第四章 国际贸易措施.ppt

第四章国际贸易措施 第一节关税措施第二节非关税限制进口措施第三节鼓励出口和出口管制措施 课程目标 本章是原理部分的重点内容 详细介绍了关税的种类 税率 非关税措施中的进口配额制 进口许可证制 还介绍了鼓励出口的主要措施以及出口管理措施 要求学生学习时 结合世贸组织的规则 搞清哪些是正常贸易下允许使用的 哪些是不许使用的 这要弄清特殊情况下使用的一些条件限制 第一节关税措施 概念 关税 Tariff 是异国海关在进出口商品经过关境时 向本国进出口商征收的一种税收 关税的主要特点 1 关税是一种间接税 2 具有强制性 无偿性 预定性 3 在关税中 关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 4 关税是一国对外贸易政策的重要手段 5 关税可以起到调节一国进出口贸易的作用 海关 海关 国家行政管理机构 其根本任务是归进出口商品 货币 金银 行李 邮件 运输工具等进行监督管理 征收关税 查禁走私物品等 征收关税是海关的重要任务之一 关境是海关管辖的范围 即其征收关税的领域 征收关税的目的 1 正家本国的财政收入 2 保护本国的工业生产和国内市场 关税的作用 增加该国的财政收入财政关税 以正家国家财政收入为主要目的而征收的关税称为财政关税 保护本国的商品和市场保护关税 以保护本国工 农业为主要目的而向外国商品进口征收的关税 调节进出口商品结构 产品类别美国欧盟日本发达国家全体食品类3 54 49 45 3食物及牲畜3 24 89 75 3油菜籽与坚果1 04 94 84 0动植物油1 00 00 30 2农业生产资料0 30 40 30 5产品与金属2 20 71 81 5铁与钢5 02 32 93 4有色金属0 70 54 31 3燃料0 40 31 20 6化工制品3 93 44 83 1非化工制品4 94 64 64 7皮革2 72 110 73 1纺织品12 15 37 17 9布匹18 17 310 011 9鞋9 56 512 59 0其他项目3 60 10 73 3产品总计3 42 53 13 0 美国 欧盟 日本及发达国家全体的平均关税 关税的种类 在当今世界上关税共有四种 即 进口税 正税 出口税 少数国家征收 国际社会不限 过境税 少数国家征收 国际社会不许 进口附加税 报复性和保障性 报复性关税分为 反补贴税 反倾销税和 差价税 保障性关税分为 进口数量过多 幼稚工业保护 国际收支不平衡 一 关税的种类 一 进口税进口税 importduties 是进口国在外国商品输入时对本国进口上所征收的正常关税 normaltariff 进口税按照税率的征收幅度 可以分为最惠国税率 普通税率 特惠税率和普惠税率四种 1 最惠国税率和普通数率最惠国税率适应于与该国签定有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品 是世贸组织成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇 最惠国税率比普通税率低 二者税率差幅往往很大 目前 普通税率的平均水平在35 左右 最惠国税率的平均水平在3 左右 发展中国家在最惠税率上还能享受10 左右的优惠待遇 2 特惠税 preferentialduties 是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品 给予特别优惠的低关税或免税待遇 特惠税有的是互惠的 有的是非互惠的 主要有宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 最有名的是英联邦特惠制 西欧共同市场与非洲 加勒比海和太平洋地区一些发展中国家之间的特惠税 3 普惠制 generalizedsystemofpreference 发达国家承诺给发展中国家制成品和半制成品的一种普遍的 非歧视的和非互惠的优惠关税待遇的一种制度 普惠制的原则 普遍性 所有发达国家对所有发展中国家的制成品 半制成品给予普遍优惠 非歧视性 所有发展中国家无一列外 非互惠性 发达国家单方向的 普惠制的目的 增加发展中国家外汇收入 促进发展中国家工业化 加速发展中国家的经济发展 普惠制的主要内容 对受惠国家的规定 对受惠商品范围的规定 对受惠商品减税幅度的规定 给惠国保护措施的规定 a 免责条款b 预定限额c 竞争需要标准d 毕业条款 普惠制原产地规则 a 原产地标准 b 直接运输规则 c 书面证明 