度门镇依法行政示范乡镇汇报材料.doc

人口和计划生育依法行政示范乡镇创建工作汇报仪陇县度门镇人民政府二一一年十二月十三日各位领导：您们好！欢迎来度门镇检查指导工作！我代表度门镇党委政府，将近三年人口和计划生育依法行政工作情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。仪陇县度门镇辖16个村1个居委会，173个村民小组，幅员面积34.7平方公里，现有人口人，其中育龄妇女人，已婚育龄妇女人，一孩妇女人，二孩妇女人，无孩妇女人，多孩妇女人。近年来，镇党委政府始终坚定不移地落实人口和计划生育基本国策；认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制，逗硬计划生育“一票否决”。在上级党委政府的正确领导下，在计生主管部门的支持指导下，通过广大干群的艰苦努力，我镇多年被县委政府评为人口和计划生育依法行政先进乡镇，近八年来无一例因计划生育服务和执法引发的各种安全事故发生，人口计生环境不断优化，秩序井然。现将有关情况汇报如下：一、领导高度重视，牢筑计生国策地位党委政府的坚强领导和高度重视是抓好计划生育工作的根本保证。计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。镇党委政府一直把计划生育工作列为重中之重。一是党委政府每月研究一次计划生育工作；二是年初与各村（居）、镇属各部门签订目标责任书，坚持兑现奖惩，逗硬“一票否决”，除开展经常性宣传外，每年进行五次集中宣传；三是保证计生经费的落实，促进工作正常开展。二、实行多策并举，加强依法行政工作一是强化宣传教育，营造工作氛围。我镇在推进人口和计划生育工作中，认真落实计划生育“七不准”“十禁止”。坚持从宣传教育入手，以人口和计划生育法、四川省人口和计划生育条例、社会抚养费征收管理办法、计划生育技术服务条例、流动人口计划生育工作条例等法律法规为内容，结合“五五”普法，采取了多种形式进行宣传。共印发宣传资料2万份，制作标语55条，开展培训28期，受训22000多人次，还充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传车等多种形式进行宣传。工作做到了“三逢三必”：逢会必讲计划生育，逢人必宣传计划生育，逢违法生育户必落实计划生育。同时，将计划生育的惠民政策及奖惩措施有机结合，使老百姓真正认识到计划生育工作是以控制人口增长为主，而不是以征收社会抚养费为主。通过宣传，进一步普及了法律法规知识，广大干部增强了依法管理、文明执法的主动性，育龄群众提高了实行人口和计划生育的自觉性。为我镇行政执法营造了良好的工作氛围，也为行政执法有序开展提供了可靠的保障。二是加强队伍建设，提高了执法人员的整体素质。首先，我镇对村四职人员开展专业培训，提高村两委人员的依法行政水平。今年上半年，我镇已开展了两次依法行政集中培训，6月21日，我镇针对在强制执行案件过程中的一些法律知识，又邀请了县计生局政策法规股的专业人员对我镇计划生育执法人员进行了专题培训。三是认真落实了行政执法责任制和错案责任追究制度，要求计生执法人员在行政执法过程中，坚持做到持证上岗，亮证执法。在立案、查证、下达处罚(征收)决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位。三、规范行政执法，严肃维护群众权益镇党委十分重视计生执法人员进行业务培训，强调坚持以人为本，依法行政、文明执法、理性执法，杜绝违法违纪行为和恶性案件的发生。一是严格按照条例执行生育政策。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送县计生局审核批准，严格按照批准的生育类别执行，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。二是每年以“人口清理”为契机，对我镇辖区内的生育秩序进行了专项清理整治。群众违法生育的处理，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚、证据充分，做到执法程序一个也不少。乡村两级认真支持、积极配合计生行政执法人员调查取证、依法催收社会抚养费，坚决制止任何人通过任何形式干预和阻挠计生行政执法。三是依法征收社会抚养费。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准一个样，干部群众一个样。计生执法人员向违法生育的夫妇说明缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务，视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费全部上缴县计生局专户，绝不坐收坐支、载留挪用。在征收工作中，暨体现以人为本，又坚持严格执法。做到晓之以理动之以情，以人性化的工作为主要手段，同时，对个别有缴款能力、又拒不履行法定义务且影响较大的对象，便建议计生局申请人民法院强制征收。三年来我们依法起诉了二例，并成功执行了二例违法生育户，达到了起诉一例，震慑一方的效果。四是严格行政执法责任追究。坚持落实行政执法考核、过错追究、案卷评查制度。计生工作人员全部持证执法，实行谁经办谁负责，从未出现过错办、滥办、冤案、错案。五是公民计生义务行政告知制度。凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理生育登记单时，都会书面告知其权利和义务。对育龄群众中计划外怀孕的，先发放公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书，并作耐心细致的解释工作，若对象户主动终止妊娠，免除节育措施费。若对象户强行超生，先立案后调查，对一次性主动交款应征社抚费80%的，以后不再征收；通过多次工作仍不接受处理的，按应征金额100%处理并追收滞纳金。六是坚持计划生育便民维权活动。我镇于2009年5月在政务服务中心设立了计生便民服务窗口，方便了群众办事和咨询，做到了随时咨询、办理随时受理，热情服务，得到了老百姓的认同和赞扬。