惠州市“十二五“城市建设规划.doc

文 本 I I 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 1 第二章第二章 建设目标与发展规模建设目标与发展规模 1 第三章第三章 用地布局与规划管制用地布局与规划管制 2 第四章第四章 产业布局规划产业布局规划 8 第五章第五章 住房建设规划住房建设规划 8 第六章第六章 旧区改造规划旧区改造规划 9 第七章第七章 综合交通规划综合交通规划 9 第八章第八章 公共设施规划公共设施规划 10 第九章第九章 市政设施规划市政设施规划 11 第十章第十章 生态保护规划生态保护规划 12 第十一章第十一章历史保护规划历史保护规划 13 第十二章第十二章年度计划与实施措施年度计划与实施措施 14 第十三章第十三章附则附则 15 附表一 附表一 十二五十二五 建设项目一览表建设项目一览表 16 附表二 附表二 2011 年年度建设项目一览表年年度建设项目一览表 38 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 1 1 第一章第一章 总总 则则 第一条按照 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 近期建设规 划工作暂行办法 城市规划强制性内容暂行规定 的要求 深化落实 珠江三角洲城镇 群协调发展规划 2004 2020 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 2008 2020 年 惠州市城市总体规划 2006 2020 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要 惠州市土地利用总体规划 2006 2020 围绕 加快转型升级 升华惠民 之州 的核心目标 为促进惠州市城市化与城市建设科学发展 实现惠州市有效转变经济增 长方式 经济社会和谐发展 编制本规划 第二条规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2 城市规划编制办法 3 近期建设规划工作暂行办法 4 珠江三角洲城镇群协调发展规划 2004 2020 5 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 2008 2020 6 惠州市城乡规划建设管理试行办法 7 惠州市城市规划标准与准则 8 惠州市城市总体规划 2006 2020 上报审批稿 9 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划 10 惠州市土地利用总体规划 2006 2020 11 规划范围内已编制完成的分区规划 城镇总体规划 控制性详细规划 12 国家 省及惠州市的其他有关法律 法规 政策 规范与标准 13 惠州市各部门 区 管委会 的相关政策文件 第三条规划年限 本次规划期限为 2011 2015 年 同时制定 2011 年年度实施计划 第四条规划范围 本规划范围为国务院正在审批的 惠州市城市总体规划 2006 2020 确定的惠城组团 市中心区 惠城外围组团 惠阳 大亚湾组团 陈江 仲恺组团 其中惠城组团包括桥 东 桥西 龙丰 江南 江北 河南岸 小金口 水口街道办 汝湖 不含原仍图镇部分 马安 三栋镇 陈江 仲恺组团包括惠环 陈江街道办 潼侨 镇隆镇 惠阳 大亚湾组团 包括淡水 秋长 澳头 霞涌 西区街道办 沙田镇和永湖镇 总规划面积约 1703 平方公里 第五条适用范围 本规划是城市近期建设项目安排的依据 规划期限内 在规划范围内进行的土地使用与 工程项目建设活动应符合本规划 其中 文本中标注有 的内容为强制性内容 第二章第二章 建设目标与发展规模建设目标与发展规模 第六条城市建设目标 深入实施 南进北拓 东西伸延 的空间战略部署 进一步完善夯实 一城三组团 的 空间主体架构 以建设 三条轴线 为空间导向 以建设 八大基地 为切入点 集聚提升 城市中心服务功能 夯实壮大优质产业规模效益 优化美化城市环境空间品质 统筹协调区 域城乡发展 塑造宜居宜业 绿色和谐的文明城市 具体包括 1 完善夯实 惠城中心区 惠阳副中心区 陈江 仲恺地区 的 一城三组团 空间架 构 拓展建设新城区 注重优化组团功能联系 促进 三组团 融合整体提升 塑造 城市综合竞争力 2 以 三旧 改造为契机 优化建成区用地结构 节约集约使用土地 至 十二五 期 末控制建设用地规模在 298 平方公里 不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用 地 28 平方公里 以内 人均建设用地 118 07 平方米 新增建设用地 88 62 平方公里 3 八大基地中的 六大 基地主战场职能进一步夯实壮大 先进制造业空间格局更加集 约壮大 现代服务业空间体系初步构建 培育形成结构优化 双轮并进 的现代产 业空间布局格局 4 贯彻 和谐发展 绿色发展 的战略要求 加大各类设施建设力度 实现基础公共服 务设施均衡布局 环境生态设施完善达标 道路市政设施支撑有力的山水生态优质 城市化健康发展的城市格局 5 区域一体化深入开展 初步形成跨界设施一体衔接 产业功能互补对接 边界地区联 合开发 协调机制更加完善的深莞惠一体化格局 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 