这次县乡村三级干部大会是县委.doc

这次县乡村三级干部大会是县委、县政府在新春之后召开的第一次大型会议，会议的主要内容是认真总结05年的工作，安排部署06年的工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就05年的工作情况和06的工作安排讲三个方面的意见。一会儿，叶书记还要作重要讲话，希望同志们一并抓好贯彻落实。 一、总结成绩，查找不足，进一步增强加快经济发展的责任感和紧迫感 2005年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委、市委六届八次全会精神，全面落实科学发展观，把发展作为第一要务，紧紧围绕“全党抓经济、突出抓项目、强力抓环境”的总体要求，团结带领全县人民锐意进取，拼搏实干，各项重点工作实现了新突破，主要目标任务圆满完成，经济社会发展创历史最好水平。主要表现在：经济增长明显加快。2005年完成国内生产总值9.9亿元，同比增长13,与全市平均水平持平;全社会固定资产投资完成6.2亿元，同比增长33,占整个“十五”期间固定资产投资总额的30%；财政收入完成3138万元，按可比口径增长9%;农民人均纯收入2456元，同比增长8%。其它各项指标均衡增长，新的经济增长点日趋明显。项目建设令人振奋。出台了关于进一步加强招商引资和项目建设工作的意见及其考核办法，扩大了招商范围，细化了招商任务，强化了招商责任。开工建设的66个重点项目，完成投资5亿元，占年计划的113%,其中，超亿元的项目1个，超千万元的项目10个。生化公司的黄原胶、结冷胶技改项目如期开工建设，晨迪二期扩产项目进展顺利，变电站、移动基站项目按时竣工。特别是天津造纸厂迁建项目，也就是河北玉树造纸项目，在国家严格的宏观调控形势下,面对“五省八县市”的激烈竞争，超常运作，克难攻艰，于2005年10月底完成了河北省和天津市的各项审批。并于2005年11月16日成功举行了奠基仪式，此项目作为全省40个重点项目之一，近日，已列入河北省“十一五”规划。目前，部分设备已经到位，围墙、机井等前期工程已基本完工，综合办公大楼及主要设备招标已经完成，车间、电厂等工程招标正在进行之中，预计3月份将全面开工，这个项目的成功引进，是新河项目建设史上的一个重大突破。2005年，在项目建设上，不论是投资规模，还是建设质量都是近年来最好的一年,得到了市委、市政府的高度评价。县城建设日新月异。按照“小县域，大县城”的发展思路,坚持新区抓路网、旧城抓改造、卫生抓整治、功能抓配套，在财力十分紧张的情况下，县财政拿出2000万元用于新区路网建设，完成了新时代路北幅、玉树路、富强街南段等新区路街建设及配套工程，县城新区框架初步形成；实施了新兴街中段、商业街南段、泰达街北段、富强街北段等街道的修建工程，加快了旧城改造步伐；开展了县城环境卫生集中整治活动，规行划市、座商归店、退路进场等制度得到了有效推进；新建了金街商贸、西关建材两个专业市场；硬化人行道及胡同4.6万平方米，完成了308线排水管道清淤、新兴街北段至排河管道贯通工程；地税大楼、疾控中心大楼等工程顺利完工并投入使用，新欣嘉园、富强、金典、西苑等住宅小区开发步伐加快，改善了人居环境，提高了生活质量，提升了县城品位。基础设施明显改善。在抓好县城基础设施建设的同时，进一步加大了交通、电力、农业、通讯等主要经济命脉的基础设施建设力度，基础设施条件明显改善。交通方面，协调配合施工单位完成了境内15.2公里的青银高速公路建设，解决了一个又一个难题，确保了工程的顺利实施。投资1865万元，完成了新冀线大修改造工程，解决了多年来未能解决的涉及3.5万名群众的行路难问题。完成了安新线续建、荆庄弯道改造、308国道东段14公里罩面工程以及20个村25.6公里的村村通工程，2005年交通道路建设投资超过了5200万元，这是新河交通道路建设史上项目最多、投入最大、建设里程最长的一年；电力方面，投资2200多万元完成了3994户的城网改造工程，新建滏新、荆新2座35千伏变电站，改造线路50多公里，电网运行更加安全可靠，为县域经济的快速发展奠定了良好基础。农业基础设施方面，高标准完成了仁里万亩农业开发项目，实施了西流万亩土地开发项目，在连续4年荣获省“十面红旗县”称号的基础上，2005年又获省“优胜红旗县”这一殊荣。通讯工作，投资1600万元，完成了8个移动通信基站建设，投资500多万元建设小灵通基站150个，完成了长3594米的通信管道铺设工程。基础设施的不断完善，为我县经济和社会的发展提供了有力保障。植树造林再掀高潮。按照“政府要绿，农民要利”的思路，以林地确权为核心，以红枣种植为重点，对全县沙荒盐碱地、路旁、坑塘等宜林土地使用权进行了拍卖，大大激发了全县广大农民植树造林积极性。全县共植树200多万株，林地确权1.5万亩，新发展片林5600多亩，绿化河渠堤坝道路20多万米。其中新增枣树种植面积3000多亩，红枣面积达到了8.1万亩。2004、2005两年植树为前10年的总和，全县森林覆盖率提高了3.7个百分点，实现了农民得利、集体受益、大地披绿。资金争取又创新高。通过全县各级各部门的积极努力，全年争取上级扶持资金超过了亿元大关，其中财政转移支付资金6738万元，土地治理、农业开发、沼气建设、胚胎移植、动物防疫、退耕还林、小麦良种繁育、节水灌溉、饮水解困等14个农业项目资金 2983万元，扶贫资金554万元，道路建设资金5000万元，振堂公园、青少年活动中心、自来水厂等县城功能配套资金1000多万元，城镇低保、救济救灾资金131万元，养老保险资金720万元。