最新整理15年二级建造师法规知识考前预习资料

2015二级建造师工程法规知识考前预习资料 一、建造师相关管理制度 (一 )了解建造师框架体系 1、建造师制度起源于英，发展于美，国际建造师协会有 17 个成员。 2、分级管理、条块结合：住房和城乡建设部负责对全国注册建造师实行统一管理 ;省建设厅负责二级注册建造师监督管理。 3、分级别、分专业：一级和二级 ;一级 10 个专业，二级 6 个专业。 4、注册建造师制度体系：六大标准：职业实践标准、教育和评估标准、考试标准、注册标准、执业标准和继续教育标准。 (二 )掌握考试管理 1、二级： 全国统一大纲、各省组织考试 2、一级：全国统一大纲、全国统一考试 (三 )掌握注册管理 1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。 2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类。有效期 3 年。 例：注册建造师卫某 2006 年 1 月办理了延续注册， 2007 年 1 月因工作调动而办理了变更注册，变更后他的注册证书和执业印章在 ( )年内有效。 A、 2 B、 3 C、 4 D、 5 答案： A 3、因变更注册不及时损失由聘用企业负责。 (四 )掌握执业管理 1、执业范围：考 核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。 2、必须有注册建造师签字盖章情形： (1)工程施工管理文件 ;(2)质量合格文件。 3、项目负责人专业和级别限制 大型工程：本专业一级 中型工程：本专业一级、二级 小型工程：无限制 (五 )掌握继续教育管理 继续教育年学时：共 120 学时，其中必修课 60 学时 (其中公共和专业各 30 学时 )，选修课 60 学时 (公共和专业各 30 学时 )。 注册两个以上专业： 60 个公共学时外，每个专业各 20 学时 (六 )掌握信用档案管理 注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。 不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等。 (七 )掌握监督管理 1、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门。 2、相互告知：县级以上建设主管部门将违法事实、处理结果报告注册机关 ;注册机关将注册信息告知建设主管部门。 二、法律体系和法的基本形式 (一 )掌握法律体系 法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。 1、重点掌握一些容易混 淆的法的归属：如合同法属民法 ;公司法属商法 ;建筑法属经济法 ;消防法属社会保障法等。 例 1、下列与工程建设相关的法规，属于民法的是 ( )。 A.建筑法 B.保险环境保护法 C.合同法 D.安全生产法 答案： C 例 2、下列法律中，属于商法的是 ( )。 A.担保法 B.公司法 C.招标投标法 D.消防法 答案： B 2、熟悉法律体系的大概内容。 例 3、社会保障法是调整有关社会保障、 ( )的法律，包括安全生产法、消防法等。 A.社会治安 B.社会福利 C.社会秩序 D.社会环境 答案： B 例 4、自然资源与环境保护法是关于保护环境和自然资源、 ( )和其他公害的法律。 A.社会治安 B.社会福利 C.防治污染 D.社会环境 答案： C 例 5、在我国法律体系中，建筑法属于 ( )部门。 (09 真 ) A.民法 B.商法 C.经济法 D.诉讼法 答案： C (二 )熟悉法的形式 法律形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、 特别行政区法律等也属于我国法的形式。 宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。行政法规的效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。 地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。 1、各法的形式的制定机关。 例：行政规章是由 ( )制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。 A.地方人民政府 B.最高国家行政机关 C.国务院 D.国家行政机关 答案： D 2、各法的形式的效力等级。 例 ：法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是 ( )。 A.国际条约 宪法 行政法规 司法解释 B.法律 行政法规 地方性法规 部门规章 C.行政法规 部门规章 地方性法规 地方政府规章 D.宪法 法律 行政法规 地方政府规章 答案： D 三、宪法 (一 )掌握公民的基本权利 1、平等权 2、政治权利和自由 3、宗教信仰自由 4、人身自由 5、社会经济权利：财产权、劳动权、休息权 6、文化教育权利 7、监督权和获得赔偿权 监督权：建议权、 检举控告权、申诉权 获得赔偿权原因：国家机关或国家机关工作人员违法行使职权。 (二 )掌握公民的基本义务：维护国家统一和民族团结 ;遵守宪法和法律 ;维护国家安全 ;服兵役 ;依法纳税。 例：根据我国宪法规定，公民的宪法权利包括 ( )(09 真 ) A、在法律面前一律平等 B、有言论、出版、游行和示威的自由 C、有宗教信仰的自由 D、对任何国家机关和国家工作人员有批评和建议权 E、有维护祖国的安全、荣誉和利益的权利 答案： A， B， C， D 四、民法 (一 )掌握民事法律关系构成 民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。 民事法律关系三要素：主体、客体和内容。 1、民事法律关系主体 (1)自然人 自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。 民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。 完全民事行为能力： 18 周岁以上。 视为完全民事行为能力人： 16 周岁以上不满 18 周岁，以自己的劳动收入为主要生活来源。 限制民事行为能力： 10 周岁以上的未成年人 ;不能完全辨认自己行为的精神病人。 