减少田土坎新增耕地的体现.doc

土地整理中减少田土坎面积新增耕地的方法根据四川省农村土地综合整治“金土地工程”项目管理暂行办法（川国土资发200946号）中第九条之规定，项目申报材料中采用的基础数据为项目区基期年台帐及田坎系数表，而土地整理项目中绝大部分新增耕地主要来源于项目区的田土坎。通过减少部分田土坎面积及归并田土坎从而增加有效耕地的面积。实现减少田土坎面积新增耕地之前的方法为：根据项目区基期年台帐的统计得出项目区土地利用现状，与此同时对项目的地形进行测量，通过勘测定界统计出目前项目区的土地利用现状，众所周知，从基期年到现在项目区的地类变化相当大，与基期年相对比其土地利用结构绝对不同，而往往在做资料时候必须通过人为因素把实测数据与基期年数据调整一致。项目竣工后，通过竣工测量、勘测定界与立项时的数据相对比从而计算出项目区新增耕地面积。这种计算新增耕地的方法从宏观数据上看是合理的，但是缺乏客观实施上的真实性，实质上就是玩数字游戏，其方法不足以说明新增耕地的真实性。其主要原因是由于绝大多数测量单位测出的1:2000地形图上的田土坎只体现出田土坎的长度而未体现出田土坎的宽度，导致设计单位在具体落实归并及减少田土坎的位置和面积在规划图上无法体现，工程实施的时候必定产生隐蔽性，从而影响到新增耕地的面积。基于以上问题，可通过以下两种方案解决新增耕地的真实性。方案一：以基期年数据为基础，提高测量精度，结合内业处理，实现田土坎上图，从而量算出田土坎面积。具体方法为：由于采用的是基期年的数据，测量时必须在保证项目区土地利用现状真实性的基础上，结合部分实际田土坎的尺寸(主要指在图上投影宽度1m的田土坎)，通过基期年田土坎样方系数推算出在不同坡度级的田土坎的大概尺寸，经测量内业处理后让基期年土地利用结构重现在地形图上，地形图田土坎必须上图(整理前田土坎在图上投影宽度1m的、拟规划拆除的田土坎用双线标识并标识坎向；整理后田土坎用单线标识并标识坎向)，从而量算出基期年的田土坎面积。设计单位可根据实地踏勘，结合实测图上1m的田土坎进行规划，并标注出拟拆除田土坎的位置及拟拆除面积。中心踏勘时可挑选部分1m田土坎作为抽样并拍照。项目施工完后再进行竣工测量，通过与立项时资料的对比，再结合部分施工前后照片的对比，很形象地标识出项目整理前后田土坎的变化。其基本过程介绍见下图： 1-实测现状图 2-经过内业处理后的图 3-规划出归并田坎位置图 4-竣工后的图通过以上图2, 图4的对比，很明显看出整理前后田土坎的变化，其变化的工程措施（其措施主要指田土坎归并和减小田土坎，而归并田土坎主要指将整条田土坎全部拆除，减小田土坎是指在原田土坎的基础上减小原田土坎的宽度）主要通过图3表示出来，由于项目区需要标识出所有规划的田土坎，建议规划的田土坎作为一项工程重新出图，但实现这一切都是在图1的基础上完善。采用以上方案的优点是既能延续利用基期年数据作为基础数据实现新增耕地的有效面积，又能从工程设计和施工上体现出新增耕地的真实性。其缺点是前期对测量的精度及内业处理技术要求较高，由于需要量算田土坎，将大大增加了内业处理的时间，当时也增加了设计单位前期踏勘的时间和规划上图的难度。其工期将会较以前长，同时测量及设计费用成本增高。方案二：以基期年数据为基础，实测项目区样方，通过整理前后田土坎样方的对比体现田土坎参与整理的现实性。具体做法为：根据基期年田土坎样方系数表，在项目区实测地形图的基础上制作基期年田土坎样方，选择参与整理的耕地为样方图斑，在不同坡度级选择一定面积的样方图斑进行测算，结合实际通过内业做出基本符合基期年田土坎样方系数。设计单位耕地所选样方图斑另外进行规划，项目竣工后，竣工测量的同时再测出实际的样方，通过对比整理前后的田土坎样方图、测算表、照片等，可形象地看出田土坎在整理前后的变化，其变化的面积就是田土坎减少后新增耕地的面积。其主要过程介绍见下图：基期年田土坎样方图项目竣工后田土坎样方图 采用此方法的特点是通过项目区样方图及测算表的对比，得出田土坎新增耕地的面积，与此同时设计单位可对样方图斑的中田土坎进行规划，通过样方中的田土坎的拆除的前后对照，计算出整个项目区的样方系数的变化，其主要思想是通过部分说明全部。优点是较方案一测量单位、设计单位的时间减少了，项目前期阶段较方案一工期缩短，当然费用也相应减少了。缺点是通过部分说明全部的思想并不能将项目区所有需要减少田土坎的位置和面积在图上全部体现出来，只