2 2 城市近期建设发展目标体系城市近期建设发展目标体系 类别类别序号序号指标名称指标名称单位单位 20102010 年现年现 状值状值 20152015 年目标年目标 值值 1GDP 亿元 17302730 2 人均生产总值元 人 43400 1 万美元 3 全社会研发经费支出占 GDP 比重 1 25 以上1 25 以上 4 万元 GDP 能耗吨标煤 0 956 0 9 5 高新技术产品产值占规模以上工业总产 值比重 37 以上45 以上 6 服务业增加值占生产总值 36 以上 经济经济 发展发展 7 战略性新兴产业增加值占生产总值 8 5 以上 8 城镇化水平 61 6 65 9 城镇登记失业率 2 2 3 以内 10 高中阶段教育毛入学率 88 90 以上 11 城镇居民人均可支配收入元 人 2356537951 12 农民人均纯收入元 人 887214288 社会社会 事业事业 13 人均住房使用面积 m231 5935 14 建成区绿化覆盖 38 8850 15 人均公共绿地面积m2 人 12 615 16 环境保护综合指数分 100100 17 饮用水源水质达标率 100100 18 近岸海域水环境质量达标率 100 90 19 环保投资占 GDP 比例 2 46 3 5 20 城镇生活污水集中处理率 7085 21 生活垃圾无害化处理率 62 380 22 工业固体废物处置利用率 80 1490 城市城市 建设建设 23 港口吞吐量万吨 10000 注 港口吞吐量为海港与河运的总计 第七条建设重点 1 集约建设产业园区 建立现代产业体系 落实打造 八大基地 要求 以 加快转型 升级 升华惠民之州 为核心 集约建设产业园区 优化完善基础设施和公共服务 设施配置 发展有利于培育产业创新的生产性服务职能 打造集聚现代产业 提升 产业竞争力的产业园区平台 2 优化城市空间质量 提升城市服务功能 在 一城三组团 城市格局基本形成的基础 上 优化和完善各组团的生活配套和生产配套服务功能 优化城市居住环境 繁荣 城市商业氛围 培育综合创新技术服务 塑造宜居宜业的优质城市环境 3 加快外联设施建设 推动关联地区开发 积极响应区域一体加速 深莞惠深化融合的 趋势要求 加快重大外联性交通设施建设 提高惠州融入深 莞珠江东岸核心区的 联通效率 通过构建深莞惠半小时生活圈 进一步提升外联设施沿线土地的区位优 势 增强关联地区的开发动力 4 统筹城乡发展建设 均等基本公共服务 大力推进城乡规划 产业布局 基础设施 公共服务一体化 坚持以人为本 提升共享发展水平 促进城乡基本公共服务均等 化 进一步加强公共服务和基础设施建设方面的投入 创新公共服务投融资机制 推动城市公共服务 基础设施向乡村地区延伸覆盖 5 强化宜居城市建设 实现和谐绿色发展 以保育优化城市生态环境和完善提升城市居 民基本社会保障水平为着力点 建设 都市风景 与 田园风光 交相辉映 宜 居宜业 进而 乐居乐业 相得益彰的生态文明 和谐绿色的现代城市 要求着力 改善民生 加大保障性住房土地供给和财政投入力度 大力推进公共租赁住房 廉 租房建设 扩大保障性住房覆盖面 提升城市居民幸福指数 严格执行城市绿线 蓝线管制要求 切合区域生态保育要求开展粤港澳休闲旅游度假基地 引导区域绿 道贯通城市 走入社区 加强江河湖泊和跨界河流的生态环境治理 使惠州山水生 态城市更加秀美 绿色和谐处处可及 保护与发掘历史文化遗产 凸显城镇特色与 魅力 第八条发展规模 规划总人口 312 万人 设施人口 252 4 万人 外来人口按 0 7 进行折算 城市建设用 地 298 平方公里 大亚湾石化基地和荃湾港区用地 28 平方公里 总用地规模 326 平方公里 大亚湾石化基地和荃湾港区用地不计入用地平衡中 第三章第三章 用地布局与规划管制用地布局与规划管制 第九条土地供应 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 3 3 规划 2015 年区内建设用地 298 平方公里 不计石化工业基地和惠州市荃湾港区用地 新增建设用地 88 62 平方公里 其中利用存量用地 54 97 平方公里 至 2015 年底 人均用地 分别调整至 118 07m2 人 各组团及分年度土地供应安排详见下列两表 各组团土地供应安排 单位 平方公里 惠阳 大亚湾 惠城仲恺 惠阳大亚湾 合计 现状用地 83 4537 6658 2929 98209 38 规划新增用地 36 5518 3416 7117 0288 62 新增用地 16 375 838 92 5533 65 其中 存量用地 20 1812 517 8114 4754 97 总用地 120567547298 注 表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地 新增建设用地供应时序安排一览表 单位 平方公里 2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合计 年度人口规模 万人 191206 8222 3237 5252 4 年度人均用地 m2 人 119 35119 05118 63118 33118 07 用地规模 km2 228246 2263 7281298 年度建设用地供应量 km2 18 6 18 217 517 317 0 88 6 注 表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地 