西乡街道排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作方案.doc

西乡街道排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作方案 为确保全区广大师生过一个安定、祥和的国庆假期，确保区党代会和“两会”的顺利召开，切实维护社会稳定，根据市、区关于做好维稳工作的有关精神，结合西乡教育实际，制定本方案。 一、指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，打防结合，调处为先”的方针，坚持条块结合、层层负责的工作原则，各部门、各单位齐抓共管、分工协作，切实落实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种隐患，确保全街道教育系统不发生一起影响稳定的重大事件，切实维护社会稳定。 二、工作原则 （一）维护稳定原则。要坚持稳定为前提，认真排查不稳定因素，主动调处纠纷，积极化解矛盾，切实维护教育系统的稳定。 （二）积极调处原则。在调处矛盾纠纷过程中，要注意工作方法，懂得运用灵活、合理的手段和方法去解决矛盾。 （三）快速反应原则。要及时摸清情况，掌握动态，对突发事件要在第一时间做出妥善处理，并按照有关规定及时向有关部门报告。 三、组织领导 为加强对全街道教育系统排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作的领导，成立全街道教育系统排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作领导小组（以下简称“维稳工作领导小组”）。组 长：温福华副组长：罗少平、王德操、谢永康成 员：曾冬青、张瑞娅、杨树军、戴建辉、欧小英、甘瑞凤、李新华、彭健、李凌峰、欧善强、侯光文、李满有、黄俊锋、曾海寿、陈晓冲领导小组下设办公室：办公室主任：王德操副主任：谢永康、杨树军、戴建辉成 员：曾冬青、张瑞娅、欧小英、李新华、彭健、李凌峰、甘瑞凤、欧善强、侯光文、李满有、黄俊锋、曾海寿、陈晓冲及各学校（幼儿园）校长（园长）。负责组织对本系统各类矛盾纠纷的排查调处工作，统一领导、统一部署、全面排查，及时收集、调处、报告各类矛盾纠纷的调处情况，并对各单位、各部门开展工作的情况进行检查、监督。 四、工作措施 （一）全面排查，摸清情况 各学校、幼儿园要按照关于排查、上报矛盾纠纷不稳定因素的紧急通知要求，对本单位各种矛盾纠纷及不稳定因素进行全面排查，如实填写教育系统矛盾纠纷不稳定因素排查登记表，于9月27日前上报街道教育办，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解，把矛盾解决在萌芽状态。 （二）积极调处，妥善解决 按照本单位职能履职范围，对于本单位能够解决的问题，要实行“五个一”调处措施，做到“一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个协调处理班子、一套协调处理方案、一个解决期限”，把矛盾和问题解决在内部。对于超越本级职权范围难以调处的矛盾纠纷，应做好记录，及时向上一级部门报送，并跟踪落实，切实维护稳定。 （三）突出重点，挂牌督办 9月28日前，对各学校、幼儿园报送的容易影响社会稳定的重大矛盾纠纷，由维稳工作领导小组办公室进行汇总整理，建立专门档案，及时向维稳工作领导小组报告，召开专题会议研究，实行“五定”。即“定牵头督办领导、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限、定反馈要求”，及时、妥善调处解决，并由维稳工作领导小组办公室挂牌督办。 （四）正面疏导，做好防范 对于教职工聘用管理（社保、合同、工资等）、民办学校招生等热点、难点问题，各单位要严格按照上级的统一要求，加强正面宣传和引导，耐心解释、澄清误解。对已经掌握的重点监控人员，要从生活、工作等方面给予关心和帮助，经常了解其思想动态，切实做好其思想工作，并做好有关防范工作。 （五）快速反应，应急处置 加强网络安全，畅通信息渠道，坚持值班和信息报送制度，加强政情、校情控制，及时了解、掌握和发现本单位存在的不稳定因素。遇到重大突发事件，要立即启动西乡街道维护学校教育教学秩序稳定应急预案，重大事件、紧急情况第一时间口头报告，6小时内形成书面报告。学校主要领导必须第一时间赶往事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断采取有效措施疏导、隔离、调解聚众人员，避免矛盾冲突升级，把事故损失或事件影响减小到最低程度。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要高度重视维稳工作，要成立排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作小组，坚持一把手亲自抓，落实工作责任制，结合自身实际制定实施方案，对本单位的矛盾纠纷切实采取有效措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、避免矛盾纠纷激化。 （二）加强监督，落实责任。