抓住源头 优质服务 推动农机安全监理工作上水平.doc

抓住源头 优质服务 推动农机安全监理工作上水平肥城市仪阳乡共有49个行政村，4.6万人，耕地面积6.3万亩。近年来，我乡认真贯彻落实中央省市各级关于农机工作和农机安全工作的一系列指示精神，在快速推进农业机械化进程的同时，以农机安全“十、百、千、万”示范活动为抓手，扎实做好农机安全监督管理工作，农机化事业持续健康发展。目前，全乡已拥有农用拖拉机465台，小麦联合收割机65台、免耕播种机15台、玉米收获机15台，其它农机具2370台，农机总动力达到了4.2万千瓦。全乡有1200人从事农机驾驶作业和农机维修，驾驶员持证率、拖拉机联合收割机挂牌率保持了100%，年检率均达96%以上，连续10多年保持了农机安全生产无事故。20022008年，我乡连续6年被泰安市评为农机化工作先进乡镇，2008年又荣获全省农机安全“十百千万”示范活动先进单位。我们的主要做法是： 一、加强领导，落实责任，强化农机安全的组织保障 随着农业机械进入千家万户，成为农民生产生活的重要的劳动工具，农机安全问题也日益突出，成为社会大安全的重要组成部分。我们感到，乡镇是农机安全管理的前沿阵地，政府必须提高对农机安全的重视程度，切实履行好抓农机安全的责任。 一是领导到位。成立了由乡长任组长，农机、公安、交通、安监等部门主要负责人参加的农机安全领导小组，明确一名副乡长具体靠上抓农机和农机安全工作。领导小组每月召开一次会议，定期和不定期组织开展农机安全生产的检查与督促，及时发现和解决工作中存在的问题。各村也健全了由村委会主任任组长、农机协管员和责任心较强的农机手参加的农机安全生产小组，使农机安全监管形成了一个健全的组织网络。 二是责任到位。将农机安全工作纳入村级目标责任制百分考核，与农机站、各村层层签订了农机安全生产责任书，要求各村农机安全生产小组也与农机驾驶操作人员逐一签订农机年度安全责任书，将抓农机安全的责任一贯到底，形成了人人抓、人人保的农机安全管理局面。 三是投入到位。乡镇农机站是农机安全管理前沿指挥所，目前我乡农机站已发展到了11人的规模，其中5名被明确为农机安全管理员，工资由乡财政统筹。农机安全管理人员必要的办公经费，如改善办公设施、参加上级培训、下乡补贴或特殊岗位补贴、驾操人员安全培训等费用，全部由乡财政列支，每年财政投入8万元以上，08年配备了一辆农机安全监理专用车，极大调动了农机安全人员的工作积极性。 二、广泛宣传，示范带动，营造农机安全的良好氛围 加强安全宣传教育，动员全社会都来关注农机安全生产，是促进农机安全工作的重要手段，也是从源头上防范农机安全事故的重要举措。 一是加强宣传，舆论引导。每到农忙季节，乡里都要扎制宣传车巡回各村宣传，广造农机安全声势；要求村里利用大喇叭、黑板报、宣传栏、过街联等形式进行农机安全宣传；同时注重对农机手及其家人这些重点人群的宣传，向他们发放明白纸，宣讲安全生产的重要性，提高农机手全家对不安全危害性的认识，鼓励他们做好农机手的工作，当好农机安全的监督员、贤内助，多种形式的宣传为农机安全生产创造了良好舆论氛围，提供了强有力的思想保证。 二是树立典型，示范带动。首先是培树农机安全生产示范村。2008年通过认真评选，对在安全生产中表现突出的仪阳村、下庄村、石西村等村予以大力表彰，通过现场会的形式，推广他们做好农机安全生产的好经验，大大地提高了全乡农机安全生产的整体水平。其次是选拔培训了一批农机安全生产能手。目前全乡共培训农机安全生产能手90余人，让他们分组在各村巡回示范操作。几年来，在他们的带动下，越来越多的优秀农机手脱颖而出，为我乡农机安全生产做出了突出贡献。到目前，全乡49个村共评选出农机安全示范村12个，农机安全先进个人290个。培树典型、示范带动活动的开展，在全乡形成了人人、村村重视农机安全的良好风气。 三、抓住关键，落实措施，构筑农机安全的严密防线 工作中抓住关键环节，从源头治理入手，突出重点，注重实效，构筑起预防安全事故、保证农机安全生产的防线。 一是狠抓了培训教育。农机安全生产水平的高低，很大程度上取决于农机人员对农业机械的熟练程度和对农机安全生产的规范程度。为此，我们牢牢抓住这一特点，强化服务，全面做好农机人员培训工作。每年春秋两季免费举办班培训，建立了农业机械驾驶操作手安全学习例会制度，要求农机手人人参加，不培训者，不能上岗。培训内容主要包括农机方面的政策法规、安全生产和机械维修、操作保养等。对不按时参加培训或培训考核成绩不合格的农机手不发给农机安全证书，农业机械年度检验前集中补课学习，补考不合格的当年不准从事农机生产。2008年以来，举办全乡范围的培训班8次，村级培训班达180班次，培训农机手2800余人次。通过培训大大提高了各类农机人员自觉进行安全操作的能力。正确进行农机维修保养也是对农机安全生产的重要保证，为此乡农机站每年都聘请农业机械维修专业人员为各村农机维修保养服务人员讲课，2008年专家授课共计250余课时，培训人员达540人次。农机维修保养服务人员专业知识的提高，确保了农机的技术状态完好和安全运转，为安全生产提供了保障。 二是狠抓了监督管理。为了把农机安全生产的要求落到实处，乡农机安全生产领导小组加大了对农机安全生产的监管力度。每逢农忙季节，乡分管领导不定期督促检查农机安全工作，对在安全督查中发现的违章人员以及负有直接责任的农机安全监管人员、村干部等都给予严肃批评，并责令其写出书面认识和整改意见。乡政府还抽调专门人员组成4个农机安全生产监管服务队，深入田间地头和农机作业现场，及时发现和制止不符合农机安全规范的行为。服务队自成立以来，共排除各类农机安全生产事故隐患80余起。同时建立农机安全举报制度，去年共收到关于农机安全的举报信件40余封，件件都得到落实，堵住了安全生产漏洞，保证了农机安全措施的全面落实。 三是狠抓了考核奖惩。近年来我乡先后制定了农机安全生产先进村考核办法、农机安全生产管理优秀人员奖惩细则、农机安全生产能手评选和奖励办法、农机安全处罚细则等规章制度。每年以乡政府的名义召开一次专门的农机安全生产总结会。2008年年底奖励了5个农机安全生产先进村、3名农机安全生产管理优秀人员、100名农机安全生产能手，同时对4个农机安全生产措施落实不力的村实行一票否决，取消了他们的评先资格，从而鼓励了先进，鞭策了后进，保证了农机安全生产的顺利实施。 农机化事业的持续健康发展，推进了我乡现代农业发展进程。截至2008年底，全乡小麦、玉米生产综合机械化水平达81%，平均每亩每年增产粮食120公斤左右，种植业劳动力由2000年的3.4万人，下降到2008年的1.5万人。从土地中解放出来的农民，纷纷离土进城，常年务工经商，大幅度增加了农民收入。2008年全乡实现农民人