加强预防腐败体系建设 确保反腐倡廉取得实效.doc

加强预防腐败体系建设 确保反腐倡廉取得实效金川集团镍都实业公司党委常委、纪委副书记 杨勇德胡锦涛在第十七届中央纪委第五次全体会议指出，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。作为基层的纪检监察部门的领导，我认为，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强对党员干部的教育和监督，着力推进反腐倡廉制度建设，用制度来约束和规范行为，积极推动和保持党的先进性，是推动科学发展、促进社会和谐的必要手段。一、加强国有企业惩治和预防腐败体系的重要性随着国有企业的改革发展的稳步推进，建立健全与企业发展相适应的监督制约机制，加强国有企业以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设就显得尤为重要。当前中纪委第五次全体会议强调建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，目的就是要求广大党员特别是党员领导干部，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。二、当前国有企业反腐倡廉建设存在的普遍问题近年来，随着社会变革的不断变化，经济成分和经济利益、社会组织形式社会生活方式日趋多元化，不可避免地会产生一些消极的影响；历史上遗留下来的腐朽没落的东西，依然死而不僵，有时还会沉渣泛起；西方一些腐朽文化也会乘虚而入，使一些人的人生观、价值观发生扭曲，改革中一些深层次的矛盾日益显露，有的一时还难以解决；正是在这种复杂的社会环境下，在我们国有企业有极少数意志不坚定的分子，经不住考验，走上了邪路，走到了人民群众的对立面。有的人因为盲目推崇西方资产阶级的价值观和生活方式，滋长了拜金主义、享乐主义和极端主义的思想作风，沉湎于灯红酒绿和声色犬马；有的党员干部，工作不思进取，而在家属子女及亲朋好友面前为了满足自己的私欲，置人民利益于脑后，违反组织原则，卖官鬻爵、行贿受贿、挥霍公款、铺张浪费；有的人或是千方百计逃避组织和群众的监督，精心营造阴暗私密的小圈子为自己服务；或是大权独揽，成为不客观存在管理的特殊人物，飞扬跋扈。因此重点岗位人员特别是领导干部的教育监督势在必行，迫在眉睫，任重道远。三、加强作风建设和教育监督力度，确保反腐倡廉取得实效近年来，金川集团镍都实业公司在全体重点岗位人员中开展了“忠于职守、拒腐防变”专项教育活动，组织全体党员干部学习了新时期领导干部反腐倡廉教程，要求全体管理人员努力提高自己的政治素养，过好“权力关、家庭关、市场关”。其目的就是要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断加大对党员领导干部的教育和监督力度，下大力管好重点岗位人员的“三个圈子”工作圈、生活圈、社交圈，因为这些圈子一一对应着权力、家庭和市场。只有这样，才能抓住问题的关键，实实在在从源头上预防腐败的发生，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争目标任务落到实处。第一，管好工作圈。重点岗位人员因分工和岗位不同，或管人或管事或管钱管物，有意无意地形成了一个工作圈子。这个圈子本来并不可怕，但有些干部总是想利用工作圈子办些别人办不到的事情，来展示自己的权力地位，捞取个人好处；这很值得我们警惕和沉思。如何把住这个圈子呢？就是要打破这个圈子，化工作圈为公正行使职权的正当工作关系，代表人民“行其职、尽其责、用好权”。所有重点岗位人员必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。所以树立正确的权力观，在当前显得尤为重要。一要教育重点岗位人员牢记我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。党的性质决定了重点岗位人员手中的权力，只能为人民服务，绝不能把权力私有化，商品化，为个人、家庭或小团体谋取利益。