作为劳动者中比较弱势的群体.doc

作为劳动者中比较弱势的群体，农民工工资的拖欠现象在如今也是比较常见的，那么农民工对于拖欠工资该怎么办？那么接下来华律网的小编就为您收集了这方面的知识，希望对您有帮助。一、要冷静理智。中华人民共和国劳动法规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工的工钱被拖欠问题，已引起全社会的关注，受到中央的高度重视，国家有关部门正在采取相关解决措施，因此要保持冷静的心态，理智处事。二、要学会用法律维权。如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决;也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。三、劳动和社会保障部门已要求各地，重视对农民工合法权益的保护。把企业恶意拖欠、克扣农民工工钱，作为劳动保障监察执法的重点，依法严厉查处克扣农民工工资的违法行为，责令用人单位补清所拖欠的工资，保障农民工合法权益。据了解，北京市劳动部门加强了劳动执法监察，特别对拖欠农民工资的，举报一件就要查处一件。首先可以肯定的是其触犯了我国劳动法的规定，那么具体而言其触犯了我国劳动法的哪些规定了，或许还有很多人不了解，接下来华律网的小编就为您收集了这方面的知识，希望对您有帮助。劳动法第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(四)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式 和工资水平。事实上法治。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定， 报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第四十九条确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：(一)劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用;(二)社会平均工资水平;（三)劳动生产率;(四)就业状况;(五)地区之间经济发展水平的差异。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。第五十一条劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付 工资。第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(四)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。首先可以肯定的是其触犯了我国劳动法的规定，那么具体而言其触犯了我国劳动法的哪些规定了，或许还有很多人不了解，接下来华律网的小编就为您收集了这方面的知识，希望对您有帮助。劳动法第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(四)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式 和工资水平。事实上法治。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定， 报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第四十九条确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：(一)劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用;(二)社会平均工资水平;（三)劳动生产率;(四)就业状况;(五)地区之间经济发展水平的差异。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。第五十一条劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付 工资。第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(四)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。农民工工资拖欠问题探讨改革开放以来，随着我国的经济迅速发展，对劳动力的需求也日渐增多，于是大量劳动力脱离土地纷纷涌向城市。农民工是一个特殊的群体，他们付出劳动得到劳动报酬，劳动报酬权益是农民工的基本权益，工资收入是农民工收入的主要来源，但是现实情况是农民工工资拖欠相当严重，拖欠工资直接影响农民工的基本生活，影响社会和谐稳定。这就需要我们思考如何用法律的手段从源头上预防和制止拖欠农民工工资。一、拖欠农民工工资的成因（一）农民工方面农民工是社会的弱势群体，不少人缺乏相应的法律知识。大多数农民工都来自于信息相对闭塞、经济较为落后的贫困地区。农民工求职心切，大多数都没有经过专业的就业技能培训，社会阅历较浅，他们的生存技能和社会生活经验，都明显不足。在求职时不通过正规的职业介绍机构，盲目择业。