这是我县近年来获取上级支持资金最多的一年。群众得实惠越来越多。财政供养人员工资实现了全年按国家标准发放，兑现了每年一个月工资的奖励，出台了特岗津贴、警衔津贴，补发了历史旧欠，全县公教人员人均增资3500余元，这是近几年来财政运行质量最好的一年。提高了全县企业离退休人员的养老金标准，实现了全年按时足额发放，同时补发离退休人员历史拖欠养老金239万元。减免农业税254万元，发放粮食直补资金235万元。可以自豪的说，2005年是我县干部群众得到实惠最多的一年。安全生产扎实开展。在全县组织开展了安全生产“百日集中整治”活动，排查出事故隐患60多处，查处违法生产企业36家、关闭违章门店7家；扎实开展了道路交通、公众聚集场所消防安全、民爆物品和烟花爆竹、易燃易爆危险化学品等5个安全生产专项整治，下达整改指令28份，整改率达到100%，全县没有发生大的安全生产事故。社会事业协调发展。教育“普九”工作进一步巩固，完成了新河中学和振堂中学的整合调整，全县新建和维修改造校舍11000平方米，撤并农村中小学16所，教育资源进一步优化，教育布局更趋合理。“推广普通话”工作顺利通过省市验收。卫生事业，完成了县疾控中心，县中医院病房楼配套工程并投入使用，乡镇卫生院布局调整稳步推进，城乡医疗卫生条件进一步改善。计划生育，开展了党员干部集中清理和计生集中整治活动，继续稳定了低生育水平，保持了全市一档县位次。科技工作，推广应用先进适用技术和高新技术成果8项，主要农作物良种覆盖率达到了98%。广播电视事业，投资60万元对县城有线电视电缆进行了改造。社会保障工作，养老保险、失业保险、医疗保险制度进一步完善，城镇低保进一步扩面，同时，还建立了农村定期定量救济制度，启动了农村低保制度。文明生态村创建，累计投入创建资金502万元，创建文明生态村14个，示范村村容村貌和人居环境明显改善。另外，国土资源工作，坚持以批地为核心，强力攻关，为全县工业项目和社会事业项目建设提供了用地保障。公安局、检察院、法院等政法部门，在政治上与县委保持高度一致，在工作上，为经济建设保驾护航，在打击犯罪、维护社会稳定上，发挥了不可替代的作用，各类案件发案率继续保持了全市最低水平。各项改革扎实推进，在全市率先完成了7个事业单位的“事改企”工作，241名职工得到了妥善安置；农村信用社改革进展顺利，增资扩股、清收欠款完成了年度任务，7000万元的票据资金将陆续到位；粮食流通体制改革工作位居全市前列。民政、环境保护、人武、物价、工商、技术监督、烟草、气象、金融、保险、审计、邮政、妇女儿童、残疾人等工作均取得了较好成绩。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，我县经济发展的速度还不够快，与周边市县相比，经济总量小、人均占有财力不足，加快发展的任务依然十分艰巨。认真分析我县经济发展中的矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：一是经济支撑还不够强。立县立乡的大项目少，玉树造纸项目还没有成为现实的经济增长点，新的增长点还不够明显，难以满足财政增长的需要；二是财政困难的状况在短时间内还难以缓解。今年，我县财政在税源不足的情况下，既要消化600多万元的减税因素，又要保持一定比例的增长，保工资、保运转的任务十分繁重。财政困难状况渴望明年得到改善。三是招商引资的氛围还不够浓。在招商引资工作中，干部的带头作用没有充分发挥，企业的主体作用没有真正到位，多种比较优势没有充分利用，存在着上层热、基层冷，主要领导热、其他干部冷，少数部门热、多数单位冷的问题，干大事、创大业的信心和勇气还不够足，全民创业的意识还不够强烈。四是发展环境有待于进一步优化。个别单位吃、拿、卡、要的违纪行为时有发生，有些部门大局观念不强，服务态度差，办事效率低的问题依然存在，行政提速、服务提质的任务还很繁重，教育干部的措施有待于进一步强化。这些差距和问题不容忽视，不可回避，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。综观当前经济形势，我县面临的发展机遇大于挑战：一是通过大力实施招商引资和县城新区建设两大主体战略，主要经济指标快速增长，综合实力显著增强，位列全市第三发展平台县前列。二是我们既站在一个新的历史起点上，又处于一个不可多得的黄金发展期。经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移加快，国际资本内移，国内南方资本北移、大城市资本向中小城市转移，特别是国家将环渤海经济圈作为支持重点，使京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，我县处于京津冀、环渤海、胶东半岛城市群、中原经济区的接合部，合作领域更宽，协作发展空间更大,为我们承接产业转移、调整优化产业结构、乘势崛起提供了良好的发展机遇。三是发展基础不断改善。经过近几年的艰苦努力，随着路网建设、纸厂奠基、煤矿勘探，逐渐形成了我县的交通优势、环境优势、劳动力优势和资源优势，这些都为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。四是全县迎接挑战的信心和勇气进一步增强，干事创业的大环境进一步形成，特别是一批大项目、好项目的成功引进，鼓舞了士气、凝聚了力量，为全县经济发展注入了活力。