可 以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动 ;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 无民事行为能力：不满 10 周岁的未成年人 ;不能辨认自己行为的精神病人 由他的法定代理人代理民事活动。 (2)法人 法人条件：依法成立 ;有必要的财产或者经费 ;有自己的名称、组织机构和场所 ;能够独立承担民事责任。 (3)其他组织：如合伙企业、法人的分机机构 2、民事法律关系客体 种类：财、物、行为、智力成果。 例：下列各选项中，属于民事法律关系客体的是 ( )(09 真 ) A、 建设工程施工合同中的工程价款 B、建设工程施工合同中的建筑物 C、建材买卖合同中的建筑材料 D、建设工程勘察合同中的勘察行为 E、建设工程设计合同中的施工图纸 答案： A， B， C， D， E 3、民事法律关系内容 例：远方建筑公司 (施工单位 )与长城开发公司 (建设单位 )签订了一个施工承包合同，由远方建筑公司承建一个 20 层的办公楼。合同中约定开工日期为 2007 年 4 月 8 日，竣工日期为 2008 年 8 月 8 日。每月 26 日，按照当月所完成的工程量，长城开发公司向远方建筑公司支付工程进度款。这个法律关系 的构成要素如下： (1)主体：远方建筑公司、长城开发公司 ; (2)客体：办公楼、工程款 ; (3)内容： (1)远方建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程 ; (2)长城开发公司按合同约定支付工程进度款。 4、民事法律关系变更 主体变更 客体变更 5、民事法律关系终止 自然终止：履行。 协议终止：即时终止 (事后 );约定终止条件 (事先 )。 违约终止 (二 )法律行为的成立要件 1、要式法律行为与非要式法律行为 要式法律行为：必须采用法律规定的特定形式才为合法 不要式法律行为：对形式没有要求，口头、书面和其他形式均可。 例：关于民事法律行为分类，以下说法错误的是 ( )(09 真 ) A、民事法律行为可以分为要式法律行为和不要试法律行为 B、订立建设工程合同应当采取要式法律行为 C、建设单位向商业银行的贷款行为属于不要式法律行为 D、自然人之间的借款行为属于不要式法律行为 答案： C 2、法律行为的成立要件： (1)法律行为主体具有相应的民事行为能力 (2)行为人意思表示真实 何谓意思表示真实：内心的效果表示与表示意思一致。不 存在欺诈、胁迫、重大误解、乘人之危等情形。 意思不真实的法律后果：无效或被撤销。 (3)行为内容合法 表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。 (4)行为形式合法 (三 )掌握代理制度 1、代理的含义 代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人名义向第三人为意思表示或受领意思表示，该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。 代理关系当事人：被代理人、代理人和第三人。 2、代理的种类 委托代理 法定代理 指定代理 3、代理人与被代理人的责任承担 委托书授权不 明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。 代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。 无权代理责任：追认时：被代理人承担 (本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意 ) 不追认时，行为人承担。 转代理责任：经被代理人的同意：被代理人承担 ; 不经被代理人同意，代理人承担 (例外：紧急情况下，为了保护被代理 人的利益时，由被代理人承担 )。 例：张某原是甲建筑公司的采购员，辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁公司。张某现以甲公司的名义与其长期负责的甲公司大客户丙公司签了 3000 吨钢材购销合同，丙公司对王某辞职并不知情。则对该合同承担付款义务的应是 ( )。 A、甲建筑公司 B、乙建筑设备租赁公司 C、张某 D、张某、王某与乙建筑设备租赁公司 答案： A 第三讲 建设工程法律制度 (2) 4、代理的终止 委托代理的终止情形： (1)代理期间届满或者代理事务完成 ; (2)被代理人取 消委托或者代理人辞去委托 ; (3)代理人死亡 ; (4)代理人丧失民事行为能力 ; (5)作为被代理人或者代理人的法人终止。 法定代理或指定代理的终止情形： (1)被代理人取得或者恢复民事行为能力 ; (2)被代理人或者代理人死亡 ; (3)代理人丧失民事行为能力 ; (4)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定 ; (5)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。 注意：被代理人死亡委托代理不一定终止 掌握债权 1、债的概念 债是按照合同约定或依照法律规定 ，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。 2、债的发生根据 (1)合同 合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。 (2)侵权行为 (3)不当得利 (4)无因管理 (5)债的其他发生根据：遗赠、扶养、发现埋藏物等。 例：引起债权务关系发生的最主要、最普遍的根据是 ( )。 (09 真 ) A、合同 B、扶养 C、不当得利 D、无因管理 答案： A 案例：愚公采石场专门生产建筑用石料， 2006 年 7 月 5 日，愚公采石场将应该发给蓝天建筑公司的 5000m3 碎石 发给了顺达路桥公司。 2006 年 7 月 20 日，愚公采石场向顺达路桥公司索取这批石料，但是顺达路桥公司却以愚公采石场要支付这些天的保管费用为归还石料的前提，顺达路桥公司的要求合理吗 ? 分析：合理。本案例中顺达路桥公司与愚公采石场都负有债务，顺达路桥公司的债是基于不当得利的债，应该将所得的石料归还给愚公采石场。愚公采石场所负的债是基于无因管理的债，应该向顺达路桥公司支付这批石料的保管费用。 