在受雇用的时候许多农民工只关心工资待遇的高低，不知道要签订劳动合同，合同的规范是什么，没签合同或合同不规范，老板的资信情况不清楚，甚至连工欠条等最基本的书面物证都没有，一旦他们没有签订劳动合同或者合同过于简单发生工资拖欠时便会缺乏法律依据，执法部门没法协调解决。很大程度上，他们把自己还当成农民，而不是工人，对于协议也只是听从雇主的安排。最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位（或个人）打工后工资没有保障。由于受自身文化素质的影响，农民工欠缺最基本的法律知识，维权意识不强，农民工在遇到自己合法权益被侵犯时，不能及时举报，甚至不知怎样举报或不敢举报，本着“人在屋檐下，不得不低头”的想法，因而不得不委曲求全，不敢与用人单位斤斤计较，使得一些原本可以及时解决的欠薪问题得不到解决。（二）政府方面一些地方政府无视地方财政困难、资金缺乏的现象，大搞形象工程和政绩工程，由于没有最够的资金，于是便采取让施工单位先垫资的做法。造成拖欠工程款和建筑材料款的现象。还有一些政府工程，有关部门动用行政手段，边设计、边建筑、边审批，最后导致工程款很难及时支付给施工单位，施工单位资金不能及时回笼无力承担资金周转压力时，就导致了拖欠农民工工资。一些政府在维护农民工的合法权益上往往充当着“无为政府”的角色，在我国目前农民工力量薄弱、维权意识不强的情况下，仅靠农民工自己对发放工资的责任主体进行监督实施和足额兑现是不切实际的。这就急需政府公共权力的介入，在此中间起到一种平衡的作用。而我国政府对这方面的忽视和缺位，也必然会造成强者对弱者的侵害，即雇主对农民工合法权益的侵害。（三）法制和社会保障方面我国正处在建设社会主义法制国家的进程中，现有的保障农民工权益的法律法规并不完善，劳动保障法制不够健全,除了宪法、劳动法立法法等部分法律规定了一些对劳动者权益保护的条款以外，缺乏关于农民工权益保护的专门条款。虽然在劳动法明文的规定“工资应以货币的形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”，但大多数都是由劳动行政部门责令其改正或给予处罚，没有相应的行政强制手段来保证实施，也并没有明文规定不改正将如何处罚，仅通过法律途径解决纠纷，导致司法解决成本高、周期长, 不仅民工望而却步, 司法部门取证也有一定的困难。社会保障，顾名思义，是一个国家或地区以社会的力量，保证所属的全体社会成员都能达到最低生活水平而形成的一种分配关系。但是从目前情况来看，社会保障在农民工方面存在严重的不足和漏洞。劳动保障行政部门更多的囿于民不举、官不究的原则，在劳动者不了解维权的正常渠道的情况下，未能全面主动履行劳动保障法律、法规、行政规章及规范性文件赋予的职责。由于缺乏相应的法律支持，使农民工缺乏相应的法律保障，也使欠薪者得不到有效的法律制裁。客观上也使企业主故意、随意、恶意拖欠农民工工资。二、拖欠农民工工资的特点（一）具有普遍性，拖欠面较广在国家和地方政府对农民工工资拖欠问题高度重视下，采取了一系列强有力的措施解决的情况下，诸多行业拖欠农民工工资的情况仍然普遍存在。例如，重庆市彭水县连湖镇张德刚夫妇外出打工已有多年了，2013年经朋友介绍，夫妇同到福建某建筑工地干活，打工一年下来不但没有拿到应得的近20000元的工资，还在朋友处借了近4000元的生活住宿费。每次问老板要钱时，老板都以工程未结束等借口拖欠发放工资。当我们问他为什么没有想到签劳动合同时，他说：“我在外边打了这么多年的工，我很想签个劳动合同，可就是从来没有签过什么合同，最后嫌麻烦就没有签了”。（二）拖欠工资单位多为建筑和装饰行业从用人单位角度看，拖欠工资的问题大多数出现在建筑和装饰行业，其他行业相对较少。建设工地发包方与承包方因工程质量、工程款的结算等问题常常发生矛盾，使得工程款长时间处于悬而未决的状态，农民工自然也就得不到自己应得的工资。建设工程层层转包、内包，关系错综复杂，农民工辛辛苦苦出力挣的工资，却被层层推诿，不知道该找谁要工资。有的承包商恶意克扣、拖欠农民工工资。这些承包商居无定所，频频更换电话，甚至有的卷款逃匿，致使农民工无法讨要工资;还有的承包商将施工单位拨付农民工的工资截留作为工程款项或周转金，致使农民工工资不能按时发放到位。（三）拖欠金额量较大，拖欠时间相对集中根据全国总工会的调查,各地企业拖欠农民工工资人均在2000元以上，作为亦工亦农的农民工, 平均以个人每年在城市务工收入在20003000元左右。各企业拖欠工资的行为，意味着相当于大部分农民工在城市白白地干了一年，做了一年无用功。拖欠农民工工资主要时间段集中在元旦、春节、开学、中秋、国庆等重大节日或重要时间前后。三、农民工工资拖欠的影响拖欠民工工资的现象相当突出,这个涉及到占中国人口绝大多数的农民问题, 由于目前农业生产的附加值较低，农民打工收入已成为其家庭的重要经济来源，农民工被拖欠工资对其家庭收入影响十分巨大，严重影响农民的生活和生存，形成了很多矛盾纠纷，如一些农民为了讨要工资采取堵门、堵路和停施工用水、用电等过激行为，严重影响社会的稳定。（一）对农民工的影响对农民工自身来说，工资的拖欠影响了农民工的生存、侵犯了农民工的合法权益。对不远千里进城打工的农民工来说，微薄的工资收入是维持基本生存所必须的物质条件，一旦遭到拖欠将会直接威胁到农民工的生存。