在这机遇和挑战并存、希望和困难交织的关键时期，我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，把握机遇，用好机遇，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创各项工作新局面。二、突出重点，乘势而上，促进县域经济健康快速发展2006年是落实科学发展观、加快发展的关键年，是全面实施“十一五”规划的开局年，也是加快新河经济和社会发展的希望之年。创造性地做好今年的工作，是时代赋予我们的使命，也是全县人民的期盼。2006年经济和社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真落实县委七届三次全会精神，紧紧围绕更快更好发展、创建和谐新河两大主要任务，主攻“八大基地、基础设施”两大重点建设，深入开展“招商引资、壮大老企、启动民资”三大主题活动，力促全县经济和社会事业再上新台阶，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步。2006年全县经济工作的主要预期目标是：国内生产总值增长13以上；全部财政收入按可比口径增长10；全社会固定资产投资增长27；农民人均纯收入增长6。为实现上述目标，我们要集中精力抓好以下五项重点工作： （一）以“三大主题”活动为主线，培育新的经济增长点招商引资是新河加快发展最根本、最现实的出路所在，壮大老企是新河稳定发展最重要、最有力的支撑所在，启动民资是新河持续发展最直接、最有效的潜力所在。这是历史的经验，更是我们的现实选择,也是县委七届三次全会上形成的共识。深入开展“三大主题”活动，是我们必须牢牢把握的一项重大战略，是我县今年乃至今后一个时期经济工作的主攻方向。在招商引资上，要举全县之力实施全民招商。第一，创新招商方式。牢固树立争大不舍小、引远不舍近、求上不舍下、招外不舍内的招商理念，增强“成本”观念和“精品”意识，充分发挥土地、产业、产品、劳动力等资源优势，在用好亲情招商、政策招商、园区招商等方式方法的同时，更加注重以商招商、乡情招商、代理招商、人文招商，降低招商成本，提高招商成效，使一批立县立乡立企的大项目、好项目落户新河。第二，凝聚招商合力。无论是县级干部还是科级干部，不论是机关干部还是农村干部，个个都有招商引资任务、人人都有招商引资责任。全党动员，全民发动，用足用活各种关系，用足用活各项政策，用足用活比较优势，用足用活自己的本事。充分发挥各级干部的示范带头作用，在全县营造招商引资上项目的浓厚氛围。第三，完善招商机制。进一步建立健全招商引资责任制，各级一把手是招商引资的第一责任人，主管副职是直接责任人，招商任务一年一核定，从县级领导干部做起，逐级明确任务，卡死责任。在乡局级单位严格推行“两条战线”管理，一条战线专司招商引资工作，一条战线主抓机关日常工作。同时，严格落实保证金制度，对乡局级班子成员的保证金，随工资发放逐月扣除，垂直管理部门保证金由本部门一次性交县财政，在县财政专户储存。凡完成任务的足额返还，完不成任务的保证金变罚金，以此来促使招商引资任务的完成。第四，严格考核奖惩。对招商引资的考核，实行过程管理，一月一调度，一季一通报，半年一考核，并严格按照既定的考核办法兑现奖惩。这个奖惩，与干部的经济利益挂钩，与干部的政治前途挂钩。总之，要通过重奖严惩，奖出动力，罚出压力，激发活力，形成合力，进一步开创我县招商引资工作的新局面。在壮大老企上，要按照“择优扶强、一企一策”的原则，重点围绕生化、平安、新钻等骨干企业，提升企业规模，提高规模效益，使优势更优，龙头更强，对县域经济的支撑作用更大。一是增加投入。以骨干企业为重点，筛选一批技术、产品、市场优势明显的老企业，加强银企对接，拓宽融资渠道，鼓励干部以信用担保方式贷款入股，加速优势企业的规模扩张。二是创优品牌。加大帮扶力度，引导优势企业搞好产品包装，积极参与名优新特产品的评定工作，创新营销方式，拓展营销市场，推介一批名优产品，打造一批知名品牌，谋求品牌效应。三是加速技改。引导优势企业挂靠相关的大专院校和研发中心，建立产学研联合开发机制，积极引进技术和人才，增强企业自主创新能力，加速技术升级、产品换代，搞好技术储备。在启动民资上，要坚持以民营为本，激发全民创业。出台鼓励扶持民营经济发展的若干规定，加大扶持服务力度，引导民资参与农业开发，发展深加工，鼓励民资入股优势民营企业，投资市场、路政、市政建设和管理，创办各类便民服务实体，壮大商贸流通群体，吸引更多的人流、物流、资金流进乡入城，培树一批民营企业、个体工商户、种养大户等方面的优秀典型。通过开展三大主题活动，确保招商引资和项目建设大见成效，为县域经济的快速发展奠定坚实的基础。（二）以八大基地为支撑，壮大县域经济综合实力“八大基地”是我县在“十一五”期间发展的战略重点，是县域经济的强大增长极，要依托传统优势产业和新兴潜力产业，积极推进八大基地建设。高强瓦楞纸生产基地，要加快玉树造纸项目一期工程建设进度，力争年底竣工投产。同时抓好胶厂、纸箱厂等相关企业的引进，延伸产业链。生物化工基地，要重点抓好生化公司万吨生物胶项目一期建设工程，扩大结冷胶、温轮胶的生产规模，拓展国内外销售市场；加快平安糖业FDP等系列生物果糖的扩产步伐，扩大企业规模，增强企业实力。到年底，生化公司年销售收入达到1亿元，利税达到1000万元；平安糖业年销售收入达到6600万元，利税达到600万元。眼镜盒生产基地，要加快温州蓝道公司引进步伐，力争早日开工建设。同时，加大前保眼镜盒小区建设力度，提高产品技术含量，提升市场竞争力，力争眼镜盒年产量突破8000万只，年销售额达到2亿元。机械制造基地，要依托新钻公司、水利机械厂、汽车配件厂等重点企业，加快整合提升步伐，加大技术创新力度，积极推进集约化经营、规模化生产，打造知名品牌。