从广东批发市场看批发体系在市场调控中作用的缺失.doc

从广东批发市场看批发体系在市场调控中作用的缺失徐 印 州 一、广东批发市场体系的发育制造业的快速发展、大量且普遍存在的中小企业以及个性化多样化的消费需求促进了广东省批发业的发展。2009年广东省批发业商品销售额为24334.65亿元， 占批发零售业商品销售总额的64.85%， 比上年增长了6.13%。工业较为发达的地区， 对批发业的需求越大， 对批发市场的支撑作用也越明显， 这导致了各地市的批发业发展的不均衡。据统计， 2009年广东省专业市场的地区分布结构见图2， 专业市场数量前六名分别广州、深圳、江门、汕尾、珠海和东莞， 各自占全省批发企业总数的31.0%、27.2%、9.5%、5.5%、4.2%和2.7%。从批发业年销售额来看， 排名前五的地区是广州、深圳、佛山、中山、东莞， 各自占全省批发业销售额的比重为49.3%、16.8%、10.2%、3.2%和3.0%， 制造业发达的珠三角地区的批发销售额为21916.76亿元， 占全省总额的88.7%(见图3右图)。粤北地区批发业最不发达， 仅占全省的2.5%。这很好的证明了批发业的发展与当地工业发达程度密不可分。 在促进广东批发市场体系迅速发展的三个原因中，制造业的发展和中小企业的生产性需求，是最主要的原因，而城乡居民个性化多样化的消费需求则是三大成因中的次要原因。而且，这一需求促成了市场体系发育中查缺补遗的作用，促进了各种小商品市场的发育。以东莞为例。东莞市的专业批发市场起源于20世纪90年代初期。发展初期规模较小，但是凭借当地发达的产业以及数量众多的外来就业人口，各类专业市场得到了快速的发展。从发展历程看。农副产品类以及工业消费品类专业市场发展平稳，农副产品类专业市场平均约每年增加2个，工业消费品类市场也以每年增加4.6。而生产资料类专业市场发展先抑后扬，在1994年至1999年的6年中，仅建设了3个生产资料批发市场；而2000年至2008年的9年中则建设了54个，平均每年新增6个。特殊商品类批发市场虽然起步最晚，但是差异化趋势明显，发展劲头十足。从批发市场体系的结构看。专业批发市场门类齐全， 但是各类专业市场规模和经营状况发展不均衡。东莞市目前的201家专业市场几乎涵盖了各个类别的专业市场。截止至2009年12月底， 全市共有专业批发市场201家， 共计四大类19小类专业市场， 总占地面积约451.7万平方米， 2008年总成交额约834.5亿元人民币。2008年成交额比重最大的是生产资料类专业市场， 成交额为422.2亿元， 占总成交额的50.6%， 其中塑胶类专业市场成交额340亿元，占全部成交额的40.75%。而成交额最少的专业市场类是发展还在起步阶段的旧货市场，仅占了0.06%。但是从亿元市场的组成来看，农副产品类专业市场总成交额占全部亿元市场成交额的比重最大，虽然只有33个市场远少于生产资料市场的64个，但是前者成交额（246.2亿元）是后者（89.01亿元）的2.77倍。从专业批发市场的分布看。各类市场遵循各自的特点遵循着不同的准则，商业地产资本从中起到决定性的作用。农副产品对运输的及时性以及成本的控制有着较高的要求，并且是和人们日常生活息息相关，并且随着人口的分布而呈现出紧密相关的特点，因此农副产品批发市场的空间分布受到物流，居民分布，产业分布等因素的影响。生产资料类专业市场生为周边的制造业服务，其布局与周边的产业结构紧密相关。工业消费品类专业市场的分布受产业结构和经济发展程度的影响，产地型市场与当地支柱产业密切对应，因此东莞的工业消费品批发市场大体可以分为家具类、鞋业类、纺织服装类和电子信息类四种。 