第十条用地布局 规划建设用地 29802 公顷 占总用地 17 50 人均用地 118 07 平方米 其中 惠城组 团 仲恺组团 惠阳 大亚湾组团建设用地分别为 12023 公顷 5604 公顷 12175 公顷 分 别占建设用地的 40 43 18 80 40 85 规划区及各组团的各类用地布局安排详见下列两 表 规划建设用地平衡表 序号用地名称 用地代 码 建设用地 公 顷 占规划区建设 用地比例 人均建设 用地 1 居住用地 R944731 6937 43 2 公共设施用地 C412513 8416 34 3 工业用地 M756625 3829 98 4 仓储用地 W2590 871 03 5 对外交通用地 T12214 104 84 6 道路广场用地 S334611 2213 26 7 市政公用设施用地 U8412 823 33 8 绿地 G27799 3211 01 9 特殊用地 D2180 730 86 城市建设用地 29802100118 07 注 上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地 该部分用地约 28 平方公里 分组团规划建设用地平衡表 惠阳 大亚湾 惠城仲恺 惠阳大亚湾用 地 代 码 用地名称 建设 用地 公 顷 占本区 建设用 地比例 建设 用地 公 顷 占本区 建设用 地比例 建设 用地 公 顷 占本区 建设用 地比例 建设 用地 公 顷 占本区 建设用 地比例 R 居住用地 4212 32 41 1308 23 26 2509 33 44 1418 30 34 C 公共设施用地 2051 15 78 821 14 60 882 11 76 371 7 94 M 工业用地 1978 15 22 2092 37 20 2203 29 37 1293 27 67 W 仓储用地 137 1 05 35 0 62 34 0 45 53 1 13 T 对外交通用地 551 4 24 205 3 65 310 4 13 155 3 32 S 道路广场用地 1360 10 47 606 10 78 795 10 60 585 12 52 U 市政公用设施 用地 369 2 84 102 1 81 257 3 43 113 2 42 G 绿地 1208 9 30 383 6 81 503 6 70 685 14 66 D 特殊用地 157 1 21 52 0 92 9 0 12 合计 12023 1005604 1007502 1004673 100 注 上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地 该部分用地约 28 平方公里 第十一条四区管制 根据不同地区的生态敏感程度 划定已建区 适建区 限建区和禁建区 实施相应的开 发建设管制 1 已建区 现状已经建成或基本建成 有一定规模的的城市地区 总面积 257 18 平方 公里 要求严格保护旧城地区历史文化城区 街区和历史建筑 维护城市肌理与历 史文脉 控制城市新区居住比例失衡增长的状况 加快公共设施配套建设 完善支 路网络 加强绿化环境建设 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 4 4 2 适建区 近期适于城市建设所需用地的规划控制范围 是规划期内优化开发 重点开 发建设地区 总面积 159 78 平方公里 要求严格按照规划所安排的性质 规模进行 用地使用和建设 严禁随意改变用地使用性质和规划安排 规划安排的公共设施 市政设施 公园绿地等配套设施应同步建设 严禁滞后建设或不建 3 限建区 为城市远期 2020 年 的建设发展储备的城市建设用地范围和通过用地条件 判别的可建设区域 总面积 153 28 平方公里 限建区作为远期城市发展建设的预留 用地 规划期内不能随意使用 如出现不可预测的发展情况 需要对本区域能用地 进行开发使用需进行必要的论证 并对区域内用地进行整体平衡调整 在保证总体 建设量不变的基础上 方可使用 4 禁建区 区内长远发展必须控制的城市基本生态保护区域 主要为自然保护区 森林 公园 郊野公园 自然灾害防护绿地及绿廊等 总面积 1280 98 平方公里 禁建区 内的土地是维护城市形态和保护生态空间的基本保证 必须得到妥善保护 严格保 护禁建区内的土地 不得任意开发利用 用地使用必须符合国家 省 市相关法规 要求 不得对生态环境造成污染和破坏 第十二条四线管制 1 黄线 将区内城市市政公用 交通广场 避震疏散场地 气象预警中心等对城市发展 全局有影响的城市基础设施划入黄线管制范围 管制范围 42 2 平方公里 黄线范围 内不得进行与之不相关的其它建设 以保证城市基础设施的正常运行 2 绿线 将区内的公共绿地 防护绿地 生产绿地 居住区绿地 单位附属绿地 道路 绿地 风景名胜区等绿地划入绿线管制范围 管制范围 776 平方公里 管制范围内 要求严格控制建设行为 防止侵占绿地 3 蓝线 将区内江 河 湖 海 库 渠 湿地等城市地表水和岸线自然生态环境划入 蓝线管制范围 管制范围 95 平方公里 其中 规划作为饮用水源水库的最高水位线 向陆域纵深约 100 米 其他水库库区范围 东江两岸约 100 米 西枝江两岸约 80 米 淡水河两岸约 50 米 其他规划保留河道两岸约 5 米范围 管制范围内严格控制建设 非经原规划行政主管部门同意 不得在区内进行建设项目开发 4 紫线 