并找出其原因，采取有力措施去调整未来行为。3.3工程项目成本控制的原则及实施途径 3.3.1 工程项目成本控制的原则 项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，实施过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理