重庆产业定位与思路.doc

重庆产业定位与思路（一）产业发展的环境与条件1、产业发展的环境1.1宏观环境：一是国际和国内产业转移：重庆面临新一轮国际国内产业转移的机会，这是重庆承接国际国内产业转移，促进产业结构优化、升级和提高产业经济竞争力的好机会。二是经济全球化和入世使我国已经与世界经济融为一体。经济全球化对重庆来说既是机遇也是挑战。经济全球化为重庆更广泛地参与国际分工和交流合作提供了机会，可以更多地引进先进的技术和管理经验以开放促进产业结构的升级和优化，以大开放促大开发使资源优势转换为竞争优势。另外也带来了挑战，加入WTO后，随着关税大幅削减，外资进入我国市场的障碍不断减少，可以预见经济全球化下国内市场的竞争态势就是国内市场国际化，竞争将更加激烈。而重庆现在很多产业规模小、效益低、科技含量低、产业竞争力不强，很难适应经济全球化下的大开放、大市场的现代经济发展的要求。因此重庆应该以更加积极主动的姿态全方位对外开放。通过参与国际分工，加大开放力度，构建开放型产业结构。三是随着我国市场化程度的深入，要求重庆的产业应该具有更多的外向性和开放性，产业的发展应该服务于国际和国内两个大市场，提高产业的集聚程度和专业化程度。1.2竞争环境：重庆的几个重点产业受到来自其它地区产业的竞争。重庆制造业高技术水平和高市场占有率的行业能与“长三角”、“珠三角”和“环渤海”地区相比，汽车行业的综合制造水平和市场占有与东部地区比尚有差距。今年来重庆的摩托车受到了江浙和广东的挑战，从下面的表格可以看出06年广东的摩托车产量已经超过重庆居第一位，汽车产量已经落后于广东居全国第五位。重庆市列为先导产业，并重点培育的电子信息制造业远远落后于上海、北京、广东，在西部不及四川省成都市和锦阳市；生物医药及新药产业不及北京、青岛、上海；环保装备制造业远不及江苏宜兴、无锡。06年全国主要汽车摩托车生产地产量比较产地汽车产量（万辆）占全国的比重摩托车产量（万辆）占全国的比重全国727.891002054.5100重庆52.067.15538.126.19江苏27.483.78184.288.97浙江17.772.44241.1911.74广东55.547.63641.731.23山东27.173.73113.715.53上海68.229.3765.513.19湖北54.687.514.050.20吉林63.258.6914.420.701.3供给环境：随着国内国外的经济环境的变化，给重庆的部分产业带来了严峻的挑战。全球范围内的油价飙升、人民币存贷款利率一再提高、人民币汇率上升、物价上涨、新劳动合同法出台等这些形势和政策的变化都和摩托车行业的发展有着千丝万缕的联系，使得摩托车行业的成本越来越高，利润越来越薄，威胁到了摩托车行业的生存空间近年来，全国有148个大中城市“禁摩”，惟一没有禁摩的大城市，只有重庆。这些“禁摩”城市禁止摩托车上牌，限制摩托车上牌数量，限制摩托车在某些重要路段通行。城市“禁摩”，严重抑制了城市摩托车消费需求。随着摩托车行业的国家标准三的出台，对摩托车的环保标准要求越来越高，这使得重庆二线摩托车生产企业举步维艰。1.4需求环境：新产业发展飞速和传统产业发展相对缓慢上,而且表现为资源型、制造业的相对缓慢，利润变薄和服务业比重的不断上升，尤其是新兴服务业和生产服务业也有着巨大的空间。重庆有着雄厚的制造业基础却没有与之相匹配的生产服务业，生产性服务业内部化比率高，外包少。如果将生产性服务业专业化规模化将会有着巨大的上升空间。