包括金带街历史文化街区 中山路 五一路历史性街区 古城墙历史性街区 水东街骑楼历史文化街区 县城历史性街区 铁炉湖 东坡故居历史性街区区 桃 子园历史性街区等 7 个街区 以及各市县级以上历史性建筑 规划区紫线管制范围 约 1 93 平方公里 要求严格实行城市紫线管理制度 避免占用历史建筑用地 破坏 历史风貌 第十三条重点建设地区 规划各组团的重点建设地区是 惠城组团重点建设 五大新城 包括江北新城 东部新城 南部新城 惠博新城 中 职新城 惠南科技产业园 火车站地区 仲恺组团重点建设仲恺新中心区 液晶产业园 LED 产业园 移动互联网产业园和新能 源产业园 惠阳 大亚湾组团中 惠阳片区重点建设惠州副中心和 一区两城四园 地区 包括惠 阳经济技术开发区 金玉东方珠宝城 伯恩光学城 洋纳工业园 良湖工业园 鸿海精细化 工基地 万兴工业园 行诚工业园 惠阳 大亚湾组团中 大亚湾片区重点建设高技术创新产业区 石油化工产业基地 港 口物流产业基地 滨海旅游休闲产业区和中心北片区 各重点建设地区按照下表指引要求实施建设 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 5 5 重点发展地区建设指引 组团重点发展地区范围建设指引 江北新城 东江以北 火车站以南 区域 结合城市轨道建设 设置市级的商务 办公 文化体育 休闲娱乐 居住服务等服务设施 打造惠州市的新核心 进行现代城市环境建设 营造与地区定位协调的城市环境氛围 东部新城 惠州水口东部 东江南 岸 广惠高速西侧地区 依托惠州高新技术工业园 东兴片区 完善基础设施 加快园区建设 拓展新城大道北部地区至东江 打造数码电子和先进制造业聚集区 南部新城 金山湖南部 体育中心 周边地区 结合金山湖公园建设进行南部新城滨水岸线公园绿地和休闲设施的建设 打造南部地区城市 内部优美的滨水环境 结合滨水环境的建设完善中北部公共设施 与体育中心共同形成服务中心带动新城建设 打 造南部综合性新城 加快基础设施建设和内部村庄改造 为地区建设打好基础 惠博新城 以白石地区为中心的惠 博大道沿线地区 结合东江北岸公园的建设 梳理惠博大道滨江绿地 同时完善绿道设施 提升绿道环境与功 能 形成惠博沿线景观带 休闲带 在现有奥林匹克住区的基础上 结合沿江山 水 岛等优美环境 打造几个各具特色的居住 区 共同形成有特色的滨江风情住区带 中职新城三栋北部 结合在建惠州卫生学校 惠州商贸学校 计划引进惠州旅游学校 惠州工业科技学校等职业 学校 打造惠州市的中职新城 惠南科技产业 园 三栋镇东部 惠大高速 东侧 淡水河西侧地区 继续建设完善一期园区 提升园区生产生活环境 加快完成二期基础设施建设 开展招商引资 落实企业建设 打造现代创新型园区 惠城 火车站 以火车北站为中心 三 环和四环之间 火车站 至金山大道区域 结合莞惠城际轨道惠州站建设 扩建火车站广场 完善公交等接驳设施 建设交通枢纽 打 造区域交通中心 建设联系惠州大道 金龙大道 先科大道的横向道路及相关的支路系统 建立地区完整的基 础设施网络 为地区开发建立基础 加快商贸 酒店等设施建设 发展现代商贸和物流产业 打造区域现代服务业中心 旅游服 务中心 仲恺新中心区 潼侨镇区西部 侨南大 道以北 与甲子河围合 区域 充分利用所在区域用地条件优越 发展空间较大的优势建设新中心 引甲子河进中心造湖 打造中心水体景观 建设融行政商务 商业娱乐 文体休闲于一体的综合中心区 液晶产业园 惠河高速公路以东 潼 侨快线以南区域 打造 TCL 液晶产业园区 LED 产业园 新中心的南部 京九铁 路及城际轨道北侧 引进半导体照明龙头企业 重点发展 LED 显示屏 汽车照明 交通信号灯 色光照明 安全 照明以及其他特种照明等 建设 LED 产业集群 重点建设比亚迪 LED 项目 科锐公司 LED 芯片项目 LED 绿色光源项目 移动互联网产 业园 新中心的西南部 LED 产 业园西侧 打造以通信设备制造业为核心 以软件和智能终端研发为依托的具有国际竞争力的移动互联 网产业园 陈江 仲恺 新能源产业园 潼侨镇北部 京九改线 和潼侨快线北侧 多种途径发展新能源产业 积极引进光伏电子企业 燃料电池 混合动力电池企业 发展核 电装备制造 打造集研发 生产 服务于一体的新能源产业链 惠阳惠惠州副中心惠阳中心区东部 白云 结合惠州南站和厦深高铁站点建设 完善站点周边设施配套和基础设施衔接 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 6 6 路 淡澳河 惠大铁路 和 厦深高铁围合区域 充分发挥高铁枢纽站的带动作用 建设成为集商业 商务中心 城市住区 体育 文化中心和 交通枢纽为一体的惠州南部门户 副中心 惠阳经济技术 开发区 惠阳北部 惠南大道和 惠澳高速之间区域 完善惠阳经济开发区公共设施 提升经开区公共服务职能 加强绿化和环境建设 优化空间 环境 壮大电子信息产业集群规模 培育产业集群 形成竞争力的电子信息产业 实施 一中两翼三区 的发展布局 一中 指一个行政商贸中心 两翼 指东翼碧桂园 西翼振业 三区 指拾围 莲塘面 象岭三大工业片区 金玉东方珠宝 城 秋长街道办西部与新圩 镇相接的地方 打造集 产供销 科工贸 休闲旅 文教博 等功能于一体的园林式大型珠宝产业基地 伯恩光学城秋长街道办白石村 采用世界先进行业技术 提高创新能力及促进核心技术的研发 大力发展生产手机玻璃镜片 ITO 手机 电脑触摸屏等行业 力争培育成行业内绝对龙头企业 