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文档简介

第一部分财政法基础理论 第一章财政法概述 财政法及其调整对象 财政法渊源 财政法效力 第一节财政法及其调整对象 一 财政的概念 一 最具影响的观点 国家财政说 公共财政说 二 主观上认识 奴隶社会 没有形成概念 封建社会 国计 岁计 资本主义 公共财政 社会主义 国家财政说社会公共需要说公共财政说 三 客观上结果 奴隶社会 封建社会 资本主义 社会主义 四 财政的本来面目 财政是指国家为满足社会公共需要在筹集资金过程中所形成的社会关系 社会公共需要说 二 财政职能 固有功能 政治职能资源配置 经济职能收入分配经济稳定 财政资源配置职能 是指政府通过财政活动对资源的使用方式产生影响 实现有限资源的充分 合理利用 以满足社会成员的共同需要 私营经济本身固有 天然 的问题 无法提供公共产品 外溢性的存在 行业自然垄断的存在 风险和不确定性的存在 结论 上述四种私营经济失效状态的存在 使社会资源无法得到合理 有效的配置 这个责任应该由谁来承担呢 看得见的 政府 财政的收入分配职能 是指政府通过财政活动对各社会成员的入在总收入中所占份额的影响 实现收入分配 公平 和 理想 的目标 财政的稳定经济职能 是指政府通过财政活动对国民经济总量的影响 目标是充分就业和稳定物价 三 财政法及其产生与发展 一 概念 国家制定的关于调整和确认的参与财政分配活动的各个主体之间所形成的社会关系的法律规范的总称 二 产生与发展 四 财政法的调整对象 财政管理体制关系 预算关系 国库管理关系 税务关系 国家信用关系 会计关系 审计关系等 财政关系 第二节财政法渊源 宪法 法律 基本法律 行政法规 决定 命令 暂行规定和条例 部门规章 地方性法规 地方规章与自治条例 单行条例及特别行政区法 解释 法理 国际条约和WTO原则 第三节财政法效力 空间效力 生效的地域范围 时间效力 有效期间 生效 终止和溯及力 对人效力 可适用的主体范围 对人效力 实际上是财政管辖权问题属地原则 来源地管辖权属人原则 居民管辖权折中原则 两者结合 思考与应用 1 请寻找财政的本来面目 2 以4万亿的投向考察财政职能 3 从公用事业经营方式变化谈财政职能 4 考察我国税收授权立法情况
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