二、批发体系在市场调控中作用的缺失尽管批发市场体系有了很大的发展，初步形成了批发市场体系。但是，批发体系在市场调控中的作用严重缺失。第一，流通体制改革匆忙打破全国批发体系留下严重的后遗症。地方政府自从抓大放小，在流通领域基本放弃了对批发的重视与引导。现在强调发展现代流通业的一个严重的误区是，认为抓物流就是现代，抓批发就是传统。一些地方政府的主管官员，根本不了解批发在国民经济中的地位，忽视批发体系在市场调控中应有的作用，不懂物流与批发的关系。第二，商业地产主导批发体系的发育，批发市场建设与流通需求二律相悖。目前批发市场建设的繁荣背后，不是流通规律在起作用，而是商业地产为寻求商业地产资本的出路在起作用。批发市场的开发模式实际上是商业地产在其主导作用，批发市场的管理机构多为批发市场开发主体的后续管理组织，其主要任务集中体现为物业管理而不是批发管理。受到批发市场地产开发模式的影响，加上商户的避税考虑，现有同类批发市场功能的同质化程度较高，价格竞争激烈。批发市场的品牌建设差，市场升级动力不足。这种开发模式与运作模式，在很大程度上限制了批发体系最基本的功能价格的形成。 第三，重视批发市场对产业聚集中的推动作用，忽视批发体系在市场调控中的作用。在珠江三角洲这样的以出口加工为主导产业的经济发达地区，产业集群是随着改革开放机遇而逐步发展起来的，是外商与内地企业利用区位优势共同努力的结果。生产企业基本围绕专业批发市场分布，专业批发市场确实推动了加工产业的迅速发展。在面临产业转型升级、经济结构调整的当前，地方上关注的焦点是发展生产服务业，关注“退二进三”。批发市场被视为属于生产服务业的范畴，成为“退二进三”的切入点。批发体系为生产的服务作用和对产业集聚的贡献被重视甚至被夸大了，而批发体系更重要的市场调控作用却被严重忽视。所以出现批发市场貌似繁荣，而其市场调控作用却微乎其微。第四，现有的批发体系相对落后，发育不完善，加上批发市场经营管理落后，无法承受批发体系的市场调控作用之重。经过2008年金融危机之后，很多小型市场面临着整改甚至转行的命运。主要问题是：交易方式落后，管理不完善，缺乏市场推广、品牌塑造、信息化建设乃至交易平台构建的人才，管理人员素质低下，物流成为进一步发展的瓶颈。同类批发市场同质化程度高，竞争激烈，市场饱和度高。抽样统计结果表明，东莞市农产品批发市场、生产资料批发市场、工业消费品批发市场和特殊商品批发市场的平均空置率分别为15.46%、26.11%、21.15%和15.5%，远超全国水平。多个小型市场的单打独斗并不能在激烈的市场竞争中形成整个地区的竞争力，辐射范围和影响力存在很大的局限性，极大地限制了批发体系的调控作用。第五，市场体系建设缺少规划，布局不合理，从空间分布上了限制了批发体系的调控作用。外向型经济地区批发市场的发展规划往往缺失或严重滞后，在管理水平未得到有效提高的情况下通常表现出小、散、乱等特征，税收多采取定税制，而且不能得到有效保障。因此，地方政府大多对批发市场规划的积极性不高。待城市、制造业和批发业发展到一定程度后，交通、行业监管、资金扶持等问题遇到困难，逐步恶化并形成恶性循环。外向度高的地区，外资企业大多采用轻资产运营模式，土地甚至设备均为租赁，根植性不强。全球经贸和金融环境稍有波动就可能造成大批企业的倒闭或外迁，从而造成大批厂房的闲置，进而就有可能被“退二进三”政策误导，大批量地将旧厂房改造为批发市场。这种情形将加剧批发市场的恶性竞争，从而造成整个行业空置率的进一步提高和竞争力进一步下降。 流通是经济运行的调节器，批发是流通的调节器，批发体系原本在