洋纳工业园 惠阳东北部 外环路 深汕高速公路 惠澳大 道和淡水河围合区域 加快洋纳工业园历史用地盘整 场地平整和基础设施建设 注重淡水河沿线生态保护和区内 自然要素的保留 发展汽车电子信息产业等高新技术项目 以提升汽车电子的技术层次和核心竞争力为主要目 标 建立汽车电子技术系统集成及工程化设施 与整车应用相结合 推动汽车电子产业的发 展 鸿海精细化工 基地 永湖镇东北部 依托大亚湾世界级石化工业区的产业优势及壳牌等大项目的辐射作用 建设鸿海精细化工基 地 主要引进涂料 合成树脂 日用化学品和电子化学品等四类化工生产企业 万兴工业园镇隆镇甘陂村 充分承接仲恺高新区辐射 重点发展高新技术产业和民营企业 加快基础设施的建设 同时注重生态环境的保育 阳 行诚工业园新桥片区 依托现有企业 重点发展民营高新技术产业和印刷业等 高技术创新产 业区 大亚湾西区产业园 重点打造省级光电产业基地 LED 产业基地和深惠产业合作示范基地 依托现有汽车零部件产业基础 培育新能汽车产业 发展动力电池 储能电池 电池管理系 统及充电设备 电控 电机等 依托现有电子产业 重点培育高端新型电子产业 石油化工产业 基地 大亚湾东部石化区 加快建设中海油炼化项目二期工程及其中下游项目 配套项目 为建设世界级石化基地打下 基础 启动石化区北部精细化工园区首期建设 发展中下游配套项目 形成完整的石化产业链条 港口物流产业 基地 大亚湾澳头东部 荃湾 港区域 加快填海工程进度 拓展港区航道 建设荃湾港仓储物流功能区域 依托大石化 大港口 发展第三方物流和国际物流 加快培育和发展具有国际竞争力的现代 物流龙头企业 建立石化物流服务体系 大力推进大型物流园区建设 加快港口物流仓储规划及基础设施建设 滨海旅游休闲 产业区 霞涌 澳头沿海地区 着力发展霞涌黄金海岸滨海区 加快渔人码头二期 澳头大帆船游艇基地 上杨翡翠山城国 际酒店等一批休闲旅游服务项目建设 积极打造霞涌海滨高星级酒店群 逐步将大亚湾建成集海洋娱乐 休闲度假 渔家风情于一 体的滨海旅游区 大 亚湾 大 亚 湾 中心北片区澳头北部片区 大力加强土地盘整力度 整合土地资源 集中力量发展商务商业设施和完善公共服务配套 建设地区综合性服务中心 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 7 7 第十四条重点改善地区 重点改善惠城组团的西湖风景名胜区 桥东 桥西地区 两江四岸地区 仲恺组团的陈江中心区 仲恺大道沿线地区 惠阳 大亚湾组团的惠阳 中心区以及大亚湾澳头地区 具体改善措施按下表控制 重点改善地区建设指引 组团重点改善地区范围建设指引 西湖风景名胜区 总面积 20 91 平方公里 其中核心 区面积 2 26 平方公里 对西湖景区内丰湖书院 元妙观等主要标志性建筑进行建设和修葺 对西湖现有一批较为陈旧的景观进行改造 恢复和设施建设 完善高榜山登山道 单车道等休闲健身设施 桥东 桥西地区 东江 西枝江 新开河环绕的桥东 区域和东至惠州大桥 西至南门路 西湖和两江相夹的区域 桥东面积 267 公顷 桥西面积 172 公顷 加强桥西综合环境整治 进行中山公园景观改造 五一路改造 环西湖城市 界面与景观改造使名湖 古城和谐共生 分期对桥东地区进行综合整治和改造 逐步对水东街 惠新街 铁路湖明清 古街 东坡公园等进行改造修复 增建必需的公共服务设施 恢复该区应有 的品质和地位 惠城 两江四岸地区 位于区内东江 西枝江地段 全长 约 27 5 公里 结合绿道与滨江绿地 加强滨水休闲服务设施建设 加强滨江绿地建设 开展新开河公园 望江滨江公园 大中堂公园 梅湖滨 江湿地公园 文星塔公园 水门公园等一系列公园建设 陈江中心区 陈江街道中心区域 面积 558 公顷 加强道路建设和基础设施改造建设 提升优化地区城市空间环境 提升业态 优化商业服务职能 完善生活服务功能 陈江 仲恺 仲恺大道沿线地 区 仲恺大道沿线 面积 322 公顷 结合沿线地区的三旧改造工作 加快道路两侧建筑退二进三功能转换 打造 建筑美观 风格统一的 以商贸功能为主的街道风貌 结合莞惠城际轨道建设对仲恺大道进行改造升级 并对沿线环境进行统一整 治 惠阳惠阳中心区 开城大道 爱民路 人民路 白云 路等几条路形成的商圈区域 面积 约 1067 公顷 结合地区性副中心的定位 继续完善服务功能 优化提升商业业态级别和组 合 发展现代服务功能 改善旧城环境 综合治理道路 河涌 旧区等内部环境 增加公园绿地 街 头绿地等绿化空间 配置小品 雕塑等城市家具 整体提升惠阳的城市品质 惠阳 大亚湾 大亚 湾 澳头地区 澳头中心区南部旧区 面积约 543 公顷 继续加大中心地区基础设施和环境建设力度 推进三旧改造 增加公共设施 增加商业规模和提升商业档次 增强区域服务功能 结合滨海广场 渔人码头二期等项目的建设 打造城市滨海岸线 拉通城市 向海轴线 打开沿海城市界面 突显城市滨海形象 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 8 8 第四章第四章 产业布局规划产业布局规划 第十五条建设目标 着力建设世界级石油化工产业基地 国家级电子信息产业基地 广东省战略性新兴产业 基地 广东省现代服务业基地 粤港澳地区旅游休闲度假基地 形成以石油化工产业 电子 信息产业 战略性新兴产业 清洁能源产业 现代服务业 休闲旅游业等为主导的产业结构 力争到 2015 年 在转型升级上有新突破 自主创新能力大幅提高 战略性新兴产业形成规模 