然而，现在有极少数重点岗位人员缺乏公仆意识，忘记了“当官为什么，掌权干什么”这一重要问题，把自己当成群众的主人，把职务当成作威作福的资本，把权力当成捞取好处，谋取私利的工具，以致滥用权力，最终落得个身败名裂的可耻下场。二要引导教育重点岗位人员加强学习，树立权力是党和人民给的的思想意识，担当起为人民群众谋利益是神圣的职责。每个重点岗位人员都应该十分清楚，权力和责任是高度统一的，权力越大，责任就越大，如果只意识到手中的权力，而忽视应负的责任，就必然导致失职、渎职问题的发生，使权力演变成谋私的工具。让这样的人掌权，权力越大，危险性就越大，造成的不良后果也会越大。因此，要建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，以党性党风党纪教育为重点，加强对重点岗位人员特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，引导重点岗位人员讲党性、重品行、作表率。三要健全制度，加大对重点岗位人员运用权力的监督，推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；实行集体决策和责任追究，严防一言堂。第二，管严生活圈。生活圈子是个暗圈子，同于血缘关系扭结，圈子成员的互相影响也最大；由于利益关系的纠葛，对干部廉洁决心的冲击和动摇也最强。例如，有的重点岗位人员在工作圈子中可以秉公办事，严格执法，可在生活圈子中，却往往经不住老婆甜蜜蜜的一阵“枕头风”，稀里糊涂地就办些傻事、错事，甚至追悔莫及的事。有的重点岗位人员对同事、对自身要求挺严，而对于子女的非份要求网开一面，办些影响极坏的事情。生活上不清楚的人，政治上也很难干净。因此，把住这个生活圈子，当属非常必要。一要把好生活圈子首先要加强生活作风建设。胡锦涛强调，“加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。”这段讲话，不仅谆谆告诫我们加强党的反腐倡廉建设的极端重要性，而且明确把重点岗位人员的生活作风作为新时期党的作风建设的一个重要内容。这是因为：1、生活作风是一个人生观、价值观的外在表现。有什么样的人生观、价值观，就决定着对待生活抱有什么样的态度。一般来说，一个干部八小时以外爱好什么，精力放在哪里，大体上可以反映出他的追求和境界。细微之处见品质。对待生活的态度是否严肃，能衡量出一个干部党性观念的强弱。试想，一个生活作风不严谨，贪图安逸享受的人，在思想上工作上怎么会艰苦奋斗，同广大干部群众同心同德，共创大业？有些干部整天沉弱于灯红酒绿、迎来送往中，这种生活态度与共产党人提倡的健康向上的生活方式是背道而驰的。2、生活作风看似小事，但可以酿成大事。千里之堤，溃于蚁穴；不矜细行，终累大德。腐化堕落，往往从生活小事开始。绝大多数经济罪犯和腐败分子，无一不是从生活作风上出问题开始的。近几年查办的大案中倒下的多名高官，无一不被用银弹和肉弹击中。3、生活作风问题在群众眼里是大事。重点岗位人员八小时以外做些什么，在时组织上并不是很清楚，领导也不是很了解，但群众都看在眼里。群众对干部察其言，观其行。干部在社会中的一言一行，不仅仅是个人的事，群众用它来评判我们整个干部队伍，评判我们的党和政府。因此，每个党员干部都要检点自己言行，加强自身思想道德修养，洁身自好，做到慎微、慎独、慎初，追求积极向上的生活情趣和高尚的道德情操，用正确的人生观、价值观自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。二要严格要求干部的生活作风，必须解决不良家风问题。中央部署开展的警示教育通知中，列举我们党的领导队伍现状态，有一条侧重谈到有些领导干部放弃原则，纵容亲属胡作非为。这是我们党决不允许的，因为家风关系党风。正反两方面的经验表明，正人必先正已，治国必先治家。家庭是社会的细胞，家庭成员之间“一荣俱荣，一损俱损”的利益关系决定了彼此间相互影响，容易形成共识。这种共识如果是积极向上、切合社会文明道德规范的，就能促进家庭成员的共同进步；反之则会走向反面。