2、产业发展的条件2.1政策条件作为腹地内唯一的中央直辖市，扁平化的行政管理体制，不断改善和提高的政府能力、水平和效率，西部最大的经济中心城市与幅员广大、发展参差不齐的农村并存的二元经济结构，使得重庆具备特殊的产业梯次转移和城市带动农村、工业反哺农业的基础性条件；因此，中央政府将重庆确定为国家统筹城乡的综合配套改革试验区，希望重庆的改革试验，为西部地区探索城乡统筹和谐发展的成功经验，并率先在西部建成小康社会。重庆被批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为支持这一改革试验，中央政府各部委，如科技部、信产部、农业部、教育部、卫生部等纷纷将重庆列为该部委改革事项试验区。因此，重庆在制定政策上有着更多的灵活性和探索，为重庆的产业的技术改造和升级提供了条件。2.2交通条件重庆地处长江沿岸,拥有长江黄金水道并且是东西部的连接要道,是西南的综合交通枢纽，具备铁路.公路.水路.航空.管道立体化的运输条件，具备发展成区域性物流中心的潜力。重庆地理位置上的承东启西、辐射大西南，成渝经济区是西部经济比较发达的区域，有着巨大的市场需求使得重庆产业发展可以立足成渝，辐射全国。2.3资源条件重庆有较为丰富的自然资源。重庆现在已探明并具有开采价值的矿产资源有40余种,其中天然气占全国的18.3%,锰矿占全国的20.2%,铝矿占全国的7.6%。能源供应充足,天然气目前每年的实际生产能力达到50亿立方米,到2010年扩大到150亿立方米,供应本地量为100立方亿米,煤炭目前每年实际产量3 000万吨,到2010年扩大到4 500万吨,供应本地量为3 000万吨。重庆人力资源丰富。重庆市产业工人近300万人,现有农村剩余劳动力1300多万,还有大量的科研院所，劳动力用工成本低.丰富的自然资源和劳动力，可以降低生产成本，充分满足产业的发展对自然资源和劳动力的需求，对外来投资有着很强的吸引力。重庆旅游资源丰富。重庆拥有悠久的历史文化和民俗民族文化，自然景观与人文景观兼备，旅游资源涵盖8个大类98个小类，景点300多个，有两处世界遗产，6处国家级风景名胜区，18个国家级森林公园，26处省级风景名胜区，7个国家级文物保护单位，148个省级文物保护单位极发展特色旅游业。有长江三峡、大足石刻和武隆喀斯特两大世界遗产、缙云山四面山金佛山生态旅游区、小南海乌江画廊民俗民风旅游区，独特的山城都市风光。2.4产业条件重庆目前已经在汽车、摩托车、精细化工、机械制造、医药等领域形成一定的产业规模，形成比较完整的产业配套，这些已经具备的产业基础和完善的产业配套为承接沿海产业转移准备了条件，是现有优势产业升级的基础。从下表中可以看出重庆的交通运输设备制造业具有很高的区位商，属于重庆在全国最有竞争力的产业，其他的一些制造业区位商基本都超过了1属于重庆的优势产业。重庆优势产业的区位商行业类别200520062007交通运输设备制造业5.415.495.41仪器仪表及文化办公用机械制造1.511.481.30化学原料及化学制造业1.030.910.84医药制造业1.701.531.50非金属矿物制品业1.361.121.13区位商=（地区某工业部门产值地区工业总产值）（全国某工业部门产值全国工业总产值） 原始数据来源：0608年重庆统计年鉴，06-08年中国统计年鉴 从下图中可以看出服务业中旅游业、商业、金融业都属于重庆的优势产业，旅游业和金融业的竞争力在不断增强。重庆市主要服务业区位商年份运输业商业旅游业金融业20000.471.061.850.9920010.451.031.981.0820020.420.972.101.1120030.430.952.181.02（来源：黄朝永 重庆经济20054）（二）重庆功能定位按照国务院批复的重庆市城乡总体规划（2007-2020年），明确了重庆的五大定位，即：重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。