四、坚持以人为本，提升优质服务水平坚持以人为本，推行优质服务，是人口计生工作的核心，也是人民群众评判人口计生工作的根本。几年来，我们真正做到“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治，发挥计生协会的作用。一是以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。二是以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。开展避孕节育和不孕不育治疗全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择，努力提升避孕节育服务智联脑管和水平，切实稳定了低生育水平。积极为不孕不育夫妇提供咨询和治疗服务，努力使计划生育事业惠及所有育龄妇女家庭。开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。同时，印制大量的性传播疾病、艾滋病防治知识折页，每年镇所与县站联合开展妇科病普查。开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明宝宝的需要。镇服务站、村活动室联合举办优生优育知识培训和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。我们已对近8000名已婚育龄妇女进行生殖健康检查，对近1200余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。政府形象的好坏，决定干群对其的信任；执法队伍的素质，决定执法的效果。近三年来,我们镇申请办理符合政策性照顾生育的15对夫妇中,通过调查取证、走访群众、张榜公示、依法申报等程序，没有发现错误收集相关情况，没有发现因隐瞒、虚报情况而引发群众举报的事件，没有发现过提供虚假计生证明的情况。在执法过程中，我们始终以免费服务、优质服务来树立自身形象，杜绝在服务过程中向对象户吃、拿、卡、要。，凡计生办知道符合再生育条件的，主动为其写了申请。如我镇任家沟村任与李属离婚再婚，女方系初婚，计生办知道后马上为其写申请，并自助车费与李一道去阆中调查取证，一切办妥后。李出500元钱表示感谢，立即被当事人严肃拒绝了，并耐心告诉她：“这是我们应尽的义务，现在办生育证本身就是免费的。”李激动的说：“过去办准生证，再少也得上千元，现在一切都免费了，还是国家政策好，回去我一定宣传计划生育，让周围邻居响应计划生育。”在执法中我们始终坚持干部群众一个样，富人穷人一个样，关系亲疏一个样，一把尺子量到底，以事实为依据，以法律为准绳，严格按政策办事。龙井湾村社夫妇，于2010年生育二孩，他们是属于男到独生女家落户，的何素清母亲到计生办来主动要求缴纳社会抚养费8000元，当时经办人员问了她基本情况，发现该是属于该照顾未批先生育情况，按2010年标准只应缴纳3000元，于是，经办人员庚即给她讲解相关政策，何素清听后，高兴哭起来，她说：“你们现在办事太公正了，太讲政策了，有个别人说，计划生育黑的狠，乱收费元，现在看来那是屁话。唉哟，你这一讲啊，我就松了大气了，我家穷得很啊，因为你们政策执行得好解决了欠债的问题。”通过依法行政、文明执法，我们树立了自身形象，赢得了人心。五、充分依靠群众，强基固本群众自治“水能载舟，亦能覆舟。”我镇计生行政执法充分体现了群众意愿。畅通了群众维权的渠道，完善了计划生育举报奖励制度，设立了举报电话和维权电话，建立了群众来信来访和应急处理机制。依托村民自治，调动计生协会积极性来推动计生行政执法工作。执法工作中，群众举报25起，处理22起。尹家梁社区王玉成、任琼英夫妇于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社会抚养费，经群众举报、计生办调查取证，但们拒不承认，说那是群众谣传乱说，工作人员几经周折，耐心引导，他们承认确已违法生育件，并按标准缴纳了社会抚养费。六、坚持计生惠民，努力深化利益导向一是把实施农村计划生育家庭小康工程纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。三是优先为计生户提供发展生产资金。几年以来，镇、村两级共协调资金8余万元，提供致富信息90余条。四是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。全镇现有奖（特）扶对象人。在执法活动中，以尊重维护育龄人员和实行计划生育的合法权益作为出发点，坚持权利与义务、权利与责任的统一。乡镇计生办主任为行政执法工作第一责任人，注重加强计生执法队伍作风建设和职业的教育，对计生信访、群众举报不督办、不核查、不处理、不反馈的，将予以通报批评。镇、村、社、户逐一签订目标责任书，以责定责，违责必究。老坟嘴村支部书记张友光女儿计划外生育二孩，通过目标责任签订，张友光亲自作女儿工作，交纳了社会抚养费；对确属一次性不能交清社会抚养费的，行政执法人员本着从实际情况出发，规定其分期分批交纳，体现了以人为本，构建和谐计生的思想。村社、夫妇超生一孩，镇村干部去过多次，该对象户只同意交社会抚养费5000元。这次执法人员通过多次作工作，耐心讲解政策，该对象户愿意暂交9000元，下差金额按计划交纳。该对象户发自内心的说“每次镇村干部来我家，都要求交社会抚养费上万元，但我确实拿不出来，若交完了，我家就没法生活了。你们办事有原则、有方法，我完全赞同，下差部分，我以我良心担保，绝对如数交齐。”七、加强队伍建设，着力提高干部素质依法开展计划生育管理和服务，人是决定性的因素。在村居计生队伍建设方面，我们坚持“三抓”，把好“三关”：一抓引进竞争机制，把好进人关。二抓构建激励机制，把好育人关。三抓完善考核机制，把好用人关。并制定了行风评议活动规章制度、奖惩制度，坚持以人为本，内强素质，外塑形象。狠抓学习评比活动，坚持每周一上午学习培训一次，定期进行业务考核评比，不断增强其政治业务水平和工作能力。镇计生办、服务站人员采取包村联户定人的方式，全方位为育龄群众服务。针对村（居）计生队伍人员业务水平参差不齐的状况，我们每月开展一次培训