到年底，建成8家年销售额超千万元的骨干企业。服装轻纺基地，要充分发挥棉花资源、技术工人、销售网络等方面的优势，引进一批、新建一批、改造提升一批服装轻纺企业，重点抓好晨迪制衣扩产、天初纺织、西流服装厂等项目建设。红枣基地，要按照“建基地、扩规模、搞加工、创品牌”的发展思路，引进新品种，推广新技术，推进红枣标准化生产，积极争取退耕还林、名优红枣基地建设项目，使全县红枣种植面积达到8.5万亩。红枣产量突破2500万斤。牛羊基地，推广标准化养殖场模式，发展养殖专业村和养殖小区；加快品种改良步伐，提升奶牛品质；做好秸杆养牛和奶牛良种繁育两个示范项目的申报工作。力争全县奶牛饲养量突破5000头，肉牛饲养量突破3.5万头，肉羊饲养量突破11万只。煤炭基地，积极推进对我县煤炭资源的勘察论证，努力做好前期工作，为早日开采奠定基础。总之，通过一年的艰苦工作，使“八大基地”具备一定实力，对县域经济的支撑作用进一步增强。(三)以新区建设为龙头，加快城乡基础设施建设步伐坚持把城市化建设的重点放在县城，把县城建设的重点放在新区，搭建发展平台，增强县城活力，提高县城的辐射带动能力，实现以城带乡。1、搭建路街框架。重点抓好新时代路南幅、光明路、新华路挖补盖被、新华路西延、富强街中段贯通、新兴街南段贯通等工程，使县城主体框架基本形成。2、完善县城功能。加快新欣嘉园、福鑫、富强等住宅小区建设步伐，进一步改善县城居民的居住条件；完成董振堂事迹陈列室、振堂公园、11万变电站、新区移动通信基站、北师大附校、青少年活动中心及教文体局办公楼、法院综合审判楼、社会福利中心及民政局办公楼、水厂及水务局办公楼、新时代路排水工程等项目的建设任务；做好县城污水处理厂、泰达市场南延、新时代广场、新河宾馆、锦绣花园、县城交通信号灯、新区电信交换站等工程的前期准备工作，力争早日开工建设。通过完善城市功能，塑造文明开放的县城新形象。3、美化县城环境。继续抓好县城环境卫生治理，积极探索县城环境监督管理的长效机制，使县城干净整洁、市场管理有序；搞好以新时代路为主的县城主要街道美化、亮化、绿化工作；同时，引进、建设一批大项目、好项目，使其成为新区经济发展的增长点，成为装点县城的新亮点。4、构建交通路网。重点抓好青银高速连接线工程、新冀线贯通工程、308国道过城段及城西段大修改造工程、28个村的“村村通工程”、申庄水库路建设工程；完成308国道改线和大广高速连接线的立项申报工作；做好大广高速建设工程的协调服务工作，使我县的交通状况进一步改善，为经济腾飞创造良好的交通条件。（四）以建设社会主义新农村为总揽，大力发展农村经济建设社会主义新农村，是新时期党和国家作出的一项重大战略部署，是我们做好“三农”工作的重中之重。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的总要求。生产发展是建设新农村的物质基础，就是要在推进结构调整中，提高农业产业化水平，扩大农村二、三产业，促进农业生产的持续、快速发展；生活宽裕是建设新农村的具体体现，就是要增加农民收入，改善衣食住行条件，使农民生活更加殷实，城乡差距逐步缩小；乡风文明是建设新农村的灵魂，就是要提高农民的思想、文化、道德水平，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展适应农民的需求，让农民安居乐业；村容整洁是建设新农村的前提条件，就是要从根本上治理脏乱差，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁，实现人与自然的和谐相处；管理民主是建设新农村的政治保证，就是要健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，增强农民的自我教育、自我管理能力，不断推进农村民主政治建设。这是我们开展农村工作必须坚持的重大原则，也是农村工作的核心内容和主要目标，希望同志们务必高度重视、认真对待、抓好落实。在这里，我重点讲发展农村经济。1、发展绿色经济。以改善生态环境、增加农民收入为目标，以环县城、环乡村及道路、堤坝、坑塘绿化为重点，继续加大植树造林工作力度。今年，我县共安排植树造林任务200万株，各乡镇、各有关单位要把这项工作作为近期的一项中心工作来抓，尤其要牢牢抓住“活化林权”这个被实践证明非常有效的筹资机制，确保资金、苗木按时到位。目前距植树节不足一个月的时间，时间紧、任务重，希望各乡镇村及早谋划、及早安排，切实抓好宜林地拍卖等各项前期工作。2、发展劳务经济。发展劳务经济已经成为富民的一个重要途径。今年，要把发展劳务经济，作为农村工作的一件大事来抓，作为一个新型重要产业来支持，强化措施，狠抓落实，力争使我县劳务经济再上一个新台阶。第一，加强宣传引导。随着农业机械化程度的提高，农村富余劳动力越来越多，把富余劳动力转移出去，已经成为农民增收的一个重要途径，也是摆在各级政府面前的一项重要任务。外出务工人员出去后，可以开阔视野，更新观念，回到家乡带回的是资金，学到的是技术，获得的是信息，更重要的是，通过外出务工能够增强他们投资置业的信心和决心。今天的打工仔，就可能是明天的私营企业老板，就能成为先进生产力的代表，成为新河的希望。对此，各乡镇村、各有关部门要高度重视，认真对待。要广泛深入地宣传劳务输出政策、打工的好处以及成功的典型，引导富余劳动力摆脱守家思想，放眼新河之外，走出新河之门。第二，强化政策扶持。