这五大定位对重庆产业的发展方向有指示作用。（三）发展定位2007年3月，胡锦涛总书记对重庆的发展定位提出了三个目标、一个定位和四项任务的要求，这既给重庆人民增加了动力和压力，也代表中央表达了对重庆未来发展的期盼与要求，概括出了中央对重庆在中国未来战略发展格局中的定位。具体体现为：三大定位努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极；长江上游地区的经济中心；城乡统筹发展的直辖市。一大目标在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。四大任务加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。（四）重庆产业定位根据重庆市的五大定位和重庆市的发展定位，重庆的产业定位应该为：西部的现代化制造业基地、西部高新技术产业基地、西部的物流中心、长江上游金融中心、世界旅游目的地、西部会展之都，西部的创意文化产业基地西部的现代化制造业基地：西部的现代化制造业基地的内容包涵副其实的汽车名城和摩托车之都，夯实汽车、摩托车零部件生产基础，建成中国的汽车、摩托车零配件基地。全国重要的天然气化工和精细化工基地。世界旅游目的地：重庆是旅游资源大市，壮丽的自然山水风光、独特的山城都市风貌、深厚的历史文化积淀、浓郁的民族民俗风情，这些丰富的旅游资源都是重庆打造世界旅游目的地的资本。经济全球化就意味着重庆的旅游业应该是开放的旅游业，旅游业发展应该着眼全球，只有这样才能够变重庆的旅游资源比较优势为竞争优势，形成旅游品牌。随着开放力度的扩大，重庆建设内陆开放型城市的形成，重庆的国际交往将更加频繁，可以在开放中向全世界推广旅游品牌。重庆独特的巴渝文化的人文景观和山水森林之城的自然景观，这些旅游资源加以整合和推广之后必将极大地提升重庆城市的品牌。西部会展之都：会展业作为现代服务业中的重要组成部分，成为全球许多城市发展的首选目标。在未来的开放形势下，发展会展业可以加强国际交流与合作，提升城市形象，带动其他产业的进一步发展。重庆大力发展会展已经具备了天独厚的条件：有利的区位优势和便捷的交通，有利于重庆会展业的发展。西部开发、三峡工程、建设长江上游经济中心的战略部署，把重庆推到西部的重中之重的位置，是重庆发展会展的契机。作为西南交通枢纽重庆是西部地区唯一拥有水、陆、空三类交通设施的特大城市，形成了铁路、公路、水路和航空并存的立体交通运输网络，便利的交通方便客商进出；具有承接国际一流展会的软件硬件设施，是大力发展会展业的基础条件。重庆国际会议展览中心、重庆展览中心、重庆鹰冠会议展览中心和重庆农业展览馆面积共达30.5万平方米，为承接大型国际性展览提供了条件。其次，有一支举办展会的专业队伍。全市注册的专业展览广告公司70多家，从业人员1000多人。第三，重庆有承接大型展会的基础条件。主城区可接待床位达7万余张，加上近郊区县的接待能力，能一次性接待上10万人的会议。重庆重庆丰富的旅游资源和历史文化对中外客商具有较强的吸引力，使重庆成为举办会展的理想之地。会展业可以形成和旅游业互动发展的局面。长江上游金融中心根据“314”战略的部署，重庆未来要建设长江上游经济中心。长江上游经济中心最基本的含义就是重庆要成为长江上游金融中心。从金融中心形成所需要的区位条件、经济基础和金融发展三个最基本的要素看，重庆在长江上游地区具有明显优势。