3、债的消灭 (1)履行 债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关系也就自 然消灭了。 (2)抵销 法定抵销的条件：必须是对等债务 ; 必须是同一种类的给付之债 ; 同类的对等之债都已到履行期限。 (3)提存 (4)混同 企业合并，产生混同的法律效果。 (5)免除 (6)当事人死亡 债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债 知识产权 1、知识产权基本特征： 具有人身权和财产权的双重性质 ; 专有性 ; 地域性 ; 时间性。 2、著作权 (1)著作权的保护对象：文字作品、美术作品、建筑作品、图形作品、模型作品 (2)著作权的内容：人身权：发表权、署名权、修改权、保护作品完整权。 注意：发行权是财产权不是人身权。 (3)著作权的侵权与保护 3、专利权 (1)专利权的主体 职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位 (2)专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计。 (3)保护期限：发明 20 年 ;其他 10 年。 4、商标权 商标注册人享有商标专用权。 诉讼时效 1、超过诉讼时效的法律后果 ：胜诉权消灭 ;实体权利不消灭 2、诉讼时效的种类 (1)普通诉讼时效： 2 年 (主观起算 时间：知道或应当知道权利被侵害之日 )。 (2)短期诉讼时效： 1 年 情形： 身体受到伤害要求赔偿的 (产品责任除外 ); 延付或拒付租金的 ; 出售质量不合格的商品未声明的 ; 寄存财物被丢失或损毁的。 (3)特殊诉讼时效：依照特别法规定：涉外合同期间为 4 年 ;海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为 1 年。 (4)最长保护期： 20 年 (客观起算时间：权利被侵害之日 )。 例：甲不慎掉入闹市街口的一个正在施工的井里受伤。一年零五个月后到法院起诉，要求施工单位赔偿其损失。对此案法院 ( )。 A、不予受理，因为已过了诉讼时效 B、在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理 C、应当受理 D、不应当受理，因为本案过错难以分清 答案： C 3、诉讼时效的中止与中断 (1)中止 中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。 中止事由：因不可抗力或者其他障碍 (客观原因 )。 诉讼时效期间的计算：继续计算。 (2)中断 中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务 诉讼时效期间的计算：重新计算。 例 1：甲施工单位欠乙材料供应商材料款 3 万元，约 定 2006 年 5 月 1 日还款。但到 2006年 6 月 1 日，甲仍未还钱。 2006 年 7 月 3 日乙向甲要账，乙向甲口头表示同意延期还款。此行为的法律效果是 ( ) A、引起诉讼时效的中断 B、引起诉讼时效的中止 C、引起诉讼时效的延长 D、改变法定时效期间 答案： A 例 2： 2007 年 4 月 7 日，王某骑车回家经过一工地时，掉入没有设置明显标志和采取安全措施的坑中，造成骨折。王某于同年 5 月 10 日找到建设项目的发包人和承包人要求赔偿，两单位相互推诿。同年 6 月 13 日，王某前往法院起诉，突遭台风袭击，中途返回。 下列说法错误的有 ( ) A、本案诉讼时效期间于 2008 年 5 月 10 日届满 B、本案诉讼时效期间于 2009 年 5 月 10 日届满 C、王某 6 月 13 日的行为引起诉讼时效中断 D、王某 6 月 13 日的行为引起诉讼时效中止 E、王某 6 月 13 日的行为引起诉讼时效延长 答案： BCDE 物权法 物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 抵押权 1、抵押人：可以是债务人，也可以是第三人。 2、抵押的特点：不转移对财产的占有。 3、在建工程 抵押：抵押权自登记时设立。 4、浮动抵押中抵押财产的确定时间： (1)债务履行期届满，债权未实现 ; (2)抵押人被宣告破产或者被撤销 ; (3)当事人约定的实现抵押权的情形 ; (4)严重影响债权实现的其他情形。 5、抵押权对第三人的效力 承租人： (1)先出租后抵押：租赁权优先实现 (买卖不破租赁 ); (2)先抵押后出租：抵押权优先实现 6、抵押权的放弃与顺位的变更 7、抵押权的实现与其他债权人的撤销权 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵 押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。 注意 ：只能由法院拍卖和变卖。 撤销权 ：协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。 例 1：根据物权法规定，下列关于抵押权的表述中错误的是 ( )。 (09 真 ) A、在建工程可以作抵押物 B、即使抵押财产出租早于抵押，该租赁关系也不得对抗已经登记的抵押权 C、建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产 D、抵押权人应当在主债权 诉讼时效期间行使抵押权 答案： B 例 2：王某是某长宇建筑工程公司的项目经理， 2008 年 9 月，他租用了一台塔吊，租期为 1 年， 08 年 11 月，李某找到王某说该塔吊已作为抵押物，他就是抵押权人，并出示了抵押合同。该合同显示抵押合同自 08 年 10 月确定生效。下列说法正确的是 ( ) A、王某不可以继续租用该塔吊 B、王某可以继续使用，但如果在租期内李某需要实现抵押权，就不可以租用了 C、在租期内，李某不可就此塔吊实现抵押权 D、在租期过后，李某不可就此塔吊实现抵押权 答案： C 质权 1、质押与抵押的区别：质押转移占有，抵押不转移占有 ; 2、质权人的权利和义务 权利：放弃质权 义务：不得擅自使用，处分质押财产 ;不得擅自转质 3、出质人的权利 出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权 ;质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。 