要认真落实新发20061号关于加快发展劳务经济促进农民增收致富的意见，严格兑现“四免费”政策，即培训、证件发放、人员输出和跟踪服务四免费，降低劳务输出门槛，减轻农民就业负担；要抓紧研究出台扶持发展劳务经济的优惠政策，努力拓宽社会保险覆盖面，设立农民工参保窗口，构筑务工人员保险工作平台；要建立人才信息网络，做到资源共享，点击就业，进一步创优劳务输出环境。第三，增进社会服务。对职教中心、农广校等各类培训机构的师资、场地等资源全方位整合，加强与县内外企业、技术院校的联系协作，扩大定单定向培训；把阳光工程、科技、扶贫、教育、失业保险、再就业等相关资金捆绑使用，为发展劳务经济提供资金支持；建立联合维权组织，无偿提供跟踪服务，保障外出务工人员的合法权益不受侵害；在巩固现有四家劳务输出基地的同时，创立新的劳务基地，建立稳固的劳务输出关系，定期发布劳务信息，开发就业岗位。力争全年转移农村富余劳动力5000人以上，劳务输出收入超过3000万元，实现劳务经济发展的新跨越。3、壮大特色经济。按照“改造与开发并举、红枣与粮食间作”和“稳定猪鸡、发展牛羊、主攻奶牛”的思路，加大对规模种植、规模养殖的扶持力度，加快结构调整步伐；积极推进标准化及无公害生产，争取通过无公害认证的奶牛饲养小区达到3家以上；完善动物防疫体系建设，提高预防、监测控制能力，依靠红枣和牛羊产业发展拉动农民增收致富。4、强化基础保障。加大对农业基础设施的投入力度，重点抓好土地整理、中低产田改造等农业开发工程，实施好人畜饮水解困、节水灌溉、滏阳新河大堤加固等项目，提高农业综合生产能力，为农业持续增产增收奠定坚实基础。此外，要加快文明生态村建设，认真总结文明生态村创建经验，丰富内涵，充实内容，完善规划，推动文明生态村向深度和广度拓展。力争把西李等5个行政村建成文明生态示范村。(五)以社会事业进步为重点，努力打造和谐新河要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，坚持以人为本，以社会事业进步为重点，以安全生产为前提，以稳定为保障，全面推进和谐新河建设。优先发展教育事业，认真落实“两免一补”政策;加大教育布局调整力度，优化教育资源配置。为提高我县的教育质量，今年要在教育系统全面实行末位淘汰制度,对每个校区、每个学科的倒数第一名，且平均分数不及格的任课教师，一律到县进修学校脱产学习，学习期间只发生活费，对连续两次排末位的予以辞退；对每个校区排末位的小学校长，对全县排末位的校区和中学校长、副校长，一律安排到异地任课，所任学科成绩排末位的予以辞退，以此来促进全县教育质量的提高。加大卫生投入力度，重点抓好6个乡镇卫生院项目建设，完善乡村卫生服务体系，提高医疗卫生水平。加强人口与计划生育工作，积极创建新型文化生育县，确保人口出生率控制在14以内，计生率达到93以上，继续保持全市一档县位次。注重办实事、解难题，时刻把人民群众的利益放在第一位，着力解决好农民占地补偿、农村宅基地、财务公开、乱收费、乱摊派、吃水难、行路难等群众关心的热点难点问题；抓好扶贫、救济、建校、就医等群众关注的利民工程，办成一批事关群众切身利益的实事好事。在减轻农民负担方面，从今年起，取消农业税、特产税，严格落实粮食直补政策。尤其在社会保障方面，进一步完善社会保障体系，扩大城镇养老、工伤等社会保险覆盖面。做好养老保障金的征收和监管工作，确保按时足额发放。完善城镇低保制度，做好农村低保工作。在安全生产方面，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点部位的监管和整治，消除重大事故隐患，防止重大事故发生。在维护社会稳定方面，加强社会治安防控体系建设，严厉打击杀人、抢劫、入室盗窃等各种刑事犯罪，巩固社会治安的良好局面；认真处理人民群众来信来访，畅通民情民意反映渠道。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断开创和谐新河的新局面。人武、电力、烟草、科技、金融、药检、通讯、气象、妇女、儿童、残疾人等各项工作也要采取新措施、实现新突破。三、鼓足干劲，强化措施，确保各项目标任务圆满完成今年的工作思路和工作目标已经明确，要把蓝图变成现实，就必须统一思想，创新工作，苦干实干。1、统一一个思想。“三大主题”活动是贯穿全县各项工作的主线。统一一个思想，就是要把全县广大干部群众的思想，统一到“三大主题”活动上来；把全县广大干部群众的意志，统一到招商引资、全民创业、加快发展上来。实施好“招商引资年”、“项目建设年”和“工作落实年”三大活动，努力实现各项工作的新突破。2、强化一个责任。权力就是责任，作为一名领导干部，在其位就要谋其政，负其责就要尽其能。各级干部特别是领导干部尤其是一把手，要担负起自己的岗位职责，确保责任到人、措施到位，工作到家，真正负起自己应负的责任，尽到自己应尽的义务。3、营造一个氛围。要在全县营造“干事业、求发展”的浓厚氛围。干事业就是要办实事、干大事，在业务工作上要有新举措、新成效；在招商引资上要有新思路、新作为。求发展就是要服从发展、服务发展、鼓励发展、保护发展，要一切围绕招商转、一切围绕项目干；要切实解决好项目业主生产生活中的困难和问题；要为新河发展做出贡献的给荣誉、给奖励，对贡献突出的还要政治上重用、政策上倾斜、经济上重奖；要旗帜鲜明地做项目业主和纳税大户的坚强后盾，保护好他们的合法权益，引导好、发挥好社会各方面谋求发展的积极性，弘扬正气，促进发展。4、用好一个机制。对整体工作、经济工作等方面的考核奖惩已经明确，“十项制度”已经确定，目的就在于通过科学地激励约束机制，奖优罚劣，激发干劲。