对农民工家庭来说，外出打工的外出打工的民工大多数是家里的青壮年，同时也是家庭的唯一的收入来源，是家庭开支的全部保障，而拖欠农民工工资，就是对农民工取得报酬权利的直接侵害，会造成他们收入减少，日常生活质量下降，全家的基本生活、老人赡养、医疗保险、住房、子女教育等方面发生困难，甚至可能会导致农民工婚姻不稳定，家庭破裂。所以拖欠工资严重的影响了农民工整个家庭的生计和发展。（二）对社会的影响工资的拖欠会造成农民工和欠资方的对立，从而会导致农民工对欠资方和对社会的报复，严重影响了社会的安定团结和稳定。农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。当发生拖欠农民工工资的案件时，有关部门就需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。农民工在讨薪过程中不但要承担经济上的压力，身体上、心理上也饱受折磨，如果得不到及时有效处理，长此以往，就会对用人单位甚至政府、整个社会产生抵触情绪。四、解决拖欠农民工工资问题的意义解决拖欠农民工工资问题已经关系到社会发展和大局的稳定。劳动报酬权益是农民工的合法权益，工资收入是农民工收入的主要来源，拖欠工资直接的影响到了农民工的基本生活，影响了社会和谐稳定。当前，正处于我国改革发展的关键时期，尽早解决农民工工资拖欠问题，依法规范企业工资支付行为，有利于进一步深化企业改革，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定稳定的发展。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门应高度重视，认真扎实地解决企业拖欠农民工工资的问题。（一）农民工问题事关我国经济和社会发展全局现如今农民工分布在国民经济各个行业，在建筑行业、加工制造业、开采业以及家政、餐饮、环卫汽修保养等服务业中已占从业人员半数以上，成为了推动我国经济社会发展的重要力量。农民工不远万里外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式。同时还促进了公平就业、自主就业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。农民工在城市打拼学习技术后返乡创业，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，解决农民工问题对社会的改革发展和稳定全局以及推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。（二）维护农民工的合法权益是需要解决的突出问题近年来，党中央、国务院开始高度重视农民工问题，并制定了一系列保障农民工合法权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部们做了大量工作取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然大量存在。主要突出的问题有：农民工工资偏低，企业拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全措施条件差；缺乏社会保障，工伤事故多；就业培训、子女上学、老人赡养、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效的保障。这些问题引发了不少的社会矛盾和纠纷。能否解决好这些问题，直接关系到正义的维护和社会谐稳定。（三）解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化、现代化的必然要求。我国的农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，我国将长期存在大量农民工在城乡之间流动就业的现象。必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。我们要从建设中国特色社会主义事业全局和战略的角度出发，充分认识到解决好农民工问题的重要性、迫切性和长期性。五、解决拖欠农民工工资问题的方法农民工欠薪是我国社会主义市场经济体制完善过程中的一个问题。体制、法律的不健全以及农民工和各级承包商市场意识的欠缺，都是导致这一问题出现的因素。长久以来，我国通过行政手段为农民工数以亿计的被拖欠工资，而这只是冰山一角，立法相对滞后的问题应该引起深思。很明显，我国对农民工工资的保护粒度不够，仅依据劳动主管部门的规章是不够的，所以也更迫切要求能够在法治层面提出相应对策，具体而言，可以从以下几个方面着手：（一）增加农民工就业岗位巨大的就业岗位需求缺口是造成劳动力市场扭曲的根本原因，也是造成拖欠农民工工资问题出现的重要原因。为了解决在我国社会转型阶段就业岗位供不应求的现状下，增加就业岗位成了缓解劳动力市场压力的唯一途径，通过增加就业岗位，让劳动力市赋予农民工更多的力量，从而增强农民的生计选择能力和谈判能力，促成拖欠农民工工资问题的解决。增加就业岗位的方法是多种多样的，包括推进城镇化进程，加快工业化步伐，实现城乡土地等值化，加快第三产业及服务业发展等。（二）加大普法力度，增强农民工自我保护意识要加强民工的法制教育，通过培训、发放维权指南、与农民工直接交流科普法律知识等方式，让他们在依法务工的同时，提高和增强他们依法保护自身权益的法律意识。要使他们懂得不能一味的委曲求全和自我牺牲，要不断的提高自身素质和法律知识，依靠法律手段维护自身合法权益。