跨国公司对中国新材料产业发展的影响及政策建议.doc

跨国公司对中国新材料产业发展的影响及政策建议新材料一般包括：新能源材料、新型交通运输材料、电子信息材料、生物医用材料、新型化工材料、环保节能材料、生态工程材料等。新材料既是现代高新技术的重要组成部分，又是现代高新技术的基础和先导。新材料产业除了包括新材料本身形成的产业之外，还应包括与之配套的制造技术与装备产业、传统材料技术提升产业、与新材料相关的服务性产业1。新材料产业作为战略性新兴产业的主要内容之一，是我国成为世界制造强国的重要基础。随着中国政府的政策扶持和新材料市场的不断扩大，一些著名跨国公司纷纷调整对我国的投资战略。一方面，跨国公司通过对华投资规模的增加、投资形式和内容的多元化、设立研发心等方式，不断提升在华新材料产业的投资布局，从而带动了中国新材料产业的发展。另一方面，跨国公司对核心技术的封锁、对行业生产与市场方面的垄断，对中国本土新材料企业的发展造成一定阻碍，也不利于中国新材料产业的整体发展。2011年9月，中国政府发布了新材料产业“十二五”规划，如果跨国公司能将自身优势与中国未来新材料产业的发展需求密切结合，将会取得双赢的效果。一、跨国公司对中国新材料产业的投资状况与积极影响伴随着新能源、新材料、信息技术、生物技术等为核心的新一轮国际产业革命，以及我国经济持续快速发展对新材料越来越大的市场需求，跨国公司在中国投资迅猛发展，一些著名的跨国材料公司纷纷调整对我国的投资战略，大幅度扩大新材料产业的投资布局。1投资规模增加近年来，中国新材料市场需求年均增长达20%左右，截至2010年，产业规模已超过1000亿元，未来的市场空间将更加广阔2。随着中国“十二五”计划的开局，不少跨国公司都看到了中国市场的机遇，加大对新能源、新材料领域的投资，扩大在华业务发展。以德国拜耳集团为例，拜耳材料科技公司是拜耳集团旗下独立运营的子集团，业务覆盖全球。目前，拜耳材料科技公司的所有产品几乎都在市场中占据主导地位，其创新的高性能材料广泛应用于日常生活的各个方面。2001年11月，拜耳材料科技公司开始在上海投资建立一体化基地，到2012年拜耳材料科技公司在上海投资将达21亿欧元，加上已宣布的扩能，拜耳材料科技公司在中国的投资总额已逾30亿欧元3。全球最大的工业酶制剂和工业微生物制剂生产商丹麦诺维信集团也看好中国市场前景。2010年12月诺维信投资3.8亿元的诺维信（中国）生物技术有限公司扩产项目在中国天津竣工，生产能力扩大3倍。同时，诺维信还在天津新建一个生物制药厂。2项投资相加，诺维信在天津的投资达8.8亿元。诺维信的增资扩产对生物燃料与生物化学品新兴行业起到龙头拉动作用4。再如：全球十大制药企业之一的瑞士罗氏集团，1994年在上海浦东建立第一家合资企业上海罗氏制药有限公司，总投资为6235.7万美元。2008年11月，罗氏集团上海增资扩建项目启动，总投资4.5亿元，并于2011年4月扩建成功。“近年来，罗氏集团在中国逐渐将建成从分子化合物到药物上市营销的完整医药价值链，中国将逐渐成为罗氏集团业务增长的引擎” 5。2投资的形式与内容多元化近几年来，跨国公司对我国新材料产业的投资呈现出一系列新态势，主要表现为：第一是从原来的进口加工型开始转为原料生产型；第二是从一般新材料扩大到聚甲醛、聚碳酸酯、有机氟、有机硅、大直径硅材料、电子气体、高性能涂料等高技术含量的新材料；第三是投资项目趋于大型化；第四是从与华合资转向独资建厂；第五是以中国为基点，不断拓展亚太市场6。以日本著名跨国公司投资聚甲醛为例，聚甲醛是一种性能优异的工程塑料，我国国内聚甲醛树脂的产量很少，长期来几乎全部依靠进口。2003年7月，由日本宝理塑料株式会社、三菱瓦斯化学株式会社、韩国工程塑料株式会社3方合资1.4亿美元，成立宝泰菱工程塑料(南通)有限公司，公司主要业务是POM树脂(注：POM树脂可分为均聚甲醛高聚物和共聚甲醛高聚物2大类，可以广泛地应用于汽车工业、IT产业、电器机械、办公设备、耗材等各个领域中)及其他工程塑料的生产加工及销售。中国现在的POM树脂市场规模估计在150 000t左右，预计今后每年将以10%的速度增长。合资各方都希望通过宝泰菱工程塑料(南通)有限公司建立的生产工厂扩大其POM树脂在亚洲太平洋地区的市场份额7。近年来，中国外商独资企业增多，合资企业纷纷独资和谋求控股的现象增加。