首先，重庆建设长江上游金融中心具备区位优势，重庆是我国西部唯一的直辖市，是唯一拥有长江黄金水道，具有中西结合部承东启西的区位优势，优越的区位优势可以扩大重庆金融上的辐射力。其次，近年来重庆经济迅速发展，已成为中国西部充满活力的重要工业基地和商贸中心,经济实力在西部有举足轻重的定位。重庆金融业已具备一定规模，金融中心的集聚和辐射功能初现。 创意文化产业基地随着全球经济的不断发展，文化产业对提升城市竞争力起着越来越重要的作用。重庆是拥有古老的巴渝文化传统的历史古城，但是其现在的文化底蕴却并不深厚，文化在提升城市竞争力方面还没有显现出应有的作用，这与重庆的历史文化传统不匹配。重庆“314”总体部署中提出建设长江上游经济中心，这个中心的内涵应该是丰富的，不仅包括经济上的内容更应该包括文化上的内容，经济中心需要文化中心来支撑。如果只是盲目地追求经济上的中心而忽略文化中心的建设，那么城市的发展就失去灵魂，失去其可持续发展的动力，就不再具有强劲的竞争力。过发展文化产业使重庆成为真正意义上的长江上游经济中心，使城市获得一种持续的竞争力。08年8月，国家广电总局授予重庆国家动画产业基地，提升了重庆动漫的外部形象。正式进入国家队的重庆动漫，占据了西部动漫产业的制高点，吸引了国内外动漫界的关注。2007年的重庆影视产业可圈可点电视剧西圣地获得“五个一工程奖”，反映重庆大轰炸的电视剧记忆之城、纪念周恩来的电视剧周恩来在重庆在央视播出，也使得广播电影电视服务跃居重庆文化产业该项排名的榜首。不仅如此，解放大西南、江姐和她的战友、潮起两江等一批重点影视剧都已上马，国内又将掀起一波巴渝影视热。重庆，这座英雄城市正在以它独特的文化吸引着国内外投资者，迎接又一场产业的盛会。六重庆产业发展思路1、改造传统产业，最终建成为西部的现代化制造业基地。（1）汽车名城和摩托车之都。在零配件方面，实现关键零配件的自主研发和基本本地化。培育一批零部件“小巨人”企业，支持中小企业开展汽车、摩托车关键零部件的技术攻关做专做精一批零部件产品，做大做强一批零部件企业，形成技术水平高、配套能力强的汽车、摩托车零部生产体系。吸引国际知名汽车零部件企业投资设厂；增强自主研发能力，逐步提高自主研发能力，整合行业科技资源，开展国际技术合作与交流，建立产品研发中心，加快建设汽车行业和摩托车行业的共用技术平台；跟踪国际最新发展动态，组织研究共性技术和前瞻性技术，加快新车型的生产研制和市场投放进度；抓住与国际国外汽车生产商合作的机会，加快推出自主品牌的步伐，重点发展轿车和重型车，提高产能、增加产量使重庆摩托车产业由现在的数量型向质量型转变，加快结构调整与生产转型，在继续扩大生产规模的同时，引导重庆“五大”摩托车企业向中高档转型，使重庆摩托车企业具有一定的国际竞争优势，力争产销量继续保持全国第一并进一步扩大出口，提高国际市场占有率。走资本构成多元化、企业组织集团化的路子。实现行业龙头企业的上市，改善公司治理结构，用海内外的资本来发展汽车摩托车产业。实现大型企业和中小企业的组织集团化。（2）增强化学工业支撑能力。重庆是西部地区独一无二的综合性化学工业基地。发挥重庆天然气资源优势和产业综合配套能力，发展天然气化工，建设长寿、涪陵、万州三大化工园区，发展基础化学原料、精细化学品、新材料和洁净新能源四大行业领域，走上下游一体化、天然气化工与精细化工相结合的发展道路，以天然气化工为龙头，大力开发附加值高、出口创汇多、经济效益好的精细化工产品。