年终，将严格按照既定的考核奖惩办法兑现奖惩，按“十项制度”决定干部使用，对此，县委、县政府态度是坚决的，希望大家自我加压、不负众望，圆满完成各自担负的目标任务。同志们，新的形势令人鼓舞，新的目标催人奋进，站在这个新的起点上，我们必须以良好的精神状态、扎实的工作作风，投入到紧张而有序的工作中去。我相信，只要大家坚定信心，奋力拼搏，苦干实干，就一定能够把各项工作做的更好，就一定能够使各项目标变为现实，就一定能够让新河人民更加满意！邢台市新河县2012年政府工作报告2012-04-05 10:21:31|分类： 河北省 |标签： |字号大中小订阅 各位代表： 现在，我代表新河县人民政府向大会报告过去五年的工作，提出今后五年的发展目标和今年的工作建议，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十四届政府任期五年来，在县委的正确领导下，紧紧围绕“转方式、调结构、促改革、惠民生”这条主线，强力实施“开放兴县、工业强县”两大战略，开拓创新，奋力攻坚，开创了经济社会快速发展的崭新局面。 过去五年，是县域经济加快发展、综合实力不断增强的五年。全县生产总值由11.3亿元增长到18.8亿元，年均递增10.7%；规模以上工业增加值由1.6亿元增长到3.7亿元，年均递增18.3%；固定资产投资由8.94亿元增长到20亿元，年均递增17.5%，均高于全市平均增幅，综合经济实力明显增强。特别是全部财政收入，2011年达到10009.3万元，是2006年的2.8倍，增幅位居全市前列。第一次实现了财政收入超亿元的预期目标。 过去五年，是开放招商力度加大、项目建设取得显著成效的五年。五年来，共引进县外资金48亿元，建设重点项目177个，完成投资61.46亿元。特别是近两年引进的总投资50亿元的四川九龙工业物流港、30亿元的晶龙物流园、26亿元的英贤金属新材料、20亿元的建达润升新材料等重大产业项目，为加快我县发展奠定了坚实基础。投资20亿元的超威蓄电池项目的引进，更是使我县第一次迈出了引进上市公司的重要一步。 过去五年，是人才战略大力实施、科技支撑作用不断增强的五年。县政府比以往更加注重发挥科技和人才对经济的推动作用，以项目为依托，不断加大高端人才和先进技术的引进力度，引进了范玫光教授、王孔江博士等一批学科带头人和中科院、中钢院、中国农大的专家团队，建成了中科院新河工作站和河北省新型材料研发中心、河北省桩工机械工程技术研发中心。第一次在科技引领经济发展的实践中实现了重大突破。 过去五年，是县城建设投入持续增加、县城面貌明显改观的五年。累计投入建设资金18亿元，新修路街16条，启动了“十纵九横”的县城框架规划；完成了主要街道的绿化、亮化、硬化和基础设施建设；实施了14个住宅小区和8个办公设施建设工程；启动了“五湖四环”建设，推进了“三网”工程，切实加强了县城管理，县城形象明显提升，宜居程度明显提高，承载能力明显增强。第一次实现了县城投入力度、建设速度、宜居程度的全面提升。 过去五年，是农业经济稳步发展、农村条件不断改善的五年。严格落实各项惠农政策，累计发放补贴资金7600万元；万亩蔬菜基地建设扎实推进，建成4个大型设施蔬菜示范点，种植面积达到1800亩；完成了17万亩的中低产田改造，粮食总产量达到19万吨；扎实推进土地规模经营，开展了土地银行试点工作；99个村11.6万人喝上了安全水，169个行政村全部实现了村村通油路，162个村实现了街道硬化，118个村实现了街道亮化，打造了飞马新村等4个省级新民居示范村，农村人居环境进一步改善。第一次真正开创了“三农”工作快速发展的崭新局面。 过去五年，是人民生活不断改善、和谐新河建设步伐加快的五年。城镇居民可支配收入达到12535元，农民人均纯收入达到4085元；居民存款达到27.05亿元，是2006年的2.15倍；累计转移农村富余劳动力4.8万人，累计投入民生领域建设资金5亿元。第一次实现了民生投入的重大突破。教育教学水平不断提高，新改建中小学20所，全部免除了义务教育阶段学生学杂费，加强了教学管理，启动了名校建设工程，高考升学率明显提升；医疗卫生条件不断改善，实施了医药体制改革，完成了县医院搬迁和乡镇卫生院标准化建设，农村标准化卫生室达到186个，新型农村合作医疗参合率达到96.48%；计划生育扎实推进，稳定了低生育水平，顺利通过了省优质服务县验收；社会保障能力不断加强，“五险一金”覆盖3万余人，企业离退休人员养老保险金按时足额发放，五保、低保标准不断提高，新型农村和城镇居民社会养老保险全面启动，保障性住房、危房改造建设工程扎实推进，初步建立了多层次、全覆盖的社保体系；扎实做好信访稳定工作，加强社会管理综合治理，高度重视安全生产和食品药品安全工作，全县没有发生重大安全事故，人民群众的安全感和幸福感不断增强，社会大局和谐稳定。人武、审计、统计、通信、国土、气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得新的业绩。 各位代表，以上成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民戮力同心、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向离退休干部，向投资新河的广大客商，向关心、帮助、支持新河发展的各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量小，具有支撑作用的大项目少，发展后劲还不足；二是工业经济支撑力量较弱，农业产业化水平不高，服务业严重滞后，产业结构需要进一步优化；三是财政收支矛盾突出，社会事业投入不足、欠账较多，一些民生问题还没有得到很好解决；四是县城规划建设力度需要进一步加大，城市管理需要进一步加强；五是少数部门责任意识、服务意识不够强，效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等现象依然存在。