调研报告定稿.doc

卓尼县中藏药材产业发展情况调研报告卓尼县地处青藏高原的边缘地带，甘南州的东南部，东接岷县、漳县，北靠渭源、康乐、和政，南邻迭部，西通合作，中部与临潭县插花环接。全县总耕地面积23.23万亩。全县属高原性大陆气候，海拔2000-4920米，山岭重叠，沟谷纵横，地形错综复杂，区域内年太阳地面总辐射能高，气候温和，土壤肥沃，水资源丰富，温差较小，蒸发量不大，年平均气温4.6，降雨量584毫米，日照时数2186小时，无霜期90-148天。辖3镇12乡、97个村委会、469个村民小组、10.23万人。全县境内大部分地区被森林覆盖。大气质量、土壤中的金属和其它有害物质含量低，符合国家生产绿色药物产品所要求的产地环境技术条件。一、各类中藏药材种植情况中藏药材产业是卓尼县的一大支柱产业，近年来，县委、县政府高度重视中藏药材产业的发展，种植规模不断增大，经济效益不断提高,中藏药材产业稳步发展已成为我县调整农业产业结构，增加农民收入的新亮点。2012年全县共种植各类药材3万亩，总产值达19131.8万元。2013年，通过各乡镇的调查摸底和我办的实际调查确认，对全县中藏药材种植面积进行了全面统计，种植各类中藏药材面积达到5万多亩，品种达到13个，覆盖全县13个乡镇，主要分布在洮河沿岸的纳浪、洮砚、藏巴哇、木耳、柳林、喀尔钦、扎古录等乡镇，木耳、纳浪、藏巴哇、洮砚四乡镇主要以生产当归、黄芪为主，其中以当归居多。在喀尔钦、扎古录、刀告3乡镇主要以生产柴胡、大黄、款冬花、秦艽、丹参、羌活等药材为主，以柴胡居多，其它乡镇零星种植其它品种。其中当归面积18426亩，柴胡21905亩，黄芪4490亩，秦艽450亩，款冬花420亩，唐古特大黄2110亩，党参644亩，其它各类新品种驯化及苗种繁育田1576亩，中藏药材种植面积占13个乡镇耕地面积的33%。二、当归GAP生产示范基地建立情况2013年，办公室牵头与兰州大得利生物化学制药有限公司联合组建了7000亩当归GAP种植基地、3000亩柴胡GAP种植基地，办公室负责落实基地面积、挂牌、组织种植及田间技术指导，并安排技术人员对每个基地内各个环节做好当归批生产记录，装订成册，为以后大面积推广当归规范化种植提供第一手资料。该基地的建立，为今后大面积推广当归规范化种植和全县中藏药材产业发展起到一定的推进作用。三、中藏药材种植的发展前景（一）政策背景。国家2002年制定的中药现代化发展纲要中指出：“国家对中藏药材、中药饮片生产的规模化、规范化、集约化是鼓励的，并鼓励中药工商企业参与中藏药材基地建设，发展订单农业，保证中藏药材质量的稳定性。”并要求“各地政府对发展中药种植应给予各项农业优惠政策支持”，要“加强中藏药材野生变家种研究，加强中藏药材栽培技术研究，实现中藏药材规范化种植和产业化生产；加强植保技术研究，发展绿色药材。”中央“十七大”的召开，“三农”政策的制定更是让农民心中吃了一颗定心丸，发展藏中藏药材的种植是大有前途的。（二）发展的好处与市场需求。发展藏中藏药材种植对加快我县农业产业化进程、改善农村经济结构、有效增加农民收入意义重大。野生藏中藏药材已经越来越少，不能满足市场的需求，所以发展藏中藏药材种植是必然的趋势。种植藏中藏药材好处很多，带来的不仅是经济效益，还有生态效益和社会效益。首先对于农民来说，可以增收；对于生态来说，有利于环境保护；解决农作物重茬问题，使土地能够休养生息，可以过几年再和粮食作物进行轮作。（三）种植积极性普遍高涨。如何把丰富的药物资源优势转化为经济优势，这也是全县农民近年来所关注的重大课题。国家实施现代中药产业发展，对卓尼来说是一次难得的机遇。卓尼县委、县政府深刻认识到这一历史机遇的重要性和对卓尼经济、社会发展所具有的重大意义，必将加快推进卓尼中藏药材产业化进程，把发展中藏药材产业作为振兴全县经济的主导产业，并结合本县实际，制定了发展计划和目标，这些都为加快我县中藏药材产业化发展奠定了坚实的基础，营造了良好的发展氛围。四、我县中藏药材发展存在的问题（一）中藏药材生产的潜力远远没有发挥虽然我县中藏药材发展趋势良好，但是中藏药材生产的潜力远远没有发挥。如品种资源潜力、地理交通环境潜力、科技潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。