注意：质权人行使质权不需经过法院。 出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。 留置权 1、留置财产：只能是动产。 2、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系 。例外：企业之间留置。 3、留置权人的权利：收取孳息。 4、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿 5、留置权的实现 留置期：不能少于两个月 (鲜活易腐的动产除外 ) 实现：折价、拍卖或变卖 注意 ：拍卖或变卖不需要经过法院。 物权的设立、变更、转让和消灭 1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭 (1)登记生效 (例外：国家所有权可不登记 ) (2)登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不影响合同的效力 ; 拒绝登记要承担违约责任 (3)预告登记 预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。 预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记。 例：根据物权法规定，一般情况不动产物权的转让，自 ( )起发生效力。 (09 真 ) A、买卖合同生效 B、转移登记 C、交付 D、买方占有 答案： B 2、动产交付 (1)动产自交付生效 例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。 (2)三种特殊交付：简易交付：转让前已 经依法占有。 指示交付：第三人占有。 占有改定：出让人继续占有。 建设用地使用权 1、建设用地使用权的设立 (1)设立范围：可地表、地上或者地下分别设立。 新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。 (2)设立方式：出让 ;划拨。 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。 例：国家建设用地使用权是用益物权，可以采取 ( )方式设立。 (09 真 ) A、出租 B、出让 C、划拨 D、抵押 E、转让 答案： B， C 2、建设用地使用权人的权利和义务 3、了解物权的保护 (1)请求确认权利 (2)请求排除妨碍 (3)请求恢复原状 (4)请求返还原物 (5)请求消除危险 (6)请求损失赔偿 注意 ：可以单独适用，也可合并适用。 建筑法 掌握施工许可制度 1、申请施工许可证的主体：建设单位施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门 例 ：建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家规定向工程所在地县级以上人民政府建设行 政主管部门申请领取 ( )。 (09 真 ) A、建设用地规划证可证 B、建设工程规划许可证 C、施工许可证 D、安全生产许可证 答案 ： C 2、申请施工许可证的条件 (1)已经办理该建筑工程用地批准手续 ; (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 ;(注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别 ) (3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ; (4)已经确定建筑施工企业 ; (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 ;(施工图设计文件已经按规定进行了审查 ) (6)有保证工程质量和安全的具体措施 ;(哦按照规定应该委托监理的工程已委托监理 ) (7)建设资金已经落实 ;(建设工期不足一年的，落实工程合同价的 50%，超过一年的为30%) (8)法律、行政法规规定的其他条件。 (如公安机关的消防审核 ) 例：某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的 ( )。 (09 真 ) A、 20% B、 30% C、 50% D、 80% 答案 ： C 3、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果 责令改正 ;不符合开工条件的， 停工，可以予以处罚 ;符合开工条件的，不需要停工和处罚。 4、不需要申请施工许可证的工程类型 (六类 ) (1)国务院建设行政主管部门确定的 限额以下的小型工程 (工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程 ) (2)作为文物保护的工程 (3)抢险救灾工程 (4)临时性建筑 (5)军用房屋建筑 (6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 例 ：根据建设工程施工许可管理办法，下列工程项目无需申请施工许可证的是 ( )。(09 真 ) A、北京故宫修缮工 程 B、长江汛期抢险工程 C、工地上的工人宿舍 D、某私人投资工程 E、部队导弹发射塔 答案 ： A， B， C， E 4、施工许可证的管理 (1)废止条件： 建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 (2)重新核验施工许可证条件： 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑 工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告 ;中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 (3)重新办理开工报告的条件： 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 例 ：某公司拟新建总部办公大楼，该公司于 2006 年 10 月 15 日领取施工许可证后因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不得不申请第二次延期 。