掌握核心技术的跨国公司更倾向于在华成立独资公司。道康宁是有机硅、硅基技术和创新领域的知名跨国公司。1995年道康宁（上海）有限公司成立，成为道康宁在中国的第一家独资企业。2005年，道康宁（张家港）有机硅有限公司密封胶厂建成并投入使用。2006年，道康宁位于江苏扬子江国家化工园区的世界级硅氧烷生产基地动工，并于2010年底达到完全生产能力。截至目前，道康宁在中国发展迅速，总投资已超过6.7亿美金。道康宁分别在上海、北京、广州、深圳、成都、香港和台北设有7个办事处，并在张家港和上海等地建有3个生产基地和1个应用技术服务中心8。道康宁把全球领先的有机硅产品、服务以及生产技术逐步带入中国，并以中国为基点不断开拓亚太市场。3.设立研发中心，推动技术创新在转移制造业的基础上，跨国公司加快了研发本土化的战略调整，在华设立研究开发中心，或将全球（地区）研发中心移至我国。一些国际材料巨头也纷纷在中国设立研发中心，主要有：GE（中国）研发中心、杜邦中国研发中心、德固赛亚洲研发中心、法国罗地亚亚太地区研发中心、罗门哈斯中国研发中心等。以美国GE公司在华设立研发中心为例，2003年5月，美国GE公司将其全球研发中心移至上海张江高科技园区，称为GE（中国）研发中心。该中心是美国GE公司的第3个全球研发中心，毫无疑问，中国将是GE公司在21世纪的全球发展重点之一。该中心共有28个先进的实验室，其材料技术研究主要包括导电高分子、有机涂层、纳米材料，所研制的材料主要用于氢能储存、电子器件和医疗成像领域等。 4.积极开展新材料的商业化应用跨国公司积极拓展新材料的商业价值，例如：巴斯夫公司研发面向汽车轻质结构的聚氨酯复合材料，可降低车重9。巴斯夫与北京现代汽车有限公司合作的i-flow概念车，用塑料零部件尽可能地降低车重，其创新理念堪称高科技应用的典范。此外，拜耳公司研发的超轻飞机，2只机翼上布满了太阳能电池板，整个飞行过程无需无燃料，完全由太阳能驱动。二、跨国公司对中国新材料产业发展的负面影响我国新材料产业的自主创新能力较弱，产业的重点及核心技术几乎都被大型跨国公司垄断并封锁。西方跨国公司还通过技术专利的方式，试图控制我国新材料产业战略制高点。跨国公司对我国新材料产业发展的负面影响主要表现在以下2方面：1对新材料核心技术的封锁跨国公司掌握新材料产业的核心技术和高端产业链，并且通过申请专利和制定“垄断性质”技术标准，来压制中国新兴企业的发展。以我国占有绝对资源优势的稀土材料和产业为例，由于稀土产业链下游高附加值的磁材核心技术被日本为首的西方国家跨国公司所掌握，我国2/3的稀土资源只能以资源或初级产品的方式出口国外，有些稀土产品只有在我国缴纳巨额专利费后才能生产。再以多晶硅行业为例，太阳能电池产业链中利润最高的是多晶硅提纯，这一核心技术为日本德山公司、美国海穆劳克集团公司、德国瓦克公司等所垄断，这些公司一直对中国实行技术封锁。我国新材料产业发展面临核心技术和关键装备受人掣肘的局面。2行业生产与市场方面的垄断问题跨国公司垄断一些行业的生产，并通过垄断性合作抢占市场。例如：世界有机氟材料百分之九十的生产被美国3M公司、法国阿托化学公司及英国帝国化学工业集团等7大公司所垄断。“化工新材料的生产技术技术掌握于少数几家公司，行业集中度高。世界上大型的化工新材料生产企业主要集中在美国、欧洲和日本，为拥有更大市场份额，近几年，这些公司竞相制定扩产计划，重点向需求增长最快的亚太地区扩张”10。这些公司掌握着化工新材料90%的市场份额，并垄断了先进产品的生产技术。为了占领市场，跨国公司进行垄断性合作。例如：电子信息材料行业的国际巨头英特尔公司在发展微处理器时与世界著名的电子材料生产商日本信越公司合作；韩国三星集团和LG集团达成成立韩国显示器产业联盟的协议；我国台湾地区的台湾联电集团（简称台联电）与美国超微公司联合生产中央处理器等等。这些国际巨头间的合作与联盟逐步形成了垄断性的行业圈子，中国本土企业很难挤入国际竞争行列。新材料产业的部分跨国巨头见表1。表 1 新材料产业的部分跨国巨头主营业务企业母国半导体照明材料通用电气美国飞利浦荷兰欧司朗德国有机硅材料道康宁美国通用美国瓦克德国有机氟材料3M公司美国阿托化学公司法国帝国化学工业集团英国多晶硅德山公司日本海穆劳克集团美国化学品、工程塑料、环保建筑材料巴斯夫德国工程塑料、液晶高分子、高性能树脂宝理塑料株式会社日本精细化工、工程塑料三菱瓦斯化学株式会社日本电子信息材料英特尔公司美国信越日本联电集团台湾化工材料埃克森美孚化工美国森田化工日本生物医药材料拜耳德国罗氏瑞士瑞辉美国 资料来源：作者根据相关跨国公司网站整理。 