（二）技术水平不高，规范化生产严重不足。虽然通过药材办和相关部门的组织培训，种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。种植不规范，盲目施用农药和化肥等问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也是急需解决的问题。（三）政府引导作用还未完全发挥。县委、县政府近年来对中藏药材产业发展高度重视，制定了相关的优惠政策，但一时还未能发挥出较强的的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中藏药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。（四）企业带动力不强。虽然现在有佛慈公司等参与我县的中藏药材产业发展，但在品种、收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中藏药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，带动力差，因此造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。四、推动我县中藏药材产业发展的建议五、发展中藏药材产业的建议及措施（一）政府引导，政策扶持，有计划地发展。国家中药现代化发展纲要中指出“政府引导、企业为主，共同推进。政府通过制定国家战略目标、创造良好发展环境，引导中药现代化发展的方向。企业根据市场的需求和发展，围绕国家战略目标，不断创新”。“各地政府对发展中药种植应给予各项农业优惠政策支持”。中藏药材种植产业也需要政府相关部门的扶持、引导与帮助，才能得以更好地发展。比如政府出面协调，结合退耕还林做好土地的利用，给予政策扶持立项。同时，也由政府或有关部门进行整体规划，有计划地发展，切忌盲目地进行中藏药材种植。如果发展不当，销售不能与市场接轨，将严重影响农民的利益和积极性。所以一定要根据当地的气候、地理环境及市场动态需求相结合选择适合种植的品种，建立一定的规模。（二）规模化种植，形成产业化。中藏药材种植要走规模化经营的道路，小农经济分散生产的模式，不仅效率低下，而且很难做到规范化、标准化。所以一定要进行规模化种植，以规模出效益，形成多个种植基地，最好能培育出一至两个中藏药材GAP种植基地。由政府或有关部门进行协调，依托药品生产企业、中药饮片企业，通过公司农户或订单种植的模式，逐步形成中藏药材种植规模化，从而完成初级产品增值。（三）成立相应的行业种植协会和农村经济合作组织。中药现代化发展纲要中指出要充分发挥中药行业协会的作用。使中药行业协会担当起履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，发挥在规范市场行为、信息交流与技术经济合作、推动企业技术创新和产品质量提升、保护知识产权及相关权益等方面的作用，积极推进藏中药现代化发展。（四）树立品牌意识，发展卓尼的“道地药材”。卓尼虽有悠久的栽培历史，但现在发正值发展之初。要使“道地药材”做到真正的“地道”，必须根据自然条件、市场需求，选择那些品质好、产量高、市场销量大、效益好的药材品种进行栽培。并注重品质，严格按照标准种植加工，加强宣传包装，培育发展出卓尼优质的“道地药材”品种来。（五）培育高科技的绿色药材。绿色药材正越来越倍受青睐，随着人们现代物质文化生活水平的提高，人们对医疗卫生观念在发生变化，已从治病转变为食疗保健的防病。特别是一些既能药用又能食用的藏中藏药材，在很多国家越来越走红，大受欢迎。如人参、黄芪、苍术、甘草、玉竹、轮叶党参、桔梗、香薷、蒲公英等中藏药材，出口韩国，他们都作食品来用。可利用卓尼的丰富的中藏药资源，为省内外市场提供丰富的绿色药材，把绿色药材生产培育成为农村新的经济增长点。（六）学习先进种植经验，提高种植技术，配备专业人员。积极摆脱传统的种植方法，学习先进的种植技术，既节约土地又能开展多种经营，改变种植品种单一的情况，形成以一、两个品种为主