普惠制对我国外贸出口的影响 至今 在31个给惠国中 没有给予我国普惠制待遇的给惠国有美国 匈牙利 保加利亚三个 利用普惠制出进了我国进出口贸易的增长 使我国的制成品和半制成品出口逐步代替了原料等初级产品的出口 加速了我国的工业化进程 通过利用普惠制获得关税减免 可以增强我国的出口制成品的竞争能力 促进本国工业化 最终扩大制成品出口 形成国民经济的良性循环 我国利用普惠制方面存在的问题 外贸企业对普惠制的认识不足 利用率低 利用普惠制的速度跟不上出口增长的速度 原产地规则问题 各给惠国制定毕业条款 使我国对普惠制的利用受到限制 我国如何更好的利用普惠制 加强对普惠制的先穿和普及 提高外销人员素质 深入研究各给惠国的方案 最大限度的利用普惠制 改进产品技术 提高国产化率 正确使用原产地规则 充分认识普惠制的局限性 扩大非受惠国产品的出口 二 出口税出口税 exportduties 是出口国家的海关在本国产品输往国外时 对出口商所征收的关税 目的 1 增加财政收入2 保护本国生产3 保障国内供给 3 过境税 transitduties 又称通过税 是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税 4 进口附加税 importsurtaxes 又称特别关税 是一些国家对进口商品 除征收一般进口税外 根据某种目的在加征的进口税 它是一种限制进口的临时性措施 目的主要是应付国际收支危机 维持进出口平衡 防止外国商品低价倾销 主要有以下三种 1 反贴补税 counter vailingduty 又称抵消税或补偿税 它是对直接的或间接的接受任何奖金或补贴的外国进口商品所征收的一种进口附加税 目的在于增加进口商品的价格 抵消其所享受的贴补金额 削弱其竞争力 使它不能在进口国的市场上低价竞销 2 反倾销税 anti dumpingduty 对实行商品倾销的进口货物征收的一种进口附加税 目的在于抵制商品倾销 保护本国工业和市场 或借 反倾销 调查的名义 故意拖延时间 阻止进口商品的合理贸易 构成条件 进口商品以低于正常价格进行倾销 对进口国同类商品造成重大损害 3 差价税 variableduties 又称差额税 它按国内价格与进口价格之间的差额征收 随着国内外价格差额的变动而变动 因此它是一种滑动关税 slidingduty 二 关税征收的方法 主要采用从量税和从价税 还有混合税和选则税 1 从量税 specificduties 以商品的重量 数量 容量 长度和面积等计量单位为标准计征的关税 从量税额 商品数量 从量税率 缺点 在物价上涨的情况下 税额不能随之上涨 财政收入相对减少 难以达到财政关税和保护关税的作用 2 从价税 AdValoremduties 是以进口商品价格为标准计征的关税 税率表现为货物价格的百分率 从价税额 商品总值 从价税率 优点 简单 税率明确 便于比较各国的税率 负担较为公平 在税率不变时 税额随商品价格上涨而增加 这样可增加财政收入 又可起到保护关税的作用 完税价格的标准一共有三种 CIF价 FOB价 法定价格 3 混合税 mixedorcompoundduties 又称复合税 它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法 混合税额 从量税额 从价税额 4 选择税 alternativeduties 它是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率 在征收时选择较高的一种征税 三 海关税则 关税税则 customstariff 又称关税税则 是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表 是其征收关税的依据 关税税则包括两个部分 一部分是海关征收关税的规章条例及说明 另一部分是关税税率表 关税税率表主要包括税则号列 商品名趁 征收标准 征收单位 税率等项目 海关税则可分为单一税则和复式税则 四 通关手续 又称报关手续 指出口商或进口商向海关申报出口或进口 接受海关的监督和检查 履行海关规定的手续 办完通关手续结清应付的税款后经海关同意 货物即可通关放行 包括申报 验货 放行三个基本环节 第二节非关税限制进口措施 非关税壁垒 Non TariffBarriers NTBs 是指关税以外的一切限制进口的各种措施 直接的非关税壁垒直接对进口商品的数量或进口额加以限制或迫使其出口 间接的非关税壁垒是对进口的商品指定严格的条列 间接地限制商品进口 