海洋经济成为具有战略意义的新增长点 现代产业体系基本建立 传统产业竞争优势显著增 强 服务业比重明显提高 第十六条建设重点 1 以大亚湾石化区为核心载体 建设世界级石油化工产业基地 加快石化区土地盘整和 填海进程 将石化区面积扩大到 65 平方公里 推进中海油惠州炼化二期 1000 万吨 炼油 100 万吨乙烯项目建设 加快石化产业链的伸延发展 建设大亚湾精细化工园 区 2 以仲恺高新区为核心载体 建设国家级电子信息产业基地 建设 TCL 液晶产业园 科 锐半导体 LED 芯片 比亚迪 LED 外延片和 LG 伊诺 LED 等项目 3 以仲恺高新区 大亚湾经济技术开发区等园区为载体 建设广东省战略性新兴产业基 地 4 发展现代服务业 推进商贸物流国际化 加快惠州港建设 推动石化产业与港口物流 业协调发展 建设惠州疏港物流园 推进生产性服务和生活性服务物流园区建设 继续仲恺总部经济区建设 5 整合旅游资源 打造成为粤港澳地区休闲度假旅游基地 以文化旅游 山水旅游 休 闲商务游等为主题 重点建设惠城综合旅游区 大亚湾滨海休闲旅游区 第十七条规划布局 1 规划共安排各类产业用地 8015 06 公顷 其中新增用地 6251 93 公顷 存量用地 1763 13 公顷 包括 规划共安排工业用地 6451 57 公顷 其中新增用地 5448 38 公 顷 存量用地 1003 19 公顷 规划共安排商贸物流用地 1563 49 公顷 其中新增用 地 803 55 公顷 存量用地 759 94 公顷 2 规划共安排建设项目 141 项 共安排项目用地 2923 14 公顷 其中 规划共安排工业 项目 127 项 安排工业项目用地 2633 28 公顷 规划共安排商贸物流项目 14 项 安 排商贸物流项目用地 289 86 公顷 第五章第五章 住房建设规划住房建设规划 第十八条建设目标 1 在总体控制居住用地供给的约束前提下 切合惠州市的城市化发展进程 城市人口增 长速度以及深莞惠一体化下的区域居住需求外溢等趋势 同步适度匹配城市居住用 地 并且按照城市空间组织要求与拓展节奏合理布局城市居住用地 建立多类型 多元化的居住住房空间布局体系 达到以休闲度假居住丰富粤港澳地区旅游休闲度 假基地内涵 以都市现代时尚居住助推 三条主轴线 规划建设 以园区配套居住 夯实六大产业基地建设基础 以保障性住房建设作为升华惠民之州具体举措的综合 目标 2 到 2015 年 规划区共新增居住用地 2685 公顷 改造存量建设居住用地 2240 66 公顷 宜居乐居的城市空间环境更加迷人 第十九条建设重点 1 结合三大组团中心区的服务功能优化提升 以 退二进三 旧城更新 城中村改造 等途径在保障城市公共服务得到充分有效保障的前提下 增加组团居住用地规模 进一步提高组团中心的人口集聚规模 塑造集约集聚的宜居城市空间环境 2 强化现代城市轴线的打造 优先安排轴线沿线地区的现代居住功能建设 提升城市品 质 展现现代化 高水准的城市建设风貌 3 切合组团城市发展方向 适度开发外围资源优质地区 如惠博沿江路沿线地区 白鹭 湖地区 古塘坳 尖峰山地区 三和东部 惠阳 大亚湾组团西部 大亚湾猴仔湾 等地区 既引导组团拓展 又为建设休闲度假基地提供支撑 4 切合大亚湾西区 仲恺高新区 三和工业园 沙田工业园 三栋数码工业园等独立产 业园区的建设时序和人员比例结构构成关系 同步建设配套居住功能 满足园区各 层次人员的就近居住需求 减少往来出勤交通 创建低碳高效的布局格局 5 落实科学发展惠民之州建设要求 衔接 惠州市区住房建设规划 2010 2012 落实相关规划建设要求 加大保障房建设力度 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 9 9 第二十条规划安排 规划在 十二五 期间规划区共新增居住用地 2685 公顷 改造存量建设居住用地 2240 66 公顷 主要包括 1 规划区居住用地共 9447 公顷 其中惠城组团 4212 公顷 仲恺组团 1308 公顷 惠阳 大亚湾组团惠阳片区 2509 公顷 惠阳 大亚湾组团大亚湾片区 1418 公顷 2 改造旧区 2240 66 公顷用地 其中惠城组团 1200 82 公顷 仲恺组团 989 89 公顷 惠阳 大亚湾组团惠阳片区 49 95 公顷 3 完善新区 3255 06 公顷 其中惠城组团 1620 90 公顷 仲恺组团 363 63 公顷 惠阳 大亚湾组团惠阳片区 657 67 公顷 惠阳 大亚湾组团大亚湾片区 612 86 公顷 4 建设保障房 9919 套 用地 30 98 公顷 其中惠城组团 28 公顷 仲恺组团 0 58 公顷 惠阳 大亚湾组团惠阳片区 1 1 公顷 惠阳 大亚湾组团大亚湾片区 1 3 公顷 第六章第六章 旧区改造规划旧区改造规划 第二十一条改造目标 规划用 5 年左右时间基本完成城市重点功能区的旧城镇成片改造 城中村 全面改造 工作以及不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作 加快现代 文化 山水城市轴线的打造 全力推动建设宜居宜业的惠民之州实现新突破 第二十二条改造重点 1 结合三旧改造项目 重点对惠城 仲恺 惠阳三大组团的旧城进行改造 通过 退二 进三 旧城更新 城中村改造等途径 加强城市公共设施配套 公共空间建设 绿道环境建设 提高旧区居住质量 2 结合 三条轴线 战略要求 对历史文化主轴串联的惠城高榜山 西湖 桥西 桥东 