三、新材料产业发展趋势与政策建议进入21世纪以来，新材料、能源、信息被列为优先发展的三大关键性产业。为抢占未来发展的制高点，许多国家特别是发达国家，制定了新材料发展战略(表2)，都把发展新材料产业作为国民经济发展和国防实力加强的重要推动力。1.世界新材料产业发展趋势当前，世界新材料产业的发展已经凸显出如下趋势：一是新材料的发展更加注重可持续发展，即重视新材料开发、生产和使用中的资源环境保护、回收和再利用；二是新材料产业整合重组趋势加剧，跨国公司发挥更大作用，跨国公司通过战略联盟、大量的研发投入、产业技术及市场标准的制定，在竞争中处于优势或垄断地位；三是新材料的发展由国防军事需求转向经济社会需求；四是未来新材料的发展将围绕人类生活质量的提高而展开；五是新材料向多功能、智能化方向发展，开发与应用联系更紧密。进入21世纪以来，新能源开发、信息处理和应用、生态环境保护、卫生医疗保健已经成为新材料发展的根本动力。随着新材料技术的突破，产品将实现智能化、多功能化、环保、复合化、低成本化及按照用户要求进行定制。表2 部分发达国家的新材料发展战略国家新材料战略目标美国保持本领域在全球的领导地位，支撑信息技术、生命科学、环境科学和纳米技术等发展，满足能源等重要部门和领域对新材料的需求日本保持产品的国际竞争力，注重实用性，在尖端领域赶超欧美欧盟着力推动催化剂、光学材料和光电材料、有机电子学和光电学、磁性材料、仿生学、纳米生物技术、超导体、复合材料、生物医学材料以及智能纺织原料等10大新材料的发展，保持航空航天材料的竞争优势德国注重材料技术创新，确保新材料技术国际先导地位俄罗斯发展新材料，提高国家的经济竞争力，在航空与国防方面与美国抗衡韩国强化新材料研发，力争成为继美国、日本、德国之后的世界新材料第4强国资料来源：陈文龙，马春.发达国家新材料产业发展战略比较EB/OL./list/list.aspx?id=794。 2.对我国新材料产业发展的政策建议新材料是我国七大战略性新兴产业之一，对于战略性新兴产业的全局发展具有重大保障作用和支撑作用。中国新材料产业的研发水平大致比发达国家落后5年，但是这种差距正在逐步缩小。当前，我国新材料产业仅有10%左右的领域为国际领先水平，60%70%领域处于追赶状态，还有20%30%的领域与国际水平存在相当大的差距11。2012年2月22日工业和信息化部组织制定的新材料产业“十二五”发展规划正式发布，预示着新材料产业开始步入黄金增长期。“十二五”期间，我国将重点发展以下6大领域的材料：特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料。“十二五”期间，国家还将集中力量组织实施一批重大工程和重点项目，包括：稀土及稀有金属功能材料专项工程、碳纤维低成本化与高端创新示范工程、高强轻型合金材料专项工程、高性能钢铁材料专项工程、高性能膜材料专项工程、先进电池材料专项工程、新型节能环保建材示范应用专项工程、电子信息功能材料专项工程、生物医用材料专项工程、新材料创新能力建设专项工程等10项重大工程项目。为了促进我国新材料产业又快又好地发展，建议实施如下政策方针：(1)“材料先行”。新材料往往是其他领域开展自主创新实践的重要前提条件之一，在新能源产业、电动汽车产业、信息产业、新医药产业、节能环保等多个领域中均起到基础和先导作用。“一代材料，一代技术，一代装备”正在成为人们的共识12。政府和企业要牢固树立“材料先行”的观念，高度重视新材料产业的发展。(2)制定新材料产业发展战略路线图。要通过技术路线图，发现并描述我国新材料产业发展的技术远景及其路径，为产业升级提供技术方面的支撑，推动科技创新。(3)出台优惠政策，加大科技投入，在关键环节和核心技术上取得突破。新材料产业研发投入大、周期长、风险高，在我国新材料企业小而杂乱的背景下，必须依靠国家意志集中力量办大事，大力扶持本土企业的自主创新能力，培育具有国际竞争力的大型龙头企业。（4）突出重点领域，走节能环保、可持续发展道路。我国新材料产业应该选择最有可能率先突破和做大做强的领域予以重点推进，重点发展科技含量高、产业基础好、市场潜力大的项目。