特点 灵活和隐蔽性 更有效 歧视性 难以对付 滋生腐败的温床 一 进口配额制进口配额制 importquotassystem 又称进口限额 是一国政府在一定时期 如一季度 半年或一年内 对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制 进口配额主要有以下两种 1 绝对配额 absolutequotas 是指在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额 达到这个数额后 便不准进口 这种配额方式 又有两种 全球配额 GlobalQuotas UnallocatedQuotas 任何国家或地区的商品都按申请先后批给一定的额度 总配额发放完为止 超过总配额就不准进口 国别配额 CountryQuotas 在总额内按不同的国家和地区发放固定的配额 超过规定的配额便不准进口 2 关税配额 tariffquotas 是对商品进口的绝对数额不加限制 而是在一定时期内 对规定配额以内的进口商品 给予低税 减税或免税待遇 对超过配额的进口商品则征收较高的关税 或征收附加税或罚款 思考 关税配额与绝对配额的区别 二 自动 出口配额制 自动 出口配额制 voluntary exportquotas 又称 自动 限制出口 voluntary restrictionofexport 是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下 自动 规定某一时期内 一般为3年 出口国对某些商品出口的数量限制 在限定的配额内自行控制出口 超过配额即不准出口 它有两种形式 1 非协定性的 自动 出口配额 2 协定的 自动 出口配额 这类措施的背后 一般都有进口国政府迫使出口国政府签订的 自限协定 其内容有 限制出口的商品品名 数量 预用额度 留用额度 惩罚条款等 三 进口许可证制进口许可证制 importlicensesystem 是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证 才可进口 否则一律不准进口 1 从进口许可证与进口配额的关系上看 进口许可证分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证 2 从进口商品有无限制上看 进口许可证分为公开一般许可证 OpenGeneralLicense 和特种进口可证 SpecificLicense 许可证的特点 有时间限制 须缴纳一定费用 是限制进口措施中 限制力度最大 范围最广的措施 四 外汇管制外汇管制 foreignexchangecontrol 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度 强制结售汇制度 主要有以下三种形式 1 数量性外汇管制 2 成本性外汇管制 复汇率制目的 利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品的出口和进口 3 混合性外汇管制 五 进口和出口的国家垄断定义 对某些或全部商品的进 出口规定由国家直接经营 或者把商品的进 出口垄断权给予某些垄断组织 集中在三类商品上 1 烟和酒2 农产品3 武器 六 歧视性政府采购政策 discriminatorygovernmentprocurement 是指一国政府制定法令 规定政府机构在采购时要优先购买本国产品 违背了WTO的公平贸易的规则 目前 这类措施主要集中在 办公自动化设备 计算机及辅助设备 汽车及通信设备 是一个十分敏感的问题 七 各种国内税一种更为灵活更易于伪装的贸易政策手段 八 最低限价 minimumprice 和禁止进口 就是一国政府规定某种商品的最低价格 反进口货价低于规定的最低价格则征收进口政府附加税或禁止进口 九 进口押金制 priorimportdeposit 又称进口存款制 进口商在进口商品时 必须事先按进口金额的一定比率 在规定的时间内 到指定的银行无息存储一笔现金 这样 就会加重进口商资金负担 从而达到限制进口的目的 十 海关估价 customsvaluation 指海关按照国家有关规定 对申报进口的货物价格进行审核 确定或估定其完税价格的制度 估价法 进口商品的成交价格 相同商品的成交价格 类似商品的成交价格 倒扣法 计算价格法 合理办法 十一 限制进口的其他措施技术性贸易壁垒 技术标准 卫生检疫规定 商品包装和标签规定 环境保护的规定这是目前世界范围内 