近几年，少数身居要职的重点岗位人员经不起权力和金钱的诱惑，被“身边人”拉下水的不在少数。这是因为越来越多的违法犯罪分子，在正面腐蚀拉拢领导干部难以奏效的情况下，便迂回侧进，挖空心思把进攻目标瞄准了领导干部的“后院”，从领导干部的家人、 工作人员身上打开“缺口”，有些领导干部的家人和工作人员又经不起糖衣炮弹的攻击，助纣为虐。由于有着一脉相承的血缘关系，或者朝夕相处的深厚感情，这些领导干部放弃了原则，对亲属的胡作非为装聋作哑，甚至包庇纵容，于是，夫人“参政”、子女沾光者有之，身边工作人员打着首长旗号捞取权私者有之，个别不肖子孙甚至仗势为非作歹。这样，势必损害领导干部的形象，影响党的威信。当然，我们各级干部不是不食烟火的神仙，我们的成长进步离不开亲人们的支持，在党性和亲情之间，我们思想感情的法码偏向哪一边至关重要。这就要求我们的领导干部平时一要勤自省，善修身，常念拒腐防变的“紧箍咒”。从思想上、行动上做至公正用权，谨慎用权。每当在法庭内外或电视镜头中看到昔日风光无限的“风云人物”因犯罪被押上囚车，他们的配偶或亲人失魂落魄的样子时，为悲剧结局而扼腕叹息的人不在少数。二要在领导干部家属中开展争当“廉内助”活动，让越来越多的“内助”把社会责任带到家庭中，自觉地加入到反腐败行列中来，以当好家族守门员、监督员为已任，提醒领导干部远离各种不义之财，清清白白办事，干干净净做人。“家和万事兴”的道理，对领导干部而言，就是筑好“后院”防腐墙，拒腐蚀于家门之外。底气十足地干工作。三是组织和领导上要不断敲警钟，针对现象和苗头及时给予告诫，防患于未然，并对出现问题的干部，及时给予惩处。第三，管住社交圈。重点岗位人员在八小时内外，总是有些社交活动和应酬，或同学、或战友、或老乡、或部下、或旧邻等，正当的社交本无可厚非，然而，有些干部非常热衷这个“社交圈子”，视朋友为“朋党”，有点想法找朋友，办点私事靠朋友，出了问题拉朋友，并把朋友多、社交圈子大作为能办事、有本事而向人炫耀的资本。一般来说，这个圈子能量最大，对反腐败斗争的挑战也最明显。因为它直接牵涉到社会经济生活的方方面面，管住管好这个圈子，一靠教育，二靠监督。一要教育重点岗位人员保持交友的纯洁性。圈子因交友而形成。在人际交往中，因情趣相投、秉性相合而结为朋友，自属人之常情。欧阳修在朋党论中说：“大凡君子与君子以同道不朋，小人与小人以同利为朋”；“小人所好者，禄利也；所贪者，财货也。当其同利之时，暂相党引以为朋者，伪也；及其见利而争先，或利尽而交疏，则反相贼害，虽其兄弟亲戚，不能相保。”孔夫子也有“益得三友，损者三友”的说法，一个人若能与正直、信实、见闻广博的人交友，当然极好；然而，如果同谄媚奉承、当面恭维背后诽谤、夸夸其谈者交上了朋友，那早晚会给自己带来“麻烦”。保持交友的纯洁性要做到：1、谨慎交友。对重点岗位人员特别是领导干部来说，依其为人处世或鉴别事物的能力，善交益友原本不应该成为问题。可现实生活中，因不慎交友而沦为腐败分子的人却屡见不鲜。这些居心叵测的人喜欢与官员交友，就是欲用其权力为自己剑财谋利。那些向领导干部手里塞票子、送“美色”的主儿，惯用经济学上的“投入产出法”，领导干部若对金钱、美色来者不拒地享受，就得对人家有求必应，“为马前驱”。所以慎交朋友是对干部政治鉴别力的最低要求。应当懂得这样一个道理：“乃知择交难，须有知人明。”交友之道在于志同道合，互相砥砺，在于齐心向善者而交之，逢其不善者而远之。像历史上的伯牙与钟子期，管仲与鲍叔，马克思与恩格斯，鲁迅与瞿秋白，他们互为“知己”，结为“知音”。在今天仍为人们称颂的交友佳话，值得我们领导干部在交友上加以借鉴和仿效。2、交友不能以牺牲政治生命为代价。与其以“势利相交”，与其亲“害友”、远“益友”，倒不如没有朋友为好。正所谓“道不同，不相为谋”。作为群众致富的带头人，重点岗位人员不应该疏远老百姓，不能忘却自己的“公仆”身份。故此，建议领导干部不妨审视一下自己的“朋友圈”，倘有那种貌似知己而实为小人的“朋友”，则着实应该对其多些警惕啊！3、交友中更要讲党性。“同志”是我们共产党战斗力和凝聚力的体现，所谓“同志”，乃相互间的志同道合。“共