全街道教育系统排查调处矛盾纠纷切实维护稳定工作领导小组办公室要加强对矛盾纠纷排查调处工作的督促、检查，并定期通报情况。对因领导不重视，措施不到位，或迟报、漏报、瞒报突发公共事件信息，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，要实行责任倒查，并按照有关规定对主要领导和责任人进行严肃处理。 （三）加强值班，畅通信息。各学校、幼儿园要切实做好值班工作，节假日期间实行24小时值班制度，校（园）长要确保通讯工具24小时畅通，做到值班领导、值班人员、值班车辆、通讯工具四落实，遇有紧急、重大突发事件应及时上报。 附件：西乡街道维护学校教育教学秩序稳定应急预案教育系统矛盾纠纷不稳定因素排查登记表西乡街道维护学校教育教学秩序稳定应急预案 根据深圳市宝安区人民政府突发公共事件总体应急预案和西乡街道突发公共事件总体应急预案，为建立统一指挥、反应灵敏、运转高效、责任明确的维护学校教育教学秩序稳定应急机制，保障我街道学校教育教学工作健康、稳定、有序地开展，构建平安和谐的校园，特制定本应急预案。 一、成立维护学校教育教学秩序稳定应急领导小组在街道教育系统安全事故应急领导小组的统一指挥下，成立维护学校教育教学秩序稳定应急领导小组，统一组织和指挥我街道学校发生重大群体性突发事件的应急和处置工作。组 长：温福华副组长：罗少平、王德操、谢永康成 员：曾冬青、张瑞娅、杨树军、戴建辉、欧小英、甘瑞凤、李新华、彭健、李凌峰、欧善强、侯光文、李满有、黄俊锋、曾海寿、陈晓冲领导小组下设办公室：办公室主任：王德操副主任：谢永康、杨树军、戴建辉成 员：曾冬青、张瑞娅、欧小英、李新华、彭健、李凌峰、甘瑞凤、欧善强、侯光文、李满有、黄俊锋、曾海寿、陈晓冲及各学校（幼儿园）校长（园长）二、应急处置项目本应急处置项目是学校发生人数较多、影响较大聚会，并可能走出校门，或者冲击校园，造成重大社会影响的重大群体性事件。三、应急处置类别划分按照深圳市宝安区人民政府突发公共事件总体应急预案和西乡街道突发公共事件总体应急预案划分应急处置类别。一般突发公共事件：是指事态比较简单，矛盾冲突一般，对学校师生的人身安全、财产和教育教学秩序影响相对较小。重大突发公共事件：是指发生的事态比较复杂，矛盾冲突复杂，问题难以理清，对危及学校财产、威胁师生人身安全、教育教学秩序造成影响。特大突发公共事件：是指发生的事态复杂，矛盾冲突尖锐，问题发展态势危及校园师生、财产的安全，严重影响学校教育教学正常秩序，并有冲击校园或走出校园上街聚会的趋势。四、处理校园重大群体性事件遵循原则遵循深圳市宝安区人民政府突发公共事件总体应急预案和西乡街道突发公共事件总体应急预案处置原则，制订本专项应急处置原则。1贯彻“安全高于一切”的原则。保障在校师生的生命安全，最大限度地减少因群体事件的冲突，造成人员伤亡等次生、衍生事故。2落实“以防为主”的原则，健全学校安全工作周报、月排查等综合信息分析和按时上报制度，准确预防、得力防范，及时发现矛盾，积极解决纠纷，有效预防学校重大群体性事件的发生。 3遵循“依法规范”的原则，以治安管理处罚条例、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法和信访条例等法律为主要依据，以法规为准绳，科学决策、统一领导、责任到人。 4贯彻“分级负责”原则，学校一般性群体性事件先期由学校处理，将矛盾解决于萌芽状况，解决在学校基层中，严防逐级抬升。 5落实“反应迅速”的原则，保证学校、幼儿园及时有效收集上报重大群体性事件的有关信息，严密监控势态的变化，事发学校确保早发现、早报告、早控制，教育办视逐级抬升趋势启动相应的应急预案。 6贯彻“公众参与”原则，发挥学校、街道教育行政部门和政府相关职能部门的政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，建立全员动员体系。事发前、事发后组织可动员力量开展工作，做到思想准备、预案准备、机制准备、物资准备，严防事件的扩大化。 五、处置重大群体性事件的报告及处理程序 （一）实行学校一把手负责制。学校发生重大群体性事件学校必须在第一时间向街道教育办、并向区教育局报告。 （二）学校主要领导必须第一时间赶往事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断采取有效措施疏导、隔离、调解聚众人员，避免矛盾冲突升级。同时视势态启动应急预案。 1发生一般性突发事件，学校领导第一时间亲临现场，主要领导挂帅处理，将事件真相及时报告街道教育办。处置结果报告街道教育办和分管教育的街道领导。 2发生重大突发事件，事发学校主要领导和街道教育办主任必须在第一时间赶赴现场协调、调解、指挥，将事件真相及时报告街道办。教育办启动联动应急预案，街道办领导赶赴现场做好处置工作。处置结果报告区教育局、区政府主管教育领导和区应急指挥中心。3发生特大突发事件，街道教育办启动西乡街道各类学校、幼儿园安全事故应急预案，并及时向区教育局、区应急指挥中心和区政府报告，向110、120、119、122等相关职能部门联动报案，请求援助。六、责任追究 对缓报、瞒报，不及时启动应急机制，导致延误有效处置学校重大群体性事件造成严重后果的，按照宝安区学校安全责任追究办法（试行）追究相关部门和人员的责任。 七、学校重大群体性