2、培育新兴产业（1）打造世界旅游目的地：把长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特打造为世界顶级旅游品牌，加强旅游资源的整合和统一规划，形成三大骨干旅游资源带动周边中小的临近旅游资源这样的网络式结构，延伸骨干旅游资源的长度，加深深度；打造特色旅游资源，使重庆旅游资源与周边省份旅游资源差异化，更多地体现重庆的巴渝文化特色，发展少数民族风情文化游、名胜古迹探访游、红色革命游；发展城市现代休闲旅游和探险游览，发展一些富有都市化气息的主题公园与重庆现有的山城夜景、两江游等结合，探险游结合重庆特有的地形地貌和古老巴渝文化，创造一种神秘感、猎取游客的好奇心；跨区域、跨国界进行旅游合作，如精心策划一个旅游主题，一线串珠把符合主题主题的国内外都市连在一起。（2）西部会展之都发展重庆会展业需要：理顺会展管理体制。坚持政府引导与市场运作有机结合，加快会展业经营体制的改革。进一步提高会展业的市场化程度，改变以政府组织办展为主的会展体制，让市场机制发挥主导作用；会展产业的举办结合重庆已有的优势。依托产业优势，大力培育和提升汽车和摩托车品牌展会。举办汽车展和摩托车博览会，着力培养重庆的汽车和摩托车会展品牌，创造独具风格的世界展览会。提升重庆火锅美食文化节、中国重庆三峡国际旅游节等品牌；加快人才培养，加快发展会展服务业。依靠现有会展企业的联合努力培养和建立一批从事会展策划、广告制作、拓展组团、展台布置、展位安排、会展报关和展会促销的会展专业技术、管理人才队伍，强化会计师、律师、审计师和金融、贸易专业服务配套人才队伍建设。（3）长江上游经济中心金融市场体系和金融机构体系是金融中心的两大构成要素，特别是金融市场发展对于金融中心的形成甚至比金融机构发展更为重要。因此，重庆应该率先进入一些成长快、前途好、带动大、辐射效应明显的金融市场或市场空白，进而围绕金融市场建设健全金融机构体系，不断拓宽金融业务、推动金融创新、加快金融开放和提高监管水平，最终建成长江上游金融中心。首先，以产权交易市场为依托，建立多层次资本市场。重庆建立多层次资本市场应该首先在产权交易、技术交易、非上市企业股票交易、担保债权、企业债券、产业投资基金、创业风险投资等领域进行突破。重庆多层次资本市场的交易场所可依托重庆产权交易市场，这样选择，一方面，可进一步发挥该市场在西南地区的既有优势；另一方面，便于与京津沪三大产权交易中心开展相互代理业务，最终为建立以重庆为核心的长江上游地区产权交易共同市场打下基础。其次，发展离岸金融业务，建立离岸金融市场。如果重庆率先在国内开辟一个特殊区域，允许外资银行、中资银行等金融机构能较自由地在该区域开展离岸金融业务，发挥离岸金融业务不受经营地域限制、高度自由化、国际化的特点，为企业境外投资提供高效率、低成本金融服务，将对重庆建设金融中心具有重要意义。（4）西部创意文化产业基地 打造动漫、 影视基地。充分挖掘重庆的巴渝文化，抗战历史故事，结合重庆独特的山水风光，建立影视拍摄基地或影视城，发展动漫和影视创意。3、实施产业集群的思路（一）制造业产业发展思路1. 产业配套、产业升级、产业聚集是一个地区产业发展的重要思路和选择资本的标准。重庆未来产业尤其是制造业发展的思路应该以这三个思路为主线，制定产业政策，进行产业布局。 产业链条之间的配合能够降低整体成本，减少交易成本和不必要的消耗。只有产业升级才能实现产业高度化。产业集群的竞争优势源于其专业化、集中化、网络化与地域化特性。产业集群可以提高产业的劳动生产率、促进新企业创立、刺激产业的创新。作为一种有效的生产组织方式,产业集群最适合那些产业链条长、配套环节多、迂回生产方式复杂的产业,最适合产业聚集的就是制造业。2. 实现产业集群的方式选择：一是在某产业的企业比较集中的区域,引导企业之间的合理分工,强化企业之间的竞争与