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识、责任意识、发展意识和赶超意识，采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、今后五年工作建议 今后五年，是我县加速转型升级、实现崛起振兴的关键时期，也是我们大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域一体化进程加快，冀中南地区列入国家重点开发区域，省委大力实施“促进贫困地区加快发展、抓好冀中南经济区建设”和“抓两头带中间”重大战略，必将使我们面临更广阔的发展空间和发展机遇。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，负重奋进，拼搏创新，扎实工作，全力实现新河的脱贫发展，崛起振兴。 根据县委九次党代会作出的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民兴新、创先进位”两大任务，抓住“贫困地区加快发展”的机遇，立足“三新”课题，扎实推进“五个新河”建设，举全县之力抓县城经济，举全县之力抓工业项目，全面加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，奋力开创新河经济社会又好又快发展的崭新局面。 今后五年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长55%以上，财政收入年均增长86%以上，全社会固定资产投资年均增长57%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上。 根据上述总体思路和目标要求，今后五年，在统筹经济社会发展的基础上突出抓好以下六项重点工作： （一）全力培育主导产业，提升跨越发展的竞争力。 坚定不移地实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化进程，着力打造新型材料、生物化工、装备制造和现代物流四大主导产业。一是推进开放招商。充分发挥三个招商合作分局的作用，积极对接“两角两环”的人才、技术优势和产业转移机遇，引进一批高端人才和世界500强、国内500强及港澳台大型企业。二是做大做强骨干企业。加大传统产业改造力度，实施对标行动和品牌建设示范工程，提升产业和产品的科技含量，鼓励、推动一批企业在2-3年内成功上市。三是深入开展全民创业。大力实施“千名小老板培育工程”，鼓励能人创企业、农民创家业、干部创事业，形成全民创业、遍地开花的生动局面。四是加大项目建设力度。实施“100亿元投资补课、200亿元投资振兴、300亿元投资腾飞”三步走规划，搞好项目包装，积极争取国家和省重大资金支持，建设一批国家扶持的新兴产业项目。五是抓好工业园区建设。完善园区基础设施，鼓励各类投资主体参与投资建设，做大做强园区经济。六是抓好节能减排。坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，严格执行新上工业项目环评前置审批制度，加快淘汰落后产能，全面实行达标排放。未来五年，引进各类高端人才100名以上，引进超5亿元的项目50个以上，超10亿元的项目30个以上，超30亿元的项目10个以上。使新型材料、生物化工、装备制造和现代物流四大产业的产值分别达到百亿元以上。 （二）加快发展现代农业，夯实跨越发展的支撑力。 以创建特色农业示范县为目标，加快发展现代农业。一是加大农业结构调整力度。大力发展优质种子、蔬菜、林果和特色种植四大产业，依托科研院校和农业专家，加大高端品种和先进技术推广力度，把我县建设成为农业新品种的试验、培育、推广基地；建成冀中南万亩蔬菜基地，搞好农业科技示范园建设；加强无公害、绿色、有机食品商标注册和品牌创建；大力发展畜牧养殖业；积极推广庭院经济，搞好劳务输出，拓宽群众增收渠道。二是加强农业基础设施建设。积极争取上级支持，兴修一批中小型农田水利工程和农村饮水安全工程，让全县农民种上高产田、喝上安全水；加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力。三是健全现代农业服务体系。加快农业科学技术研发中心和乡镇农业技术服务站建设，设立“惠农免费超市”；加强农民素质教育和技术培训，每年培训农民不少于8万人次，为农业发展提供有力的技术支撑。四是提高农业产业化水平。创新土地流转模式，推进适度规模经营；培育龙头企业，建立“公司+农户”的产业化经营组织形式，延伸产业链条，提高农产品附加值。 （三）大力拓展服务业，壮大跨越发展的助推力。 把拓展服务业作为加快县域经济跨越发展的重要载体，做大做强服务业。一是大力发展现代物流业。以建设冀中南物流中心为目标，加快邯黄铁路新河物流园建设。二是大力发展商贸流通业。扎实推进县城商业聚集区及大型综合商业区建设，完善农村现代流通网络，积极发展连锁经营、电子商务等新型流通业和购物、餐饮、休闲娱乐以及家政、中介服务等现代服务业。三是大力发展旅游经济。围绕我县的区位优势和地热资源，大力发展周末经济，繁荣服务业。