根据建筑法的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其有效期最迟将于 ( )截止。 A、 2007 年 2 月 14 日 B、 2007 年 4 月 14 日 C、 2007 年 7 月 14 日 D、 2007 年 7 月 15 日 答案： C 企业资质等级许可制度 1、建设工程企业的必备条件 建设工程企业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位 注意：建设单位不属于建设工程企业 资质条件： (1)注册资本 ; (2)专业技术人员 ; (3)技术装备 ; (4)已完成的建筑工程的业绩。 2、建设工程企业的资质管理 管理机关：国务院建设行政主管部门归口管理 ;各行业部门配合管理 ;工商部门营业执照管理。 先工商登记注册后资质申请。 (1)建筑业企业资质管理 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 (2)工程勘察设计资质管理 工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 (3)工程监理企业资质管理 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。 专业人员执业资格制度 1、注意执业资格与执业的分离 2、建筑 工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师等 (注意无 “注册资产评估师 ”!)。 工程发包制度 1、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 2、禁止肢解工程发包的有关规定： 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 3、禁止违法采购 不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式：由建设单位负责采购 ;由承包商负责采购 ;由双方约定的供应商供应。 工程承包制度 1、资质管理 (1)承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 (2)资质纠纷处理 1)建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效： 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的 ; 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的 ; 2)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的处理： 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： 修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持 ; 修复后的建设工程经竣工验 收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 2、联合承包 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 3、转包 (禁止 ) 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得 (扣除成本后的获利部分 )。 4、法律责任 转让、出借资质： 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 工程分包制度 1、施工总承包企业的 分包 承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 2、专业承包企业的分包 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 3、对分包单位的认可 除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。 注意区分分包单位的认可与分包单位的指定 指定分包商在国内是违法的。 4、禁止违法分包 (1)总承包单位将建设工程分包给不具备相 应资质条件的单位的 ; (2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的 ; (3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的 ; (4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。 5、总承包单位与分包单位的连带责任 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 ;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以 根据法律规定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。 例 1、按照建筑法的规定，以下正确的说法是 ( )(09 真 ) A、建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程 B、建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程 C、联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程 D、施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人 答案： D 例 2、关于建筑工程的发包、承包方式，以下说法错误的是 ( )(09 真 ) A、建筑工程的发包方式分为招标发包和直接发包 B、未 经发包方同意且无合同约定，承包方不得对专业工程进行分包 C、联合体各成员对承包合同的履行承包连带责任 D、发包方有权将单位工程的地基与基础、主体结构、屋面等工程分别发包给符合资质的施工单位 答案： D 例 3、甲乙两建筑公司给成一个联合体去投标，在共同投标协议中约定：如果在施工过程中出现质量问题而遭遇建设单位索赔，各自承担索赔额的 50%。