等历史文化风貌单元 以及各组团重点保护单位实施保护 3 切实保护原居民的利益 同时结合 惠民之州 的建设要求 在旧区改造中加大经济 适用房 保障房 廉租房建设力度 第二十三条规划安排 规划在 十二五 期间规划区共改造完善旧区用地 4818 19 公顷 重点建设项目共 136 项 主要分布在惠城组团和仲恺组团 其中 1 惠城组团主要改造白鹭湖地区 惠博沿江路地区 江北南片东区 西枝江东岸地区 江东水口地区 金山湖 南部新城地区 古塘坳 尖峰山地区 建设规模 1200 82 公顷 新增用地 1229 31 公顷 利用存量用地 279 01 公顷 重点改造项目 264 个 2 仲恺组团主要改造仲恺新中心区 陈江中心区 产业配套居住区 建设规模 1002 89 公顷 新增用地 828 67 公顷 利用存量用地 174 22 公顷 重点改造项目 85 个 3 惠阳 大亚湾组团惠阳片区主要改造惠阳经济技术开发区东部片区 新桥片区 秋长 中心区 淡水中心区 建设规模 1744 30 公顷 新增用地 1044 67 公顷 利用存量 用地 699 63 公顷 4 惠阳 大亚湾组团大亚湾片区主要改造中心北片区 中心南片区 西区配套区 建设 规模 870 18 公顷 新增用地 290 98 公顷 利用存量用地 579 20 公顷 重点改造项 目 1 个 第七章第七章 综合交通规划综合交通规划 第二十四条建设目标 以深莞惠区域合作和珠三角区域合作为契机 重点建设铁路和公路对外通道及交通枢纽 着力调整运输结构 基本建成层次分明 结构合理 运行高效 发展协调的多种运输方式衔 接紧密 综合运输能力明显提高 运输服务质量显著提升 与经济社会发展水平相适应的综 合交通运输网络 积极推进区域一体化和市域同城化发展 第二十五条建设重点 1 轨道交通 轨道交通 重点建设厦深沿海铁路惠州段 深惠城际轨道惠州段 莞惠城际轨道惠州 段 广州至汕尾铁路惠州段 构建惠州与广州 深圳 东莞 粤东及海西地区对接 的轨道骨架 实现与珠三角东岸城市的高快便捷对接 并联合区域主干道路网络优 化 共同建构深莞惠半小时生活圈 同时启动北京至深圳客运专线惠州段的前期工 作 为与国内重点城市对接打造良好的基础 2 高速公路 高速公路 构建 五横两纵 的高速公路网络 加快外联珠三角东岸城市 内联三大 组团与市域各县的高速交通建设 其中 五横 为广惠高速 莞惠高速 沙清高速 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 1010 深汕高速 沿海高速 两纵 为长深高速 惠大高速 惠龙高速 惠城至龙门 十二五 重点新建沙清高速 惠大高速 惠龙高速 扩建广惠高速 长深高速 含惠深高速 惠河高速 3 快速路 快速路 规划重点新建惠桥快速路 惠城至桥头 大亚湾龙山一路北延线 惠州四 环路东段和惠州四环路南段 加强组团之间的快速交通联系 4 主干道路 主干道路 规划重点改造国道 205 国道 324 省道 120 省道 357 省道 356 和主要 的县道 完善各组团内部路网 构建规划区内外联接的高通达性 5 港口航运 港口航运 重点建设大亚湾荃湾港区和东马港区 力争把惠州港建设成为具有为外向 型经济发展和大型临海工业开发服务为特色 粤东地区中心枢纽的国际化重要港口 十二五 期间加快公用码头的建设 同时推动自用码头公用化 加快沿海航道改 造和国际航道的建设 加快港口和临港物流设施建设 提升沿海港口吞吐能力和集 疏运能力 疏浚东江航道 结合东江生态休闲旅游建设内河港口 提升内河运输能 力 6 客货运站场 客货运站场 规划重点建设惠州客运南站 惠州客运北站 惠州客运东站 三栋客运 站 客运河南岸站 仲恺高新区客运站 惠州火车南站 大亚湾中心汽车客运站等 客运站场 以及大亚湾危险品货运站 积极推进市域同城化 珠三角客运一体化发 展 营造便捷 安全 有序 经济的客货运交通系统 7 公共交通 公共交通 大力推进城市组团公交畅通工程 新建或改造一批公交首末站 停靠站和 公交枢纽站 积极推动深莞惠三市公交一体化建设 第二十六条规划安排 规划在 十二五 期间建设各类综合交通运输项目 96 项 主要包括 1 规划建设铁路项目 5 项 其中高速铁路 3 项 城际轻轨 2 项 2 规划建设公路项目 23 项 区内总长度 374 14 公里 其中 高速公路项目 5 项 区内 总长度 148 7 公里 快速路项目 5 项 区内总长度 74 公里 一级公路项目 9 项 区 内总长度 123 公里 二级公路项目 2 项 区内总长度 11 5 公里 三级公路项目 3 项 区内总长度 16 94 公里 3 规划建设城市道路项目 34 项 区内总长度 140 65 公里 4 规划建设港口项目 13 项 新增泊位 54 个 建设航道项目 5 项 5 规划建设各类客货运枢纽项目 7 项 占地 52 5 公顷 其中 客运枢纽项目 5 项 占 地 37 7 公顷 货运枢纽项目 1 项 占地 6 公顷 客货运枢纽项目 1 项 占地 8 8 公 顷 6 规划建设重大桥梁项目 3 项 总长度 3 7 公里 第八章第八章 公共设施规划公共设施规划 第二十七条建设目标 适应产业升级和消费升级要求 强化金融 物流 科技与信息服务 总部经济 商务会 展 文化创意 游憩等重点服务设施在三大组团中心集聚发展 优化金融流通与商贸服务设 施的布局格局与空间环境 为创新服务内容 提升服务业态 拓展服务领域创造条件 建构 有利于惠州商贸物流国际化发展的空间体系 提升批发零售 商贸 