依托“五湖四环”和现代农业示范园建设，发展生态观光旅游；依托董振堂事迹陈列馆，发展红色旅游；依托脱脱墓、刘公堤等历史古迹和民间传说，发展人文景观游，利用三年的时间使新河融入到冀中南旅游体系。 （四）切实加大城乡建设力度，增强跨越发展的承载力。 按照“拉大县城框架、完善县城功能、提升县城品位”的要求和建设“宜居宜业”新新河的目标，加大城乡基础设施建设力度，推进新型城镇化进程。一是加大县城建设力度。扎实推进“三网”工程，实施“一厦六中心”、博物馆、体育馆等市政项目，抓好住宅小区建设及城中村改造，全面提升县城的综合承载能力。到2016年县城围合面积达到30平方公里，县城人口达到8万人。二是加强县城管理。坚持建管并重，推进县城管理人性化、标准化、精细化。提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。以创建“国家级园林县城”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”活动为载体，加强秩序整顿，抓好县城环境综合整治，打造“繁荣、舒适、秩序、靓丽”的县城环境。三是推进新农村建设。按照公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖的原则，加强村镇规划，加快新民居建设，搞好村容村貌整治；加快村村互通道路和村内道路建设，两年内实现村村互通，三年内完成83座危桥的改造；推进农村用电和信息化建设。 （五）全面深化改革创新，增强跨越发展的驱动力。 以提高政府执行力、公信力和服务力为目标，推进重点领域和关键环节的改革，着力构建充满活力、富有成效、有利于科学发展的体制机制。创新行政管理体制，对于招商、园区、工业、农业、食品安全、城市管理等事关经济发展和民生发展的领域，在机构设置和人财物上给予重点倾斜；积极推进投融资体制改革，成立城市建设投资公司和园区建设投融资公司；推动农村产权制度改革，逐步实现农村资源使用权可抵押、可流转、可置换、可交易，提高农村融资效率；创新人口自由迁移机制，鼓励农村人口向县城聚集；利用好中科院新河工作站、新材料研发中心等科技平台，加大科技创新力度，提高科技创新能力，依靠科技创新推动县域经济发展。 （六）着力保障和改善民生，凝聚跨越发展的向心力。 坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本目的，不断提高人民群众的幸福指数，让全县人民共享更多的经济发展成果。一是发展社会事业。优先发展教育事业，加快发展医疗卫生事业，实施“名师、名校、名医、名院”工程，三年把新河中学建成省级一流名校，两年把县医院建成二级甲等特色医院；提高农村新型合作医疗的参合率，使广大群众学有所就、病有所医。二是提升保障水平。完善城乡居民医疗、工伤、生育和失业保险体系，实施大病救助工程和弱势群体关注工程，扩大社会救助面；健全农村养老保障体系，实施“五保”供养工程；加大城镇经济适用住房、廉租住房的建设力度；大幅提高公教人员工资，力争翻番。使全县群众老有所养、住有所居。三是推进文化建设。深入推进道德建设“4+1”工程；弘扬“开放、创新、超越、爱家”的新河精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，净化社会文化环境；完善公共文化服务体系，推进文化馆、图书馆、体育馆建设，提升城市文化品位；实施好广播村村通、文化信息资源共享、乡镇文化站、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动；开展各类群众文化创建活动，加强机关、企业、校园、家庭文化建设；提高舆论引导能力，加大对外宣传力度，拓宽宣传渠道，扩大新河知名度。四是创新社会管理。深入推进“1168”模式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强信访工作，切实解决群众关注的热点、难点问题；加强社会管理综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，全面推进平安新河建设。高度重视安全生产和食品药品安全，坚决防止重特大事故发生，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。 三、2012年经济社会发展重点 2012年,是新一届政府的开局年，是实现“十二五”目标任务承前启后的关键一年，也是落实中央、省、市经济工作会议精神抢抓机遇、稳中求进、快中求好的重要一年。我们必须奋力拼搏、毫不懈怠地做好各项工作，向全县人民交出满意的答卷。今年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县生产总值增长22%以上，达到23亿元；财政收入确保完成1.5亿元，力争翻一番，突破2亿元；全社会固定资产投资增长75%以上，突破35亿元；规模以上工业企业总产值实现翻一番，突破32亿元；农民人均纯收入增长18%以上；城镇化率达到39%以上；综合排名冲出全省三十弱。 为确保今年任务的圆满完成，我们重点抓好以下六个方面的工作：一是强力推进开放招商。充分发挥北京、上海、深圳三个招商合作分局的作用，引进一批重大项目和产业人才。继续实行领导干部带头招商，深入开展“双百日”招商活动，实行“带一联十、抓亿争百”工作制度；实行挂职招商，选派10名有培养前途的乡镇党委书记、县直单位一把手和20名有发展潜力的副职，到先进地区挂职锻炼，开展招商引资；加强工业园区