后来甲建筑公司施工部门出现质量问题，建设单位索赔 20 万元，则下列说法正确的是 ( )(09 真 ) A、由于是甲公司的原因导致，故而建设单位只能向甲公司主张权利 B、因约定各自承担 50%，故乙公司只应对建设单位承担 10 万元的赔偿责任 C、如果建设单位向乙公司主张，则乙公司应先对 20 万元索赔额承担责任 D、只有甲公司无力承担，乙公司才应先承担责任责任 答案： C 投标的要求 1、投标人的资格要求 投标人应当具备承担招标项目的能力 ;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 2、投标文件 (1)投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实 质性要求做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 (2)投标保证金 投标保证金的没收情形：投标人在投标有效期内撤回其投标文件 ; 中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。 投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。 投标保证金有效期：施工招标：应当超出投标 有效期三十天 ;货物招标：与投标有效期一致。 不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，作废标处理。 (3)投标文件的提交 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点 ;在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。 (4)投标文件的补充、修改、替代或撤回 投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 在 提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受 ;投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。 例 ：在工程建设项目招标过程中，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是 ( )。 (09 真 ) A、银行保函 B、银行承兑汇票 C、企业连带责任保证 D、现金 E、实物 答案： A， D 联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身 份共同投标。 招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。 1、联合体各方资质条件 (1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 ; (2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件 ; (3)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 2、联合体共同投标协议及其连带责任 (1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 ; (2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标 ; (3)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意 ; (4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作 ; 投标保证金可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交，但都对联合体各成员具有约束力 (5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 例 ：根据招标投标法规定，投标联合体 ( )。 (09 真 ) A、可以牵头人的名义提交投标保证金 B、必须由相同专业的不同单位组成 C、各方应在中标后签订共同投标协议 D、是各方合并后组建的投标实体 答案： A 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 1、投标人相互串通投标报价 (1)投标人之间相互约定抬高或降低投标报价 ; (2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价 ; (3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标 ; (4)投标人之间其 他串通投标报价行为。 2、投标人与招标人串通投标 (1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价 ; (2)招标人向投标人泄露标底 ; (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿 ; (4)招标人预先内定中标人 ; (5)其他串通投标行为。 3、以向招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标 4、以低于成本的报价竞标 所谓 “成本 ”，应指投标人的个别成本，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。 