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山东建筑大学 I 本科毕业论文 题 目 院 部 专 业 班 级 姓 名 学 号 指导教师 完成日期 山东建筑大学 II 目 录 摘 要 第一部分 解析汇率新动向第一部分 解析汇率新动向 IIIIII 一 前言一 前言 III 二 人民币走势上演反向行情二 人民币走势上演反向行情 III 三 前期人民币升值加剧企业出口压力三 前期人民币升值加剧企业出口压力 IV 四 四 稳汇率稳汇率 成当前政策着力点成当前政策着力点 VI 第二部分 公车改革再出新政第二部分 公车改革再出新政 社会化社会化 双双 18 18 等亮点抢眼等亮点抢眼 VIIIVIII 一 核心提示 一 核心提示 VIII 二 党政机关公车采购标准公布党政机关公车采购标准公布 价格不超价格不超 1818 万元万元 IX 三 政府部门拟配备中低档公务用车三 政府部门拟配备中低档公务用车 IX 一 四 解读 如何看待车改新政 X 1 1 亮点何在 X 2 作用有多大作用有多大 X 3 3 新规能否撬动公车改革 新规能否撬动公车改革 X 五 盘点 各地车改新模式五 盘点 各地车改新模式 X 1 1 杭州模式 杭州模式 X 2 2 广东模式 广东模式 XI 3 3 惠州模式 惠州模式 XI 4 4 昆明模式 昆明模式 XI 六 拷问 公车改革路在何方六 拷问 公车改革路在何方 XI 1 1 真正落实到位靠制度真正落实到位靠制度 XI 2 2 从社会化到货币化是改革方向从社会化到货币化是改革方向 XII 3 3 专家专家 不能让坐公车者制订车改方案不能让坐公车者制订车改方案 XII 4 4 应鼓励公众监督违规公车应鼓励公众监督违规公车 XII 山东建筑大学 III 第二部分第二部分 第三部分 第三部分 十二五十二五 产业规划年底密集发布产业规划年底密集发布 XIIXII 临近年底 临近年底 十二五十二五 产业规划密集发布 产业规划密集发布 XII 山东建筑大学 III 摘摘 要要 第一部分 解析汇率新动向第一部分 解析汇率新动向 一 前言一 前言 今年以来 持续升值的人民币汇率走势 给一些出口企业带来不小压力 不过近来已有迹象表明 在当前我国宏观政策预调微调的思路下 人民币走势 近期正呈现出微妙变化 新华网北京 月 日电 记者王宇 张辛欣 李延霞 现在欧美市 场萧条 倘若人民币一味升值下去 对出口企业来说无疑是雪上加霜 陆利平 是浙江嘉兴一家童车企业负责人 其产品主要出口欧美市场 谈到今年人民币 升值情形 他感慨颇多 二 人民币走势上演反向行情二 人民币走势上演反向行情 图 二 1 近期人民币汇率种种不同寻常的走势 正在引起经济学家们的注意 最近 出现了人民币对美元贬值及外汇储备增速放缓现象 这些细微事件值得高度关 注 中国社科院副院长李扬判断 当前人民币汇率很有可能进入到一个新阶段 山东建筑大学 IV 中国外汇交易中心 日的数据显示 人民币对美元汇率中间价 日报 创出一个多月来最低值 事实上 自 月 日人民币对美元汇率中间价升至 创出汇改 以来的新高后 在最近 多天里 人民币对美元汇率中间价走出了一波掉头 向下的行情 目前 人民币对美元汇率中间价已回到 关位 一个月内 人民币对美元汇率中间价贬值约 回调幅度超过 个基点 而在即期市场 人民币对美元汇率的买入价和卖出价均出现了低于中间价的 现象 在远期市场 人民币升值动能趋弱 海外无本金交割远期外汇 市场 个月到 年的人民币对美元汇率走低 凸显远期市场人民币 贬值的强烈预期 此外 作为人民币走势风向标的香港人民币离岸市场 近期也出现了人民币汇 率开始下滑并低于在岸市场汇率的倒挂现象 并直接导致近两个月香港人民币 存款增速下降的罕见情况 人民币升值动能的减弱 能在一定程度上缓解出口企业的经营压力 中央 财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为 受欧美消费市场低迷因素的影 响 今年以来我国外贸企业正承受着来自成本上升 企业头寸紧张以及人民币 升值等多重压力 此时人民币汇率的反向变化向市场释放出了微妙信号 三 前期人民币升值加剧企业出口压力三 前期人民币升值加剧企业出口压力 山东建筑大学 V 图 二 2 不过 值得注意的是 在这一轮汇率反向变化之前 随着去年 月份我国重启 汇改进程以来 人民币对美元汇率升值幅度明显加快 今年前 月更是累计 升值约 汇率升值虽有利于淘汰旧有产能 促进经济结构的转型 但也在 一定程度上加大了企业的经营压力 和 年相比 今年最让企业发愁的不是有没有订单 而是敢不敢 接单 由于欧美市场疲软 