同时也要注重整体社会成员意识的提高，要充分利用电视，广播，报刊和互联网等各种新闻媒体，利用各种比较有效的方法和方式，广泛宣传对解决拖欠农民工工资问题的政策法规，充分尊重农民工的合法劳动，重视、关心这一特殊群体的利益。在全社会逐步形成尊重劳动、关心困难群体的良好风尚，营造一个法制的社会环境。（三）加强相关法制建设，加大地方性法规的立法力度拖欠农民工工资,实际上是属于恶意欠薪。在刑法里没有定罪量刑的话，没有对欠薪者采取严厉的法律措施。对恶意拖欠他人工资的单位以“恶意欠薪罪”或“欠薪逃匿罪”等进行适当的刑罚。政府有关部门要狠抓执行力，大力推行工资保障金制度，切实加大劳动力市场监管力度，防止非法用工行为导致拖欠工资问题，进一步建立健全的法律法规体系。按照国家的有关法律规定，工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付。农民工作为灵活就业人员应该根据其工作特点，工作岗位不同发放工资，这样可以减少欠发工资的可能，还可以规定用人单位的义务。（四）加大劳动力市场监管力度各级政府要保证劳动监察部门有足够的人、财、物的条件，劳动监察部门和建设、工商等行政执法部门加强对使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等企业与农民工签订劳动合同及工资支付情况的监督检查，督促用人单位依法经营，规范劳动用工管理。及时受理、快速处理涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件。对适用简易程序的争议，要采用简易程序处理，确保拖欠农民工工资争议案件的处理不拖拉、不延时，并保证办案质量。科学划分劳动行政部门的具体职责，加强相关部门之间的协作配合。发挥不同职能部门各自的职能优势，共同解决好拖欠农民工工资的问题。六、结语总之，拖欠民工工资严重损害民工及其家庭的生活和发展权，也妨碍了我国经济的有序发展。想要依法彻底治理拖欠农民工工资就需要进行相应的立法，对劳动力市场加强监督、建立对农民工权益保护的法律援助机制，从根本上预防和制止拖欠农民工工资。解决农民工工资拖欠问题不仅维护了这一群特殊群体的合法利益，保障了农民工及其家庭的基本生活，对促进社会和经济的健康发展也具有有非常重大的现实意义。拖欠工资触犯了个体劳动者的利益，违反了,可到当地人力资源与社会保障局，劳动局举报包工头行为，维护自己的合法权益！如受到包工头武力，言语污蔑与威吓，可拨打110追求其刑事责任根本的原因，在于包工头未与务工人员签订合同，相当一部分都只是口头约定，很多人没有签订劳动合同或相关协议的观念或习惯。他们相当一部分人感觉自己和在家农田里劳动区别不大，而不是城里那些正式工人。而且很多人都是跟家乡的包工头一起出来，大家都认识，经亲戚朋友介绍在某处打工，因为包工头和他们都是老乡或其他的亲戚关系，大家感觉都比较熟，没有必要做得那么复杂，可结果往往就是在这样的薄弱环节上出问题。他们向老板要工钱时除了一纸欠条，再也拿不出其他的法律依据，工钱发与不发，只能凭老板的心情了。包工头不是没有钱，而是为了自身利益的最大化，故意、恶意拖欠或克扣务工人员工资。这种势头在近几年有所收敛，主要归功于社会各界的压力和一些强硬措施的出台。但现在这种现象在个别地区、。根据司法解释【拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的】的规定，可以报警，追究老板的刑事责任，讨回工资。法律规定如下：一、概念拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。（一）主体本罪的犯罪主体是一般主体。单位和自然人均可构成本罪。（二）主观方面主观方面为故意。即主观上明知自己的不支付劳动者劳动报酬的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。（三）客体本罪侵犯的客体是复杂客体。既侵犯劳动者的财产权，又妨碍了正常的劳动用工关系，侵犯了社会主义市场经济秩序。（四）客观方面本罪在客观方面表现为，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。主要表现在三个方面：一是以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。二是数额较大。三是经政府有关部门责令支付仍不支付的。二、处罚 刑法第二百七十六条之一规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。【拒不支付劳动报酬罪】单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。三、相关理解和适用第一条 劳动者依照中华人民共和国劳动法和中华人民共和国劳动合同法等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。第二条 以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。第三条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。第四条 经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