餐饮行业发展水平 全 面推进惠州商贸服务业跨越式发展 使现代服务业成为惠州市的重要产业之一 为惠州建设 广东省现代服务业基地提供坚实支撑 第二十八条公共设施结构 规划形成 一个市级服务中心 两个市级服务次中心 多个片区服务中心 的公共设施 结构 其中市级公共服务中心为惠城中心区 市级公共服务次中心为陈江 仲恺次中心 惠阳 大亚湾次中心 片区服务中心为重点镇区和新建城区服务中心 其中 1 惠城中心区市级公共服务中心由惠城核心区 桥东 桥西 江北新城和南部新城共 同构成 惠城核心区作为零售商业中心 江北新城作为行政中心 文化中心 医疗 卫生中心 南部新城中心作为文化中心 医疗卫生中心 体育中心 高等教育中心 2 陈江 仲恺次中心 惠阳 大亚湾次中心分别以区级公共设施为主 构成服务本 区域的城市公共服务次中心 3 片区服务中心包括小金口 水口 三栋 淡水 秋长 镇隆 澳头 霞涌 陈江等镇 区和火车站片区 惠博新城 水口西区 东部新城等片区中心 第二十九条建设重点 1 行政办公 行政办公 切合仲恺高新区 双扩 改革 重点加快推进仲恺新行政中心建设 进一 步优化园区的行政服务职能 营造优质组团中心城区 惠州市惠州市 十二五十二五 城市建设规划城市建设规划 文本文本 1111 2 商业服务 商业服务 优化提升惠城 惠阳核心区商贸服务职能 重点建设南部新城商业中心 陈江 仲恺组团商业中心 惠阳火车南站商业中心 强化惠南大道商业轴建设 同时加快组团外围休闲游憩基地建设 建设仲恺生产服务中心和惠城江北商贸物流 基地 改善提升村镇和独立工业区的商业服务水平 3 文化娱乐 文化娱乐 全面推进公共文化设施建设 加快惠州美术馆 非物质文化遗产专题馆等 地标性文化设施建设 加快以惠州报业传媒基地为核心的文化创意产业发展 加快 构建 城市十分钟文化圈 争创国家公共文化服务体系示范区 实现到 2015 年街 道文化站 社区文化设施全部达标 4 体育设施 体育设施 十二五 期间主要强调完善公共体育设施 包括综合性体育馆 社区体 育中心和乡村体育设施 满足城乡居民就近便捷享受体育服务的需求 推动户外体 育的发展 形成多层次的体育服务格局 5 医疗卫生 医疗卫生 加大对公共医疗卫生事业的投入 重点提升三大组团中心医院的服务设施 发展心理健康教育咨询中心 完善疾病预防控制中心 加强市 区 街道 社区四 级公共卫生服务网络建设 完善社区卫生服务中心 大力发展乡镇卫生监督站 促 进公共卫生服务均等化 6 教育科研 教育科研 均衡基础教育设施布局 以中职新城 惠州市技师学院 惠州农业学校建 设为重点 建立适应惠州市产业发展的职业教育体系 实现建设广东省教育现代化 先进市的发展目标 注重产业园区农民工业余学校 农民工子弟学校建设 完善新 建小区的中小学配置 每年平均新建或扩建 1 2 所高中 7 社会福利设施 社会福利设施 以中国南方 惠州 连锁养老服务基地 激流坑福利院 激流坑干休 所 激流坑残疾人托养服务中心建设为重点 满足社会日益增长的福利服务需求 大力发展老年福利服务 兼顾残孤儿童 托养康复为主要内容的社会福利服务 第三十条规划安排 十二五 期间建设各类公共设施用地 2946 72 公顷 主要项目 139 项 重点项目 16 项 主要包括 1 惠城组团建设规模 1528 22 公顷 新增用地 1301 94 公顷 利用存量用地 226 28 公 顷 主要建设项目 82 项 用地 497 17 公顷 重点项目 11 项 2 仲恺组团建设规模 454 85 公顷 新增用地 440 9 公顷 利用存量用地 13 95 公顷 主要建设项目 20 项 用地 180 71 公顷 重点项目 2 项 3 惠阳 大亚湾组团惠阳片区建设规模 700 03 公顷 新增用地 577 23 公顷 利用存量 用地 122 8 公顷 主要建设项目 24 项 用地 310 52 公顷 重点项目 2 项 4 惠阳 大亚湾组团大亚湾片区建设规模 263 62 公顷 新增用地 88 15 公顷 利用存 量用地 175 47 公顷 主要建设项目 13 项 用地 205 53 公顷 重点项目 1 项 第九章第九章 市政设施规划市政设施规划 第三十一条建设目标 适应惠州城市居民消费水平不断提高 城市化持续快速发展和 八大产业基地 进一步 巩固强化的趋势要求 加大规划区内各类市政基础设施建设力度 满足规划区内对市政基础 设施的使用要求 重点优化和完善区域市政基础设施网络 保障供应安全 提高污水处理率 管道气化率和用水 用电的供给率 第三十二条供水工程建设重点 规划落实惠城组团科技城水厂 仲恺组团潼湖水厂建设 其中 1 科技城水厂选址在东兴区惠泽大道以南 广惠高速以西地块 近期规模 20 万 m3 d 用地 12 公顷 水厂的水源为东江 供应东江科技新城用水 2 潼湖水厂选址在潼湖镇观洞水库南坝下东南侧 紧靠 S120 省道 水厂近期规模为 20 万 m3 d 用地面积为 11 2 公顷 水厂的水源为东江 观洞水库为备用水源 3 此外 根据城市道路规划及可预测的大用水项目建设相关工作部署 立足实际需要 加快实施城市供水管网改建扩建工程 第三十三条排水工程建设重点 1 污水厂建设 污水厂建设 规划落实惠城组团马安污水厂 仲恺组团惠州市第六污水厂二期及第七 污水厂二期 惠阳 大亚湾组团惠阳片区第二生活污水厂 大亚湾中心区污水厂二 期及西区污水厂建设 其中 马安污水厂安排用地 3 公顷 惠州市第六污水处理厂 二期 14 09 公顷 惠州市第七污水处理厂二期 5 68 公顷 惠阳城区