下半年以来陆利平的企业订单量开始下降 不过 比起订单下降这一变化 更让他焦虑的是企业利润正变得越来越薄 陆利平给记者算了一笔账 今年他的企业工人工资比上年上涨了 贷款利息涨了三成以上 人民币升值幅度也比年初增长了 这些成本都在 吞噬着原本已经很微弱的利润 陆利平的烦恼并非个案 出口越来越吃力 这也是主营西方节日礼品的 山东建筑大学 VI 广东盈浩工艺制品有限公司总经理周宗佑今年经营企业最直观的感受 客户购 买力在不断下降 可我们的出口成本却在不断攀升 记者调研时也发现 仅就订单情况来说 很多沿海企业所面临的境况并不 比 年更恶化 甚至有一定好转 但今年以来诸多经营成本的过快上涨 让很多企业家在接单时往往心有顾忌 并直接影响到企业的正常运转 国家统计局上海调查总队此前开展的一项专题调查结果显示 劳动力成本 上升 原材料涨价 人民币升值 产品订单减少等是当前企业所面临的主要困 难 其中 近六成的被调查企业认为升值压力过大 这一比例比选择订单减少 的企业家高出 多个点 针对这一现状 专家指出 考虑到明年我国出口进入低潮期已是大概率事 件 决策部门宜对宏观政策做出前瞻性安排 四 四 稳汇率稳汇率 成当前政策着力点成当前政策着力点 山东建筑大学 VII 图 二 3 种种迹象表明 稳汇率 正在成为决策层应对当前复杂经济形势的政策着力点 国务院总理温家宝 月份在广东调研时指出 要保持人民币汇率的基本稳定 避免给外贸企业造成过大冲击 央行本月发布的 三季度货币政策执行报告 也提到 未来要按照主动性 可 控性和渐进性原则 进一步完善人民币汇率形成机制 报告明确提出要 保持 人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 我们甚至感觉到企业面临的压力比 年要大 当前确实需要在政策层 面保持稳定 不要让汇率大起大落 浙江嘉兴市港区管委会主任石云良告诉记 者 山东建筑大学 VIII 根据公开数据 在最近 个交易日里 人民币对美元汇率中间价一直稳定在 至 区间内 这与此前动辄上百个基点的跳涨形成了鲜明反差 近期美元升值幅度明显 如果进一步加大人民币升值力度 势必影响到本国 的出口 郭田勇认为 月份以来高层屡屡提及 政策预调微调 作为货 币政策的组成部分 汇率政策微调的大幕也已经拉开 专家指出 与前期明显的单向升值所不同 今后一段时间汇率将保持基本 稳定 未来人民币汇率双向波动更为明显 但总体会呈现稳定趋势 中国银 行国际金融研究所所长宗良判断 第二部分 公车改革再出新政第二部分 公车改革再出新政 社会化社会化 双双 18 等亮点抢眼等亮点抢眼 一 核心提示 一 核心提示 图 二 4 山东建筑大学 IX 从 1994 年中共中央办公厅 国务院办公厅联合颁发 关于党政机关汽车配 备和使用管理的规定 算起 我国公车改革已进行 17 个年头 如果从 2003 年 正式启动 公车拍卖 公车货币化改革 等措施算起 深度公车改革也有 8 年了 一直以来 公车改革举步维艰 备受公众关注 近日国务院有关部门下 发两份文件 提出 18 万元限价公务用车标准 同时明确公车改革的社会化方向 这两份文件给公车改革注入了活力 社会各界备受鼓舞也充满期盼 11 月 18 日 三部门联合发布 党政机关公务用车选用车型目录管理细则 二 党政机关公车采购标准公布党政机关公车采购标准公布 价格不超价格不超 18 万元万元 为降低行政成本 推进节能减排 规范党政机关公务用车采购管理 工业 和信息化部 国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局日前联合 发布 党政机关公务用车选用车型目录管理细则 以下简称 细则 细则 明确要求排气量不超过 1 8 升 价格不超过 18 万元 这比此前的标准降了 2 万 元 详细 11 月 21 日 国务院法制办就 机关事务管理条例 征求意见稿 公开 征求意见 三 政府部门拟配备中低档公务用车三 政府部门拟配备中低档公务用车 公车改革社会化 作为主要路径之一被吸纳进意见稿 明确提出 县级 以上政府应推进公务用车社会化改革 这些都成为当前公车治理中的亮点 备 受社会各界关注 政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下 带头节 约资金和能源资源 配备符合经济适用 节能环保等要求的中低档公务用车 详细 山东建筑大学 X 一四 解读 如何看待车改新政 11 亮点何在 亮点何在 图 二 5 分析三部门联合出台的 党政机关公务用车选用车型目录管理细则 最大亮点是 双 限制 发动机排气量不超过 升 价格不超过 