5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标 6、法律责任 (略 ) 招标程序 1、招标应当具备的条件 (1)招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 (2)招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 1)招标人已经依法成立 ; 2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 ; 3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 ，已经核准 ; 4)有相应资金或者资金来源已经落实 ; 5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 2、招标方式 (1)公开招标 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 (2)邀请招标 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 ; 2)受自然地域环境限制的 ; 3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 ; 4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 ; 5)法律、法规规定不宜公开招标的。 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 例 ：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织来投标，这种招标方式称为( )。 (09 真 ) A、公开招标 B、邀请招标 C、议标 D、定向招标 答案： A 3、资格审查 资格审查分为资格预审和资格后审。 (1)资格预审 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审 公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。 (2)资格后审 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规 定的除外。 采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 4、招标文件 (1)招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。 (2)招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 (3)对招标文件的要求 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投票文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无标底招标。 招标人设有标底的，标底必须保密。 一个工程只能编制一 个标底。 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期 ;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 例 ：招标人采取 招标公告的方式对某工程进行施工招标，于 2007 年 3 月 3 日开始发售招标文件， 3 月 6 日停售 ;招标文件规定投标保证金为 100 万元 ;3 月 22 日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年 3 月 25 日。上述事实中的错误有 ( )处。 (09 真 ) A、 1 B、 2 C、 3 D、 4 答案： C 招标组织形式和招标代理 1、招标组织形式 招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标 ;而委托招标，是指招标人 委托招标代理机构办理招标事宜。 招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜 ;招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 同时，招标投标法还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 2、招标代理 (1)性质 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，因此应当遵守民法通则中有关代理的法律规定。招标投标法第 15 条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。 (2)招标代理机构可以承担的招标事宜 (3)资质与业务范围 工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。 甲级不受限制，乙级工程招标代理机构只能承担 1 亿元人民币以下工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构只能承担 6000 万元人民币以下工程招标代理业务。 (4)限制性规定 3、法律 责任 (从略 ) 例 ：按照招标投标法及相关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是 ( )。 (09 真 ) A、联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标协议 B、交纳投标保证金超过规定数额 C、投标人是响应招标，参加投标竞争的个人 D、投标人在开标后修改补充投标文件 E、投标人未对招标文件的实质性内容和条件作出响应 答案： A， C， E 例 ： 甲公司将某项目招标工作委托给具有相应资质的乙招标代理机构进行。乙招标代理机构编制招标文件，按照规定向丙行政监督部门备案，并向社 会发布招标公告。招标文件规定：购买招标文件的时间是 2007 年 8 月 23 日上午 9 时至 2007 年 8 月 25 日下午 4 时，标前会议时间为 2007 年 8 月 28 日上午 9 时，投标书提交截止时间为 2007 年 9 月 15 日下午 4时、甲公司依法组建了 9 人的评标委员会，其中包括若干技术、经济方面的专家。在开标过程中，主持人发现丁投标单位的投标价格大写金额为五千万元，而小写金额为 5200 万元。 根据上述背景，回答下列问题 1、根据招投标法，开标时间应为 ( )。 A、 2007 年 8 月 25 日下午 4 时 B、 2007 年 8 月 28 日 上午 9 时 C、 2007 年 9 月 15 日下午 4 时 D、 2007 年 9 月 16 日上午 9 时 答案： C 2、根据我国招标投标法规定，该评标委员会人数不应少于 ( )人。 A、 3 B、 5 C、 7 D、 9 答案