数量最多 限制范围最大 且常常在不违背WTO的国民待遇规则下进行 对许多的发展中国家构成了严重的伤害 十二 进口商品征税的归类十三 心理壁垒 第三节其他贸易政策措施 一 鼓励出口措施 一 出口信贷 exportcredit 是指一个国家为了鼓励商品的出口 增强商品的竞争力 通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款 主要有买方信贷和卖方信贷 是目前世界上各国普遍采用的一种鼓励出口的措施 二 出口国家信贷国家担保制 exportcreditguaranteesystem 由国家设立的专门机构出面担保 当外国买方拒绝付款时 负责补偿贷款的一部分或全部 其实质是为了更多地促进出口 它的特点有 保险费用低 保险的赔付率高等 三 出口补贴 exportsubsidies 是国家为了降低出口商品的价格 加强其在国外市场上的竞争能力 在出口某商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇 补贴的方式有两种 直接补贴 DirectSubsidies 和间接补贴 IndirectSubsidies 四 商品倾销 dumping 是指垄断企业控制国内时常 以低于国内市场的价格 甚至低于商品生产成本的价格 在国外市场抛售商品 以打败对手占领市场 这类活动背后一般都有政府方面的某种支持 五 外汇倾销 exchangedumping 是垄断企业利用本国货币对外币贬值的机会 争夺国外市场的特殊手段 它的作用有两方面 一是鼓励出口 二是限制进口 外汇倾销必须具备两个条件 一是货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 二是其他国家不同量实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施 六 促进出口的组织措施 1 国家设立专门组织 研究与制定出口战略 2 由国家设立情报网 为出口商提供信息 3 组织贸易中心和贸易展览会 七 其他措施 1 外汇分成 2 奖励证 3 复汇率如 政府设立鼓励出口的专门机构为本国产品对外多出口服务 政府出钱定期组织本国产品的对外展销会 政府提供各种形式的出口融资 政府利用政府间政治谈判时 为本国产品谋求定单等等 八 经济特区 是目前国际上广泛使用的吸收外来投资 增加转口贸易和加工贸易 促进本国产品对外多出口的一种重要措施 按其对外贸易的自由程度不同分为五种类型 自由贸易区 自由港 自由边境区 自由过境区 保税区 出口加工区 1 自由贸易区 自由港 政府的政策规定 在该区域内 正常贸易 包括直接贸易 加工贸易 转口贸易 往来不征收关税 也不采用其它限制性措施 容许商品和原料自由进出 还建造各种各样便利贸易的港口 公路 仓库 银行 通信等基础设施 但是 货物进入关境 则须缴纳关税 2 自由边境区 这是一些国家的政府在本国的边境地带 为发展边境贸易 促进边境地区经济的发展 而开设的一种经济特区 区域内 可以自由地与其它国家开展直接贸易 加工贸易或转口贸易 货物进入关境 则要按章纳关税 3 自由过境区 这是一国政府因为受某些条约或协定的约束 对外国的一些过境货物在通过制定区域是 只实施海关监管 但不得对其征税关税而限定的地区 4 保税区 这是一国政府在本国内地濒于海港或航空港的区域 为发展转口贸易和对外加工贸易 对区内货物实施保税待遇 而开设的地区 5 出口加工区 这是一些国家的政府 为了发展本国的对外加工贸易的出口 在海关监管下 对本国的某些地区 给予加工贸易下的进口原料 设备以免除关税的待遇 和部分所得税方面的减税 并配以其它附属设施 以鼓励本国的对外加工贸易多出口的一种经济特区措施 五 出口管制措施 1 出口管制的对象 A关系国计民生重要 本国市场急需 且供应不足的物资 B某些战略储备物资及尖端科技产品 C本国的艺术珍品和文物珍品 D被迫实施出口管制的物资 E受某些国际组织的约束 对某些国家实施制裁而限制出口的商品 二 出口管制措施 一 出口管制的对象A关系国计民生重要 本国市场急需 且供应不足的物资 B某些战略储备物资及尖端科技产品 C本国的艺术珍品和文物珍品 D被迫实施出口管制的物资 E受某些国际组织的约束 对某些国家实施制裁而限制出口的商品 二 出口管制的形式 分为 多边出口管制与单边出口管制 三 出口管制的手段 措施 主要是使用出口许可证和出口配额 本章小结 1 本章分析和总结了当代国际贸易措施中的4种主要措施 即关税方面的措施 非关税方面的措施