万元实际上将一般公务用车和执法执勤用车采购锁定在现有 级车低端和 级 车以下的市场 2 作用有多大作用有多大 对于车改新政 尽管褒贬不一 但没有必要等到没有缺陷的制度出台 之后再实施改革 连续九年在全国人代会上呼吁公车改革的全国人大代表 湖 北省统计局副局长叶青说 两个规定明确了公务用车实施社会化改革的方向 这意味着公车改革向前推进了一大步 破冰有望 详细 3 新规能否撬动公车改革 新规能否撬动公车改革 这一新规定有望把一些豪华车挡在公车门外 节约财政开支 但业内专家 指出 要防止一些地方钻新规定的空子 在降低公车购置标准的同时 还要大 幅减少现有公车的数量 五 盘点 各地车改新模式五 盘点 各地车改新模式 1 1 杭州模式 杭州模式 山东建筑大学 XI 两年前 所有局级领导干部全都取消专车 自行解决出行问题 市财政给 予一定补贴 补贴金额从 300 元到 2600 元不等 据当地统计 车改后 公车费 用已经连续三年减少财政支出 30 以上 详细 2 2 广东模式 广东模式 图 二 6 广东省公车改革方案即将出台 并且是以货币化方式进行 消息传出 引 发许多猜测 广东版公车改革能否走在全国先进之列 让人有所期盼 从广东 省已出台的各种公车改革模式来看 大致可分为三大类 一类是较早进行的货 币化改革 第二类是 GPS 监控 第三类是喷涂标志 详细 3 3 惠州模式 惠州模式 惠州启动的公安政法单位车改颇受网民热捧 具体做法是 压缩机关车辆 配强基层车辆 取消干部专车和非警务用车 按职级不同每人每月发放 500 元 至 2800 元不等的公务交通费 经测算和论证 车改完成后市局机关警用车保有 量将裁减 59 详细 4 4 昆明模式 昆明模式 根据统计测算 实行定额包干后 预计 4 区公务交通费年支出 2588 72 万 元 比此前 3 年的平均数减少 2051 32 万元 降幅达 35 83 55 的试点公务员 从原来单纯的依靠本单位公务用车 转变为选择公交车 自行车 步行等绿色 低碳的出行方式 详细 等你翻来客厅 六 拷问 公车改革路在何方六 拷问 公车改革路在何方 1 1 真正落实到位靠制度真正落实到位靠制度 山东建筑大学 XII 事实上 如何将新出台的细则和规定真正落实到位 成为目前公众和业内 专家普遍关注的焦点 专家建议应多管齐下统筹协调 一是制定时间表 二是 明确线路图 三是建立严格的监督制度 详细 2 2 从社会化到货币化是改革方向从社会化到货币化是改革方向 从世界各国来看 公车制度无非三类 配给制 社会化 货币化 细则 是完善配给制问题 征求意见稿 已摸到车改边缘 社会大众最易接受 而 货币化改革无疑是最彻底的 详细 3 3 专家专家 不能让坐公车者制订车改方案不能让坐公车者制订车改方案 专家认为 其根本原因在于体制 公车改革要有突破就不能让乘坐公车者 制定车改方案 详细 4 4 应鼓励公众监督违规公车应鼓励公众监督违规公车 公车治理要走出政府部门 自我限制 自我规定 即要将公车采购置于 社会监督下 以公开透明确保制度刚性 详细 第二部分第二部分第三部分 第三部分 十二五十二五 产业规划年产业规划年 底密集发布底密集发布 临近年底 临近年底 十二五十二五 产业规划密集发布 产业规划密集发布 山东建筑大学 XIII 图 二 1 28 日 工信部 商务部 国土资源部等一下子出台了 8 个产业规划 大有 应接不暇之感 商务部会同 33 个部门历时 2 年制订的 服务贸易发展 十二五 规划纲要 正式发布 国土资源部印发 矿产资源节约与综合利用 十二五 规划 工信部更是一股脑儿地印发了 建材工业 十二五 发展规划 及 水 泥工业 十二五 发展规划 平板玻璃工业 十二五 发展规划 建筑卫 生陶瓷工业 十二五 发展规划 新型建筑材料工业 十二五 发展规划 非金属矿工业 十二五 发展规划 等 5 个子规划 仅工信部牵头制订的产业规划就有 6 个 目前发布了钢铁和建材两 个行业的 还有新材料 石油化工等规划 也都将发布 工信部一位相关负责 人向记者透露 重头戏还在后头 事实上 自从进入 11 月以来 十二五 产业规划就已经进入密集发 布期 工信部就先后印发了 钢铁工业 十二五 发展规划 电子认证服务 业 十二五 发展规划 据记者了解 还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿 预计不 日浮出水面 新能源 可再生能源 煤炭工业 环保 生物医药 物联网 战略性 新兴产业等一系列规划 预计不久将发布 以求在 十二五 规划开局之年完 成各个产业的战略部署 山东建筑大学 XIV 值得一提的是 各个产业规划虚中有实 大多给予了 真金白银 的 支